Министерство общего и профессионального образования
Российской Федерации
КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КУРСОВАЯ РАБОТА
Регулирование предпринимательской деятельности административными и экономическими методами
Краснодар, 2002
Содержание
1. Введение
2. Теоретические основы государственного регулирования рыночной экономики.
2.1 Объекты, цели, общая характеристика системы государственного регулирования рыночной экономики.
2.2 Экономические методы регулирования.
2.3 Административные методы регулирования
3. Опыт и проблемы совершенствования системы государственного регулирования деятельности предприятий в условиях современной рыночной экономики.
3.1 Опыт государственного регулирования деятельности предприятий в развитых странах
3.2 Проблемы формирования эффективной системы государственного управления деятельностью предприятий в условиях экономических реформ в России.
3.3 Повышение эффективности деятельности предприятий на основе расчета единого налога на вмененный доход ООО «Владос»
4. Заключение
5. Список литературы
Введение
Россия переживает сегодня большие трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. В последнее время очень много говорится о смене курса реформ, а точнее - об адекватном подходе к финансовой стратегии развития общества. Современная ситуация в Российской Федерации ярко свидетельствуют о необходимости усиления регулирующей роли государства в финансовом секторе экономики.
Главной проблемой в области государственного регулирования являются:
совершенствование налоговой системы; обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики; укрепление финансового контроля; сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов и др.
Формирование экономики требует осмысления накопленного опыта, не только отечественного, но и зарубежного. Поэтому в этой работе я хотел бы рассмотреть те основные действия и направления в реформировании экономики, которые предпринимались со стороны правительства таких стран как Япония, Южная Корея, ФРГ. Применение адекватных современным условиям форм и методов государственного регулирования требует их тщательного изучения. Копирование зарубежного опыта без учета российской специфики не приближает, а отдаляет экономику от стабилизации и экономического прогресса. Это утверждение наиболее точно отражает причину кризисного состояния российской экономики на сегодняшний день.
В данной работе говориться о формах и методах государственного регулирования, которые используются во всех странах без исключения. Как мне кажется, сейчас очень важно понять и осмыслить те проблемы, которые сложились в российской экономике. Но всегда нужно помнить, что нет трудностей, которых нельзя было бы преодолеть и примером может служить история экономического развития Японии, Южной Кореи и ФРГ. Но нельзя очертя голову бросаться их решать, необходимо разработать четкую финансовую стратегию, то есть долговременный курс политики государственного регулирования страной, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства. Важно выделить основные тенденции развития экономики, наметить принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных концепций и целевых программ необходим для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития, а не распыления их по второстепенным целям.
Если российские власти найдут в себе силы заняться разрешением наиболее острых вопросов, сложившихся в российской экономике, если разработают и внедрят долгосрочную программу действий по выходу из кризиса, то у страны будут шансы подняться, развиваться и завоевать уважение у своего народа, которые уже второй десяток лет живут надеждами на лучшую жизнь.
Глава 1
Теоретические основы государственного регулирования
рыночной экономики
1.1. Цели, объекты, общая характеристика системы государственного регулирования рыночной экономики.
Ответы на вопрос о вмешательстве государства в экономику человечество искало в начале двадцатого века. Но этот поиск оказался слишком долгим, а результат не заставил себя ждать - в США в 1929 году разразился великий кризис за всю историю страны. До этого США пропагандировало политику невмешательства государства в экономику. Рыночный механизм идеален и совершенен говорили классики, чья теория использовалась правительством США для управления страной вплоть до "великой депрессии". Кризис опроверг их утверждения. Стало ясно, что вмешательство государства в регулирование экономических процессов необходимо. Вопрос теперь стоял в какой степени должно осуществляться это вмешательство?
После окончания Первой Мировой Войны политики стран ответили на этот вопрос по разному. История экономики послевоенного периода содержит три основных пути формирования политики экономического возрождения:
• либерально-реформистский. Предполагает отведению государству только регулирующей роли в управлении экономикой. Этот путь выбрали США, Великобритания;
• значительный сектор государственного предпринимательства, на который распространяются директивные методы управления. Имеют место также жесткие меры регулирования предпринимательской деятельности и проведение активной социальной политики. Во Франции и Нидерландах экономика регулировалась государством на 80-90%;
• полное огосударствление рабочей силы и национализации экономики. Такое направление выбрала не только Россия, но и Германия.
На третьем этапе развития мирового хозяйства сформировалось такое управление экономикой, которое существует и посей день.
По мере развития истории мирового хозяйства, в экономической терпи выделилось две основные концепции управления государством экономики:
кейнсианская и неоконсервативная.
Кейнсианцы утверждали, что главной задачей государственного управления является регулирование совокупного спроса. Эта теория строилась на следующем наблюдении: с ростом своих доходов люди начинают увеличивать свои расходы, то есть в результате происходит увеличение спроса на продукцию. Значит, доходы производителей продукции будут расти. В результате повысится благосостояние всех граждан. Национальный доход увеличится. Но необходимость регулирования совокупного спроса определялась тем, что рынок сам по себе не совершенен, а наивысший уровень национального дохода может иметь место в ситуации полной занятости населения.
На практике реализация кейнсианской теории была сопряжена с значительными государственными расходами. После Второй Мировой Войны повсеместно происходила национализация частных предприятий, а также за счет средств государственного бюджета возводились новые заводы и фабрики. Государство оказывало поддержку тем отраслям промышленности, интерес частных инвесторов к которым был незначителен. Так произошло с угольной промышленностью, электроэнергетикой, железнодорожным транспортом. Значительные расходы государство понесло в связи с высоким уровнем милитаризации экономики. Этот шаг был сделан в рамках кейнсианской теории, так как ее автор в свое время отмечал важность военных расходов для расширения совокупного спроса.
В те времена, когда выводы Кейнса лежали в основе программ государственного регулирования экономикой (1945-середина 70-х гг.), ситуация на государственном рынке была исключительно благоприятной для частного бизнеса. Это утверждение основано на следующем:
1) рынок был не подвержен конъюнктурным колебаниям, а значит он характеризовался высокой стабильностью;
2) высокая рентабельность была вызвана тем, что монополии, используя свои рычаги давления на государство, добивались от него установления монопольно высоких цен;
3) государство гарантировало платежеспособность покупателя.
На протяжении главенства этой теории в государственном управлении было время и высоких темпов экономического роста, и значительного увеличения реальных доходов населения, и снижения уровня безработицы, но в основе вышеперечисленных фактов лежало ежегодное увеличение расходов бюджета. В результате все эти достижения сменились ростом уровня инфляции. Расходы государства были несоизмеримы с его доходами, что привело к увеличению налогового бремени на частный бизнес. Инфляцию сменила стагфляция.
Ситуация спада в экономике США сменилась ростом уровня национального дохода с приходом к власти Рейгана, который исповедовал взгляды неоконсервативной модели государственного управления.
Наиболее полно и подробно идеи неоконсерватизма были рассмотрены Хайеком в его работе "Дорога к рабству" в 1944г. На основе этой работы шло развитие неоконсервативной теории развития и управления экономик стран. В результате можно выделить четыре основных направления современной неоконсервативной экономической теории.
1. Монетаризм (Чикагская школа). Согласно данной теории количество денег в обращении является определяющим фактором хозяйственной конъюнктуры, поскольку существует прямая зависимость между изменениями денежной массы в обращении и величиной валового национального продукта.
Во главе монетаристской теории стоял американский экономист М. Фридмен. Он считал, что стихийному товарному хозяйству свойственна особая внутренняя устойчивость, обусловленная действием рыночных механизмов конкуренции и ценообразования. Приверженцы этой теории, как и все сторонники неоконсервативной модели государственного регулирования экономики, выступали противниками кейнсианской концепции вмешательства государства в хозяйственные процессы. Монетаристы утверждали, что государственные мероприятия по стимулированию спроса, рекомендуемые кейнсианцами, не только не улучшают состояния экономики, но и порождают новые диспропорции и кризисные спады. Вмешательство государства оправдано для достижения долгосрочных целей. Но это направление должно осуществляться не прямым путем, а с помощью основных рычагов денежно-кредитного регулирования.