— сокращению безработицы;
— подготовке квалифицированных специалистов.
Практика функционирования свободных экономических соперничества между ними за привлечение иностранного капитала привели к унификации условий , на которых в зону приглашаются инвесторы . Каждому типу зон соответствует свой стандартный набор базовых льгот и стимулов , которые дополняются специальными формами поощрений . Последние направлены либо на решение конкретных задач (например , ускоренное создание транспортной инфраструктуры), либо на стимулирование отдельных видов деятельности (переработка местного сырья на экспорт , банковские услуги и т. п.) , либо на привлечение в зону инвесторов определенного типа (мелкий или крупный бизнес) .
§ 2. Метод привлечения инвестиций
Рассмотрим методы привлечения инвестиций на примере СЭЗ Китая . В настоящее время совершает переход не только к рыночной экономике, но и к положению мировой сверхдержавы . Китай – самый большой получатель прямых иностранных капиталовложений среди развивающихся стран и второй в мире - после Соединенных штатов.
В ходе реформ , создателем которых является Дэн Сяопин , Китаю постепенно удалось осуществить плавный переход от стратегии несбалансированного к стратегии сбалансированного роста .
Реформа началась в деревне . Индустриализация ее предполагала создание поселково-волостных промышленных предприятий (ПВП) . Каждое вновь созданное ПВП на 2-3 года освобождалось от налогов , а за высококачественную либо экспортную продукцию удостаивается налоговых льгот . В начале 80-х годов экономические преобразования начали проводиться и в городе , в сфере промышленного производства . Промышленные предприятия наделялись широкими правами самостоятельной хозяйственной деятельности .
Составной частью экономических реформ Китая стала ’’политика открытости’’ (кайфан) . Эта политика привлечения иностранного капитала в китайскую экономику в виде займов , прямых инвестиций , организации совместных предприятий с зарубежными партнерами и привлечение капиталов через специальные экономические зоны . Последние стали создаваться в конце 70-х годов в приморских регионах Китая .
Первая такая зона была организована в 1979 г. в деревушке Шэньчжень . Не прошло и десяти лет , как Шэньчжень превратилась в современный город с населением в два миллиона человек , вобравшего в себя многочисленные новейшие предприятия с участием иностранного капитала . Около двух тысяч из них были совместными китайско-иностранными , а 354 – полностью владел зарубежный капитал . Это заводы и фабрики , туристические агенства .
Для улучшение инвестиционных условий создан центр услуг зарубежным инвесторам и центр содействия инвестициям , которые представляют комплексные услуги отечественным и зарубежным инвесторам , включая рассмотрение проектов , консультации по законодательству .
Первыми инвесторами СЭЗ “Шэньчжень” были предприниматели Гонконга , Тайваня , Южной Кореи и Японии . В начале 1999 года в зоне насчитывалось 13 тысяч предприятий различных инвесторов из 60 стран мира . Их капиталовложения превышают 10 млрд. долларов. Вслед за “Шэньчженем” были созданы и другие специальные экономические зоны .
Важным стимулом для притока капитала в СЭЗ является намного более низкая , чем в целом по Китаю , ставка налогообложения , равная 15 % прибыли . Сняты налоги на экспорт и его лицензирование . Способствует притоку иностранных капиталов в зону и свободный валютный режим .
Первыми СЭЗ Китая были сделаны первые шаги к открытости экономики этой страны . Однако реформатор Дэн Сяонин разработал концепцию многоступенчатой открытости , суть которой в максимальном использовании конкретных условий и ресурсов различных регионов страны . В результате на втором плане был создан еще один тип специальных экономических зон – приморские открытые зоны . Территория этих зон относится к сельскохозяйственным районам , и создание там льготного инвестиционного режима говорит о том , что власти Китая переносят политику “открытых дверей” из городских районов в сельские . Следует заметить , что капитал направляется не только но развитие сельского хозяйства , но и на развитие туризма и сферы услуг .
Чтобы привлечь инвестиционный капитал в зону комплексного назначения на острове Хайнань , была разработана и представлена в пользу инвесторов целая система скидок :
- при аренде горных и неосвоенных участков (5-10 %) ;
- при осуществлении высокотехнологических проектов (5-10 %) ;
- при строительстве транспортной инфраструктуры , угольных шахт , электростанций , водохранилищ , учреждений образования и культуры (10-15 %) ;
- при осуществлении сельскохозяйственных проектов и аренде горных и неосвоенных участков (10-15 %) ;
- инвесторам китайской диаспоры предоставляются дополнительные льготы .
В поощрении и привлечении отечественных и зарубежных инвесторов местные организации на уровне провинций , городов , уездов и Комитета по управлению зоны вырабатывают , помимо правительственных , дополнительные льготы . Рассмотрим эти льготы на примере китайского города Харбина , где предприятия в зоне освоения новых высоких технологий уже с даты аккредитации полностью освобождаются от подоходного налога на 3 года , а затем в последующие 3 года платят половину налога (по тарифу 7,5 %) . После истечения указанного шестилетнего срока , т. е. с седьмого года , платят подоходный налог полностью (по тарифу 15 %) . А предприятия , более половины валовой продукции которых идет на экспорт , оплачивают налог по тарифу 10 % (после получения утверждения местного налогового бюро) .
СЭЗ и открытость экономики обеспечивают в Китай постоянный приток иностранных инвестиций . К концу первого полугодия 1998 года в стране зарегистрировано 91166 новых совместных предприятий с общим объемом инвестиций 28,9 млрд. долл. , на начало 1999 года общий объем иностранных инвестиций составил 770,8 млрд. долларов [4. С.150].
Глава 3. Свободные экономические зоны в Республике Беларусь. СЭЗ “Могилев”.
В Республике Беларусь практика СЭЗ началась со второй половины 90-х годов. Создание свободных экономических зон рассматривается в нашей республике как важное звено в реализации принципов открытой экономики государства. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности.
Законодательными основами для создания СЭЗ явились:
• Указ Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 г. № 114 «О свобо- дных экономических зонах на территории Республики Беларусь» . Этим же Указом была создана первая СЭЗ «Брест»;
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 1997 № 1415 «О концепции организации свободных (специальных) экономических зон на территории Республики Беларусь», в котором были конкретизированы принципы, цели и задачи, вопросы обоснованности создания СЭЗ на белорусской земле;
• Закон Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» от 7 декабря 1998 г.
Создание свободных экономических зон в Республике Беларусь определяется:
• необходимостью перестройки структуры производства в целях интеграции экономики государства в систему мирового хозяйства Беларуси в центре Европы , что вызывает интерес зарубежных инвесторов при освоении рынка СНГ;
• особенностями экономики страны (высокий потенциал обрабатывающей промышленности и квалификации трудовых ресурсов , что делает возможной ориентацию производства на экспорт ; недостаточность природных ресурсов).
Цели и задачи создания СЭЗ в Республике Беларусь:
• увеличение притока иностранных инвестиций, улучшение инвестиционно-го климата и привлечение стратегических инвесторов;
• обеспечение дополнительных благоприятных условий для привлечения но-вых и высоких технологий, передового зарубежного опыта;
• содействие международной интеграции и сотрудничеству;
• стимулирование экспорта и импортозамещающих производств;
• создание новых рабочих мест, повышение загрузки имеющихся производ-ственных мощностей;
• развитие и расширение сферы работ и услуг;
• развитие инфраструктуры территорий , эффективное использование име-ющихся;
• получение практических результатов функционирования СЭЗ в целях даль-нейшего их использования для проведения реформ в республике .
С апреля 2002 г. в Беларуси действуют уже 6 свободных экономических зон в Бресте, Минске, Гомеле, Витебске, Могилеве, Гродно
Все шесть свободные экономические зоны Республики Беларусь являются комплексными , что проявляется в выполнении производственной , экспортной и таможенной функций . Вместе с тем для СЭЗ “Брест” определены специфические функции: туристическо-рекреационные , страховые , банковские и иные виды деятельности .
Каждая из белорусских СЭЗ имеет отличительные черты. Брестская свобод-ная экономическая зона была образована на чистой территории, при отсутствии привлекательных стартовых условий для резидентов. Повышенный интерес к СЭЗ "Брест" проявляют преимущественно представители малого и среднего бизнеса (зарубежного и отечественного). При этом превалируют проекты в та-ких отраслях, как торговля, строительные материалы, лекарственные средства и деревообрабатывающая промышленность [5. С.21].
Минская свободная экономическая зона более обеспечена с позиций развития инфраструктуры, коммуникаций, большого количества пока не задействованных производственных площадей. Важнейшая задача ее функционирования - создание и развитие экспорто-ориентированных производств, основанных на новых и высоких технологиях.
Гомельская свободная экономическая зона, образованная на базе научно-производственного объединения "Ратон", основывается на высокотехнологическом производстве. Отличительной чертой ее функционирования является привлечение инвестиций в инновационную сферу. Реализация этого проекта позволит привлечь инвестиции в наукоемкие и высокотехнологические отрасли .