Содержание
1.Теория…
1.1.Отечественное производство: состояние и факторы его обусловливающие.
1.1.1.Анализ экономической ситуации в промышленности.
1.1.2.Факторы и причины кризиса российского производства.
1.2.Промышленная политика.
1.2.1.Место промышленной политики в реформационном выборе России.
1.2.2.Реальности промышленной политики.
1.2.3. Концептуально-методологические подходы к разработке промышленной политики.
1.2.4.Типы и инструментарий промышленной политики в переходных экономиках.
1.2.5.Контуры предлагаемой промышленной политики в России.
1.ТЕОРИЯ…..
1.1.Отечественное производство: состояние и факторы его обусловливающие
1.1.1 Анализ экономической ситуации в промышленности
Сейчас для всех очевидно, что Россия находится в жесточайшем кризисе. Из него невозможно выйти, не дав, прежде всего, реалистичную оценку и не вскрыв причины пребывания страны в перманентном воспроизводственном коллапсе.
Как справедливо отмечают многие экономисты[1]1, российское правительство все эти годы вопреки фактам старательно избегало понятия “кризис”, постоянно твердило о “стабилизации” и “признаках роста”. Предпочитая говорить о “стабилизации”, Правительство РФ признавало кризис лишь в отдельных сферах: “кризис неплатежей”, “бюджетный кризис”, “финансовый кризис” и т.п.
Не рассматривая кризис всесторонне, правительство недооценивало ситуацию, не провело глубокого анализа, который позволил бы до конца понять причины кризиса и далее разработать систему всеобъемлющих взаимосвязанных мер по выходу из экономического тупика.
На протяжении достаточно длительного времени анализ положения дел в экономике России обычно связывался с оценкой финансов, денежного обращения, рынков ценных бумаг. И определяется это возрастающей ролью финансовой среды в функционировании экономических отношений как во внутристрановом, так и в мировом разрезе. Резко способствовала возрастанию всеобщего интереса к финансовой среде череда финансовых кризисов, разверзшихся в самое последнее время в различных регионах мира. В этой связи происходит существенное смещение исходных данных анализа экономической жизни. Реальный сектор экономики где-то уже не представляется опережающим, и формируется обманное впечатление, что исключительно мощь и развитость финансовой сферы делают государства и их народы богатыми, процветающими.
Однако, основой любой экономики является промышленность. Термин “индустриализация” почти забыт, хотя и не утратил своей актуальности, а, наоборот, в связи с сокращением отечественного промышленного производства приобрел новый смысл. Без мощной индустрии не может быть эффективной финансовой системы.[2]
В диссертации проводится анализ показателей, характеризующих в динамике с 1992 г по настоящее время состояние основных отраслей промышленности. Исторический аспект в анализе позволяет не только проследить изменения ситуации в промышленности, но и выявить тенденции этих изменений.
В работе также приводятся результаты анализа ведущих экономистов, которые дополнены данными, официально опубликованными в “Российском статистическом ежегоднике”[3], которые позволяют почерпнуть информацию относительно доли убыточных предприятий и распределения предприятий по просроченной задолженности покупателей и поставщикам в отраслях промышленности.
Анализ проводится по периодам: 1992-1994 гг, 1995 г, 1996 г, 1997 г, 1998 г в соответствии с изменяющимися тенденциями в промышленности.
Анализ, проведенный В.В. Поповым[4] относительно состояния российской экономики в 1992-1994 гг. позволяет судить о том, что в этот период экономика России, как и других стран СНГ, оказалась в худшем состоянии, чем большинство стран Восточной Европы и Балтии, не говоря уже о Китае. Реформы России пошли по “третьему пути”, отличному как от шоковой терапии, так и от китайского постепенного перехода. Мгновенная (а не постепенная) либерализация цен, введение конвертируемости национальной валюты, попытки быстрых структурных реформ (приватизация) и, конечно, демократический политический режим - все это роднит российские реформы с восточноевропейской и балтийской моделью, тогда как сохранение заниженных цен на топливо и энергию, открытого и скрытого субсидирования многих предприятий и целых отраслей, низкая безработица позволяют проводить параллели с Китаем.
Издержки российского “третьего пути” оказались очень высокими – падение производства в России оказалось намного выше, чем в Китае и в большинстве стран Восточной Европы и Балтии. В то время как в странах Восточной Европы, наиболее последовательно осуществлявших радикальные реформы, падение производства продолжалось 2-3 года и составило 25-30% в год, в России, как показывает анализ, объем выпуска в промышленности за 2 года (с1992 по 1994) снизился на 70%. На 60% упал выпуск продукции в машиностроении и металлообработке. Наиболее сильный спад произошел в легкой промышленности, где объем выпуска снизился на 42%. В электроэнергетике выпуск продукции в 1994 г. по сравнению с 1990 г. составил 87% (табл.1).
Таблица 1
Динамика выпуска промышленной продукции по отраслям, %[5]
| 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | |||||||
| Отрасль | % к пред. году | % к1992г | % к пред.году | % к 1992г | % кпред.Году | % к1992г | % кпред.году | % к1992г | % кпред.году | % к 1992г | % кпред.Году | % к1992г |
| Электроэнергетика | 95 | 100 | 95 | 95 | 91 | 87 | 97 | 84 | 99,5 | 83 | 96,1 | 80,2 |
| Топливная | 93 | 100 | 88 | 88 | 90 | 79 | 99 | 79 | 98 | 77 | 98,3 | 75,7 |
| Черная металлургия | 84 | 100 | 83 | 83 | 83 | 69 | 110 | 76 | 96 | 73 | 97,2 | 70,7 |
| Цветная металлургия | 75 | 100 | 86 | 86 | 91 | 78 | 103 | 81 | 96 | 77 | - | - |
| Химическая и нефтехимическая | 78 | 100 | 79 | 79 | 76 | 60 | 108 | 65 | 89 | 58 | 91,0 | 52,5 |
| Машиностроение и металлообработка | 85 | 100 | 84 | 84 | 69 | 58 | 91 | 53 | 89 | 47 | 92,5 | 43,4 |
| Лесная, дерево-обрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 85 | 100 | 81 | 81 | 70 | 57 | 99 | 56 | 79 | 44,5 | 80,5 | 35,8 |
| Промышленность стройматериалов | 80 | 100 | 81 | 81 | 73 | 59 | 92 | 54 | 76 | 41 | 72,0 | 29,8 |
| Легкая | 70 | 100 | 77 | 77 | 54 | 42 | 70 | 29 | 75 | 22 | 72,6 | 15,8 |
| Пищевая | 84 | 100 | 91 | 91 | 83 | 76 | 92 | 69,5 | 93 | 65 | 92,2 | 59,6 |
| В целом по промышленности | 82 | 100 | 86 | 86 | 79 | 68 | 97 | 66 | 96 | 63 | 102 | 64,5 |
Доля убыточных предприятий в промышленности в 1994 г. составила 21%, увеличившись по сравнению с уровнем 1992 г. в 3 раза. В машиностроении и металлообработке этот показатель ухудшился за 2 года в 4 раза и составил в 1994 г. 21%, т.е. в этой отрасли каждое пятое предприятие убыточно. Относительно благополучная ситуация складывается в нефтеперерабатывающей отрасли, где удельный вес убыточных предприятий составил 3%, самая сложная – в угольной отрасли, где половина предприятий убыточны (табл.2)
Таблица 2
Удельный вес убыточных предприятий по отраслям промышленности
(в % от общего числа предприятий)[6]
| Отрасль | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 |
| Электроэнергетика | 6,6 | 5,2 | 7,5 | 13,6 | 20,9 |
| Топливная | 14,1 | 21,0 | 34,9 | 32,1 | 38,8 |
| Нефтедобывающая | 8,0 | 10,4 | 15,8 | 24,5 | 18,7 |
| Нефтеперерабатывающая | - | - | 2,7 | 1,9 | 13,7 |
| Газовая | 17,9 | 27,6 | 30,8 | 10,7 | 13,3 |
| Угольная | 20,8 | 30,5 | 49,4 | 44,9 | 53,9 |
| Черная металлургия | 2,8 | 2,2 | 9,6 | 13,0 | 31,0 |
| Цветная металлургия | 3,6 | 6,6 | 22,8 | 35,5 | 65,4 |
| Химическая и нефтехимическая | 2,2 | 2,5 | 12,9 | 16,3 | 38,4 |
| Машиностроение и металлообработка | 4,9 | 5,2 | 20,6 | 24,5 | 40,4 |
| Лесная, деревообрабатывающая И целлюлозно-бумажная | 5,1 | 11,4 | 36,0 | 38,0 | 65,1 |
| Промышленность стройматериалов | 10,4 | 9,2 | 24,0 | 27,3 | 46,5 |
| Легкая | 12,8 | 12,3 | 30,5 | 41,9 | 60,5 |
| Пищевая | 5,6 | 5,8 | 17,3 | 19,2 | 37,8 |
| В целом по промышленности | 7,2 | 7,8 | 22,6 | 26,4 | 43,5 |
К концу 1994г.15,5 тыс. предприятий промышленности имели просроченную задолженность покупателей и 13,5 тыс. – поставщикам.. Каждое четвертое из них – это предприятие машиностроения и металлообработки. Из общего числа предприятий в этой отрасли около 80% имеют просроченную задолженность покупателей и около 70% - поставщикам (табл.3,4).
Таблица 3
Распределение предприятий основных отраслей промышленности
по просроченной задолженности покупателей (на 1 января)[7]
Отрасль | Число предприятий, имеющих просроченную задолженность | |||||
| Всего, шт. | В % от общего числа предприятий | |||||
| 1995г. | 1996г. | 1997г. | 1995г. | 1996г. | 1997г. | |
| Электроэнергетика | 241 | 315 | 470 | 79,3 | 80,8 | 78,7 |
| Топливная | 442 | 443 | 419 | 84,5 | 85,9 | 83,1 |
| Черная металлургия | 207 | 211 | 193 | 87,7 | 77,0 | 71,7 |
| Цветная металлургия | 187 | 219 | 230 | 77,3 | 62,9 | 66,9 |
| Химическая и нефтехимическая | 431 | 483 | 439 | 83,7 | 76,1 | 74,8 |
| Машиностроение и металлообработка | 3784 | 4454 | 4121 | 71,9 | 71,8 | 69,3 |
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 2321 | 2238 | 2022 | 76,9 | 77,1 | 77,7 |
| Промышленность стройматериалов | 1794 | 1742 | 1542 | 76,3 | 72,6 | 73,1 |
| Легкая | 1674 | 1807 | 1666 | 70,1 | 64,6 | 57,2 |
| Пищевая | 3098 | 3090 | 2757 | 59,6 | 60,2 | 58,8 |
| В целом по промышленности | 15466 | 16050 | 15135 | 71,0 | 68,6 | 64,9 |
Таблица 4