Большую взаимовыгодную торговлю новгородские купцы имели с Ганзейский торговым союзом. Новгородцы скупали по всей России льняные ткани, выделанные кожи, смолу, хмель, воск, строевой лес, мед, меха, хлеб. От ганзейцев купцы получали вино, металлы, соль, сафьян, перчатки, крашеную пряжу и разные предметы роскоши. Сильно развитые предприятия вкупе с народным самоуправлением были главными условиями экономического процветания древнего Новгорода, которое неоднократно отмечалось иностранными путешественниками и купцами.
Анализируя характер великороссов, отмечая черты, которые могли бы способствовать развитию предпринимательства, русский историк академик В. Безбородов выделяет особо:
1. Чувство меры, которое уравновешивает все разнообразные душевные порывы, движения, увлечения всяких других чувств и страстей, соразмеряет важность различных целей и силу наличных способов их достижения;
2. Практический расчет – умение сосредотачиваться на важнейших и ближайших целях жизни, и пожертвовать в момент действия всеми более отдаленными, менее необходимыми и менее достижимыми, хотя бы и самыми возвышенными целями;
3. Самообладание среди разнородных и противоположных потребностей жизни и стремлениями к их удовлетворению;
4. Трезвость характера, не позволяющая увлекаться всплесками чувств и страстей, удаляющих от решения поставленной задачи, от начатого предприятия;
5. Сила воли, непрерывно поддерживающая бодрость духа, не позволяющая поддаваться излишнему самообольщению при успехе, и чрезмерному унынию при неудаче, всегда дающая рассудку господство над порывами чувств.
Именно эти черты стали фундаментом для развития русского предпринимательства, и определяли его успех на протяжении более тысячи лет.
3.3. Становление системы поддержки и развития малого предпринимательства
Новгородская схема развития предприятий с акционерной формой собственности малого бизнеса привлекла внимание экспертов Международного банка реконструкции и развития. На международный конкурс, организованный этим банком, областная администрация представила проект «Новгородский бизнес-парк».
Администрация Новгородской области в течение ряда лет системно реализует стратегию, направленную на стабилизацию и дальнейший рост экономики области, развитие малого предпринимательства. Эффективным инструментом воздействия на кризисные ситуации власти региона считают становление сферы малого бизнеса. Все органы государственного и муниципального управления области ориентированы на создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, развития предпринимательства, поиск инновационных моделей эффективного управления, продвижение территории к международным стандартам организации социально-экономических процессов.
Несмотря на множество объективно существующих проблем, в 1997 году начался рост производства: в машиностроении –10 %, в производстве товаров народного потребления – 16%. В 1998 году позитивные тенденции сохранились.
В качестве первого шага в Новгородской области была предпринята организация АО «Новгородский бизнес-парк», учредителями которого стали администрация области, ведущие ВУЗы города, кредитно-банковские структуры, страховые общества, фермерские хозяйства. Правительство РФ выделило 250 млн. рублей на первоначальное развитие. Существенная черта – организация начала объединять науку и большой капитал. «Под одной крышей» стало возможно разместить 70 отдельных фирм и проектных групп. Инновационных фонд «Новгородский бизнес-парк» сконцентрировал как доходы от собственной деятельности, так и взносы российских и зарубежных инвесторов, а на первых порах -и федеральные субсидии. Далее развитие Новгородской области происходило в направлении реформирования малого и среднего предпринимательства, затрагивая как федеральное законодательство, так и законодательство субъектов Российской Федерации. В 1997 году разработана концепция и модель форсированного развития депрессивных территорий области. Особенность разработанной модели состоит в том, что она предусматривает возможность быстрого решения комплексных социально-экономических проблем различных муниципальных образований: районов, городов и т.п. Достижение столь быстрого преодоления кризисных ситуаций в муниципальных образованиях предполагается осуществить прежде всего за счет регулируемого развития малого и среднего фермерского бизнеса. Ключевые положения предполагаемой модели следующие:
- маркетинговая система организации производственно-хозяйственного комплекса административных территорий, позволяющая обеспечить управляемость экономико-социальных ситуаций;
- особая система внешнего управления всеми элементами социально-экономической структуры территории, обеспечивающая гарантированное достижение поставленных целей и задач (комплексное трастовое инкубирование административных территорий в целом);
- широкое целенаправленное использование финансовых лизинговых схем при формировании производственно-социальных комплексов нового поколения, ориентированных на преодоление депрессивности, и дальнейшее ускоренное развитие административной территории области.
Малое предпринимательство – объективный фактор развития муниципальных образований в современных условиях. Эффективность малого бизнеса проявилась при реализации федеральных целевых программ государственной поддержки малого предпринимательства, а также региональной программы. Именно малый бизнес способен изменить условия в решении конкретных социально-экономических задач, прежде всего на уровне местного самоуправления. Проведенные среди предпринимателей исследования показали объективную картину распределения факторов влияния на условия функционирования малого предприятия:
1. 62.2% - создать устойчивую законодательную базу предпринимательства;
2. 52.4% - разработать дифференцированную систему налоговых льгот;
3. 45.8% - сократить бухгалтерскую отчетность;
4. 43.2% - разработать механизм для усиления заинтересованности муниципальных органов власти в развитии малого предпринимательства;
5. 34.6% - ускорить процесс приватизации государственного и муниципального имущества;
6. 24.8% - демонополизировать структуры экономики;
7. 21.4%- организовать школы, курсы по подготовке и переквалификации специалистов для работы в новых рыночных условиях;
8. 21% - создать информационную систему о рынке товаров и труда;
9. 18.2% - искать способы привлечения иностранных технологий;
10. 14% - организовать работу бирж, торговых домов, снажбенческо-посреднических фирм;
11. 11.9% - увеличивать привлекательность для иностранных инвестиций;
12. 9.8% - отпустить цены.
Целью новгородской модели ускоренного развития местного самоуправления является превращение малого бизнеса в главный из факторов развития муниципального образования, (особенно это касается депрессивных районов), при решении социально-экономических проблем.
«Законодательные основы предпринимательской деятельности установил Гражданский Кодекс Российской Федерации. Его вторая часть, вступившая в силу 1 марта 1996 года, устанавливает механизм защиты экономических прав предпринимателей, формы договоров, нормы ответственности партнеров по ним (обязательное право), правила сдачи в аренду и доверительное управление любым имуществом (без последующего перехода в собственность), гарантии возврата банковских вкладов путем их обязательного страхования и т.д…
Можно считать, что на этом завершается первоначальный этап развития предпринимательства в современной России (1987-1992 гг.) и начинается его цивилизованный период».*
В Новгороде законодательная база по поддержке и развитию малого предпринимательства удивительно многобразна и динамична. Более того, главы администраций находят необходимым сами разъяснять смысл нормативных актов предпринимателям. Так, например, 26 октября 1998 года мэр Великого Новгорода А. В. Корсунов провел вторую встречу с предпринимателями города. Первая состоялась месяц назад. На ней подверглись критике недавние постановления правительства РФ о внесении изменений в правила торговли с применением контрольно-кассовых машин (ККМ). 19 октября администрация области приняла постановление, которое разрешает до 1.01.99 года торговать без кассовых аппаратов с открытых прилавков промышленными и продовольственными товарами, сельхозпродукцией из личных подсобных хозяйств и от фермеров, в киосках - мороженым, безалкогольными напитками в розлив и табачными изделиями, изготовленными в РФ. Участники совещания получили разъяснения о правомерности действий работников центра стандартизации и метрологии и милиции в сфере бизнеса, узнали о готовности юристов союза предпринимателей "Профессиональный альянс" давать бесплатно юридические консультации.
В настоящее время обилие законодательных актов Новгорода и Новгородской области не позволяет рассмотреть подробно весь спектр творчества законодательных органов. И, тем не менее, остановимся на некоторых из них: Концепции социально-экономического развития города Новгорода на 1998 год (поддержка предпринимательства),и Программе содействия занятости населения г. Новгорода на 1997 год.
Программа содействия занятости населения г. Новгорода
на 1997 год составлена на основе анализа состояния и развития рынка труда и прогноза поступления средств в фонд занятости. Она предусматривает продолжение работы по расширению спектра и повышению качества услуг, оказываемых службой занятости населению, повышение внимания к безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, совершенствование информационной деятельности. Среди активных мер по реализации политики занятости в Программе намечено обеспечение материальной поддержки безработных граждан через выплату пособий по безработице и материальной помощи, а также предоставление досрочных пенсий. Финансирование Программы предполагается осуществлять в основном за счет Государственного фонда занятости населения по Новгородской области, а также дотаций из централизованных на федеральном уровне средств фонда. Реализация настоящей Программы должна оказывать положительное воздействие на сдерживание роста безработицы в городе, смягчение ее последствий для граждан, длительное время находящихся в поиске работы. Городскому центру занятости населения: Совместно с комитетами экономики и финансов, по социальным вопросам Администрации города в 1 полугодии разработать и внести на утверждение Администрации города Программу создания новых рабочих мест в г. Новгороде до 2000 года. Городскому центру занятости населения в течение года: Проводить консультации с безработными с целью выявления лиц, желающих организовать собственное дело или приступить к индивидуальной трудовой деятельности. Проводить тестирование всех граждан для выявления способностей к предпринимательству и самозанятости. Обеспечить приоритетное направление на производство товаров и услуг В организации собственного дела .Обучить в Учебно-деловом центре при ОАО Новгородский бизнес-парк; основам предпринимательства не менее 30 безработных и заключить с ними договоры на индивидуальную трудовую деятельность. Совместно с ОАО Новгородский бизнес-парк; провести ярмарку предпринимателей и граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Также предполагается содействовать профориентации и переобучению граждан.