В последнее время Республика Адыгея, получившая свой новый статус в 1992 г., проводит активную политику по претворению в жизнь основных положений всемирной концепции устойчивого развития.
Наличие уникального и в значительной мере невостребованного природного потенциала Адыгеи и определенного интереса к деловому сотрудничеству с ней иностранных предпринимателей, а также ограниченность собственных финансовых ресурсов для проведения социально-экономических преобразований предопределили выбор левой стратегии развития республики. Эта стратегия ориентирована на интенсивное внешнеэкономическое сотрудничество Республики Адыгея, ее активное участие в международном разделении труда. Важной составной частью новой экономической стратегии развития Адыгеи является увеличение масштабов участия республики в решении общероссийских проблем и, в частности, проблем отдыха российских граждан на основе максимального использования ее благоприятных природно-климатических условий.
Живописные горные ландшафты, чистый горный воздух, условия для организации горнолыжного спорта, спе-леотуризма, горно-пешеходного туризма, дельтапланер-ного спорта, благоприятствуют развитию иностранного туризма, созданию международных баз отдыха. Туризм — одна из самых перспективных отраслей экономики Адыгеи еще и потому, что он требует создания разветвленной транспортной инфраструктуры, высококлассных автомобильных дорог, эффективных систем связи, производства экологически безопасных продуктов питания, подготовки квалифицированных специалистов сферы обслуживания. Иными словами, развитие туризма предполагает развитие целого ряда отраслей народнохозяйственного комплекса, создание большого количества новых рабочих мест, подготовки специалистов самых разнообразных профессий.
Много лет в Адыгее ведется поиск возможностей задействования благоприятных факторов развития туристско-оздоровительной отрасли. Ее развитие предполагает создание соответствующей материальной базы отвечающей требованиям международных стандартов. Со временем туризм может стать «донором» всей экономики республики. Но для этого необходимы значительные капитальные вложения. Вместе с тем, Правительство республики четко определило свою принципиальную позицию, заключающуюся в том, что принятие решений, проектирование и функционирование туристской инфраструктуры Адыгеи должно опираться на имеющуюся законодательно-правовую базу в области экологии, охраны природу и туризма.
Следуя данному направлению Президент Республики Адыгея в 1992 г. издал Указ о преобразовании Министерства культуры в Министерство культуры и туризма. Эт означало, что впервые в структурах исполнительной власти появился орган, призванный осуществлять государственную политику в области туризма. В январе 1993 г. было принято постановление Президиума Верховного Совета Республики Адыгея, в котором говорится: «Правопреемником собственности туристско-экскурсионных учреждений, входивших в состав упраздненного ТЭПО«Адыгеятурист», решено считать Республику Адыгея в лице Комитета по управлению государственным имуществом».
Верховный Совет Республики Адыгея в апреле 1993 г. принял Постановление «О состоянии и проблемах туризма в Республики Адыгея», в котором говорится:
1. Считать туризм приоритетным направлением развития инфраструктуры Республики Адыгея.
2. Утвердить Постановление ВС РА №221 от 22. 01. 93 г. «О собственности туристско-экскурсионных предприятий РА».
3. Правительству Республики Адыгея в целях развития туризма и во исполнение Указа Президента РФ от 10. 02. 93 г. «О мерах по государственной поддержке экономического и социального развития Республики Адыгея» обеспечить необходимыми средствами для становления отрасли... Правительству Республики Адыгея выделить средства для ремонта и реконструкции туристических баз республики».
В целях упорядочения деятельности туристско-экскурсионных предприятий и организаций и защиты интересов потребителей, повышения качества обслуживания населения, обеспечения их безопасности, соблюдения экологических санитарных норм и в соответствии с Указом Президента РА №105 от 30 сентября 1993 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности на территории Республики Адыгея», Кабинет министров — Правительство Республики Адыгея постановляет:
1. Утвердить временное положение «О порядке лицензирования туристско-экскурсионной деятельности на территории Республики Адыгея».
2. Установить, что физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере туризма, независимо от форм собственности, необходимо получить лицензию на право осуществления туристско-экскурсионной деятельности.
3. При осуществлении видов туристско-экскурсионной деятельности без лицензии юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и Республики Адыгея.
4. Ввести в действие временное положение «О порядке лицензирования туристско-экскурсионной деятельности на территории Республики Адыгея» с 15 марта 1994 г. Понимание Правительством Республики Адыгея бесперспективности дальнейшего ресурсопотребляющего пользования природой явилось предпосылкой к переориентации социально-экономического развития горной части республики, где в качестве приоритетных экономических ценностей выступают рекреационные ресурсы.
В целях сохранения историко-культурного наследия, уникальных экологических свойств, обеспечения рационального использования природно-рекреационного материала, улучшения социально-экологического положения предгорных районов Адыгеи; а также совершенствования организации лечения и отдыха граждан, развития внутреннего и международного туризма и спорта, Президент Республики Адыгея своим Указом от 30 мая 1994 г. объявил о создании особо охраняемой эколого-туристской территории «Фишт» республиканского значения в Майкопском районе с центром в пос.Каменномостском.
Эта территория включает в себя 120 тыс. га. На ней проживает почти 15 тыс. человек. В соответствии с решением Правительства реконструируется, получившая статус федеральной, автодорога Майкоп — Гузерипль, строятся новые и реконструируются существующие мосты. Начаты работы по строительству ЛЭП, что позволяет обеспечить устойчивое энергоснабжение отдаленных поселков, в частности, Хамышки и Гузерипль.
Президент поручил Кабинету Министров, Правительству РА разработать проект государственной долговременной программы комплексного развития ЭТТ «Фишт». При разработке программы будут предусмотрены вопросы решения следующих задач:
- значительное улучшение использования рекреационных возможностей территории, с учетом предельных видов нагрузок на природную среду;
- принятие радикальных мер по сохранению историко-культурного наследия предгорного района Адыгеи;
- улучшение социально-экономического положения населения предгорного района, в том числе первоочередные мероприятия по строительству природоохранных объектов, созданию инженерной и социальной инфраструктуры территории;
- круглогодичное комплексное функционирование территории, как основного центра лечения и отдыха граждан;
- использование акционерных и кредитных форм привлечения финансовых ресурсов для развития рекреационного комплекса;
- превращение территории в отечественный и международный туристский центр за счет активизации внешнеэкономической деятельности и создания соответствующего правового режима для привлечения иностранных инвестиций;
- обеспечение рационального использования и возобновления природно-рекреационных ресурсов;
- установление плат за использование уникальных природно-рекреационных ресурсов;
- усиление в перспективе зависимости бюджета территории от результатов финансово-хозяйственной деятельности находящихся там предприятий и учреждений, ориентированных на рациональное использование природно-рекреационного потенциала территории.
Другим принципиально важным шагом становления туризма в Адыгее стало принятие Законодательным Собранием (ХАСЭ) — Парламентом Республики Адыгея 20 июля 1995 г. Закона Республики Адыгея «О туризме». Закон регулирует отношения в области организации и развития туризма в Республике Адыгея, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательской деятельности всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность в сфере туризма, устанавливает меры их защиты и поддержки, определяет основные принципы государственного регулирования туристской деятельности. Необходимость принятия Закона «О туризме» обусловлена, в первую очередь, необходимостью создать правовую базу для развития этой наиболее перспективной отрасли республики. Важность и необходимость его принятия подчеркнул и Президент Республики Адыгея А. А. Джаримов: «Развивая туризм, мы поднимем Адыгею». Следует отметить, что в Российской Федерации закона о туризме еще нет, но длительная и кропотливая работа по подготовке проекта позволила изучить и использовать опыт субъектов Российской Федерации и зарубежный опыт законотворчества в этой сфере.