2) безработица сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.
Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или разновидности безработицы. И Россия - не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наёмного работника.
Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законами или правительственными документами и могут несколько различаться по странам. Как правило, во всех определениях присутствуют несколько признаков:
1)трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законом данной страны разрешается работа по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости;
2) отсутствие у человека постоянного источника заработка в течении некоторого времени (например, месяца);
3) доказанное стремление человека найти работу ( например, обращение в службу занятости и т.д.).
Только тот, кто отвечает этим признакам считается безработным и
учитывается при определении общего уровня безработицы в стране.
Обычно принято выделять следующие виды безработицы:
1) фрикционную;
2) структурную;
3) циклическую.
Фрикционная безработица присутствует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Её причина состоит в том, что человеку, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удаётся обычно не сразу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз.
Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающем тревоги. Более того, она просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.
Причины роста уровня фрикционной безработицы:
1) неосведомлённость людей о возможности найти работу по своей специальности, человек не знает какая фирма нуждается в услугах такого работника, как он;
2) факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек может найти работу в другом городе, но в силу объективных причин (квартира, прописка и т. д.) не может переселиться. Именно такая ситуация характерна для России. Американские работники переезжают из города в город без всяких трудностей, поскольку в США хорошо развит рынок жилья, а требование о «прописке» или «регистрации» никогда не существовало;
3) особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, где люди предпочитают всю жизнь жить в одном и том же населённом пункте, при таком образе жизни сокращаются притоки рабочей силы, где рабочих мест не хватает.
Структурная безработица возникает в стране в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Такая безработица болезненнее для людей, чем фрикционная. Но избежать структурной безработицы невозможно. Технический прогресс всё время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. В результате меняется структура спроса на рабочую силу, и люди с ненужными более профессиями пополняют ряды безработных. Структурная безработица не должна вызывать особой тревоги в стране лишь в том случае, если общее число рабочих мест не уступает числу людей, ищу- щих работы, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.
Циклическая безработица возникает в странах, переживающих общий экономический спад, при котором трудности переживают почти все фирмы страны, начинающие увольнять работников почти одновременно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.
Сейчас угроза циклической безработицы нависла над экономикой России. Причина - чрезмерное развитие в прошлом отраслей по производству оружия, неконкурентноспособность многих видов отечественных товаров по сравнению с импортными. В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию оказались ненужными, а над их работниками нависла угроза безработицы.
3. Методы сокращения безработицы.
Возникновение безработицы связано с различными причинами, и сократить её можно лишь за счёт создания условий, способных ослабить влияние той или иной из этих причин. Необходимость для любой страны стремиться к сокращению безработицы до экономически рационального минимума порождается рядом причин.
Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа, его нельзя зарезервировать до лучших времён. Потерянное рабочее время невосстановимо, и при этом - даже не работая - человек должен иметь возможность потреблять жизненные блага не ниже прожиточного минимума. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на эти цели средства не служат дальнейшему развитию экономики страны - они просто проедаются.
Во-вторых, рост безработицы сокращает спрос на товары; люди, не получающие зарплату, могут позволить себе лишь самый минимум. Это обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Это порочный круг крайне опасен - с каждым оборотом разомкнуть его становится всё сложнее.
В-третьих, безработица обостряет политическую ситуацию в стране.
К счастью, безработица может быть уменьшена. Для этого используются различные методы, например переобучение безработных, поощрение индивидуального предпринимательства и др.
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица - явления естественные и не представляющие угрозы для нормального развития страны. Более того такое развитие без них просто невозможно. Наличие безработицы заставляет людей опасаться потери рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. Поэтому полная занятость - как её сегодня понимают в большинстве развитых стран - это ситуация, когда существуют фрикционная и структурная безработица, но нет безработицы циклической. При таком положении безработица в стране соответствует своей естественной норме, в разных странах она складывается по-своему. Какова естественная норма безработицы для России сегодня сказать нельзя, ещё только предстоит эксперементально определить эту величину. Но сделать это можно будет только тогда, когда экономика нашей страны выйдет из кризиса и начнётся процесс сокращения циклической безработицы.
V. Роль профсоюзов на рынке труда.
Участники рынка труда (работники-продавцы и работодатели-покупатели) веками непримиримо враждовали между собой. Работодатели считали самым главным правилом при установлении заработной платы - держать её на как можно более низком уровне. Наёмные работники придерживались прямо противоположной точки зрения.
Именно такая позиция на рынке труда делала его веками столь конфликтным. Каждая сторона отстаивает свои интересы, используя различные методы. Для наёмных рабочих наиболее распространённым является создание профессиональных союзов, которые объединяют работников либо предприятия, либо отрасли, либо определённой профессии. Заботы профсоюзов связаны с особенностями той работы, которой занимаются их члены и всё же у всех есть стандартные задачи. Важнейшие из них:
1) улучшение условий труда и обеспечение его безопасности. Постоянная забота профсоюзов - снижение риска гибели на производстве или получение травм. Но в мире экономики всё имеет свою цену, и такая деятельность профсоюзов приводит к реальному удорожанию труда. Рост цены труда(ставки заработной платы) ведёт к снижению величины спроса на него, то есть числа людей, которых фирмы готовы принять на работу.
2) повышение заработной платы. Решение этой задачи возможно двумя способами:
а) за счёт создания условий для роста спроса на труд;
б) за счёт создания условий для ограничения предложения труда.
Повысить спрос на труд профсоюзам достаточно сложно: они не обладают особенно большими возможностями влияния на рынки товаров, откуда приходит спрос на рынок труда. И тем не менее один из способов решения такой задачи достаточно реален. Профсоюзы выступают за ограничение ввоза в страну импортных товаров. Это аргументируется тем, что если сократить импорт, то спрос на отечественные товары возрастёт, а затем улучшатся условия для роста численности и зарплаты на внутреннем рынке труда.
С таких позиций выступают и российские профсоюзы, особенно в лёгкой промышленности, которая сильно страдает от импорта фирмами и «челноками» товаров из Китая, Турции и др. Однако такая позиция ведёт к ослаблению конкуренции на внутреннем рынке, снижается качество продукции, сокращаются возможности продать её в другие страны, а значит - и спрос на труд для её изготовления.
Кроме того, на ограничение импорта одной страной другие государства отвечают аналогичными мерами, а это сокращает экспорт и ухудшает условия на рынках труда для работников отраслей, ориентированных на вывоз товаров.
Что касается ограничения предложения труда, то оно обычно обеспечивается за счёт того, что профсоюзы добиваются от работодателей согласия принимать на работу только членов союза. В России такая тактика почти не применяется, хотя весьма распространена за рубежом.
Профсоюзы для того, чтобы добиваться повышения зарплаты, выступают как единственный представитель своих членов при согласовании с предпринимателями условий труда и оплаты. Логика профсоюза проста: либо все его члены будут получать более высокую зарплату, либо начнется забастовка. Но никакой профсоюз не может лишить работодателей увольнять работников, если их труд становится невыгодным. А повышение зарплаты сверх уровня, который сложился бы на свободном рынке, может привести к росту числа таких невыгодных работников. Современные профсоюзы, в том числе и в России, уже нанимают экономистов, чтобы точно оценить величину зарплаты, которой можно добиться от работодателей, не создавая угрозу их разорения и массовых увольнений.