Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Новгородской области в конце 90-х годов (стр. 19 из 20)

2. Содействие со стороны крупного предприятия или специализированной организации, например, бизнес – инкубатора;

3. Самоорганизации и кооперирование малых фирм».***

Положение, в котором оказался Селиванов, вовсе не дискредитирует его как предпринимателя, но создает крайне негативное отношение к неразвитой, а, возможно, просто плохо проработанной поддержке малого предпринимательства в Новгородской области. Громадьё административных планов реализуется в малой своей части, в основном, из-за недостаточного финансирования. То есть - кому-то поддержка оказывается, а кому-то - нет. За недостатком места оказалось невозможным рассмотреть положительный пример в данной сфере, но опыт показывает, что процентное соотношение между получившими помощь предпринимателями и теми, кому было в ней отказано - 20% - 80%. Но в условиях современной конкурентной борьбы, похожей больше на борьбу за выживание, и это - достижение антимонопольной политики. правда, некоторые специалисты считают, что: «Из-за отсутствия государственной поддержки отечественные предприниматели не в силах конкурировать с импортом и теряют рынок России».*

Заключение

Итак, меры, необходимые для развития малого бизнеса в РФ, следующие:

· предоставление значительных налоговых льгот, дифференцированных в зависимости от вида деятельности и направлений использования прибыли;

· создание государственных гарантий кредитования и страхования деятельности малых предприятий; направление части средств, полученных от приватизации, на поддержу малого бизнеса, создания рабочих мест в частном секторе;

· стимулирование внешнеэкономической активности малого бизнеса за счет выделения им определенной доли иностранных кредитов, предоставляемых по межправительственным соглашениям, резервирования за ними части квот по каждому экспортному товару;

· выделение кредитов и субсидий для прямого финансирования на старте деятельности. Для этого создан Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции, которому планировалось выделить 25 млрд. рублей для реализации целевых программ по развитию частного бизнеса ( реально так и не выделенных);

· содействие организации торгово-промышленных палат, ассоциаций и других форм, обеспечивающих представительство интересов предпринимательства в центральных и региональных органах власти. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ было санкционировано формирование Совета по развитию предпринимательства при Правительстве РФ (в дальнейшем практически упраздненного);

· развитие финансовой инфраструктуры, ориентированной на работу с малым бизнесом; содействие созданию специализированных банков и сети их филиалов, обществ взаимного кредита, инвестиционных фондов, других финансовых институтов для осуществления различных проектов силами бизнеса. Указами Президента РФ были созданы Государственная инвестиционная корпорация и российская финансовая корпорация, основными задачами которых являются привлечение иностранных инвестиций, аккумулирование финансовых ресурсов и инвестирование их в предпринимательский сектор, предоставление гарантий для предприятий малого бизнеса при заключении перспективных контрактов как с российскими, так и с иностранными партнерами.

За прошедшие годы было сделано немало в указанных направлениях. Упрощен режим лицензирования. Число видов деятельности , на ведение которых раньше требовались лицензии, сократилось с 144 до 77. Унифицирован и упорядочен режим выдачи и использования лицензии, сокращено общее количество документов, которое необходимо представлять для оформления и выдачи лицензии.

Введены значительные налоговые льготы малым предприятиям, определенные льготы получили банки и финансовые компании, финансирующие малый бизнес.

Принята Федеральная программа поддержки малого предпринимательства. Наличие подобной программы способно поставить государственную поддержку предпринимательства на солидную и систематическую основу .

Федеральная программа учитывает тот факт, что деятельность малых предприятий ориентирована, как правило, на местные рынки, решение региональных проблем. Роль малого бизнеса в формировании рациональной структуры региональной экономики исключительно велика. Отсюда и необходимость активной региональной политики поддержки предпринимательства силами региональных органов государственной власти.

Таким образом, развитие малого предпринимательства - важная политическая проблема. Пожалуй, никем в России уже не оспаривается истина, что стабильность в обществе зависит от того, располагает ли оно мощным средним классом. Однако до сих пор эта политика остается декларативной. Необходима целостная системная методология развития малого предпринимательства.

Реализация проекта развития и поддержки малого предпринимательства в Новгородской области может послужить базовой моделью для других регионов Российской Федерации. На рисунке 2 наглядно представлены возможности проекта.

Рисунок 2 (по материалам отдела статистики Администрации Новгородской области).

Удельные вес прибыли,

получаемый от деятельности малых предприятий

в общем размере прибыли

Суммируя все вышеизложенное, можно сказать, что в нынешних условиях представители МП оказались в наиболее сложном положении, которое определяется рядом моментов. Важнейшими из них являются следующие:

1. Отсутствие идеологии проведения реформ, стержнем которой должны стать целостная государственная политика по отношению к МП и системный подход к решению его проблем. Общим местом стал тезис о том, что малый бизнес развивается скорее не благодаря, а вопреки государственной политике.

2. Неурегулированность экономических отношений не позволяет предпринимателям в полной мере пользоваться залоговым и гарантийным правом, привлекать кредиты и инвестиции, что зачастую приводит к свертыванию деятельности множества малых предприятий.

3. Нежелание государства видеть в секторе МП равноправного субъекта экономических отношений, наиболее активного и подвижного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость капиталовложений. Мелкий собственник не имеет каких-либо существенных преимуществ в кредитно-финансовой и в налоговой системах, в таможенной защите, испытывает значительные препятствия в развитии бизнеса, действует в необычайно сложных условиях для выживания. Для представителя МП становится невыгодной какая-либо предпринимательская деятельность в сфере производства, и в большей мере он стремится утвердиться в торговле или посредничестве. Фактическое удушение МП государством подтверждается данными Госкомстата об уменьшении общей численности малых предприятий с 907.7 тыс. в середине 1994 г. до 837,9 тыс. в настоящее время и сокращении занятости в секторе МП.

4. Пренебрежительное отношение со стороны государства к МП как субъекту рыночных отношений имеет и другое крайне негативное последствие: государство отказалось защищать мелкого собственника и его имущество от преступного мира, оставив его один на один с организованной преступностью - рэкетирами, шантажистами, грабителями. Попустительство, а порой и поощрение методов “дикого капитализма” в осуществлении первоначального накопления капитала делает представителя МП легкой добычей преступного мира. Ни органы внутренних дел, ни средства массовой информации не акцентируют внимание на тех жертвах, которые несет эта группа населения. Поэтому мелкий собственник вынужден сам искать пути отлаживания своих отношений с преступным миром и нередко - в силу объективных и субъективных причин - оказывается втянутым в преступную деятельность.

5. Сложными и противоречивыми являются отношения представителей МП с местной властью. С одной стороны, МП становится естественной, объективной и надежной опорой власти в решении экономических проблем на местном уровне, что обеспечивает сектору МП некоторую поддержку. С другой стороны, малый бизнес не местном уровне оказывается в полной зависимости от бюрократического аппарата в лице чиновничества. Недостаточная урегулированность правового положения государственного служащего позволяет чиновнику использовать свое служебное место для изъятия значительных финансовых и материальных средств у представителей малого бизнеса в обмен на выдачу тех или иных разрешительных документов, которые он обязан выдавать в рабочем режиме.

Таким образом, неурегулированность отношений представителя малого бизнеса с государством и властью, стремление последней не столько организовать и стимулировать развитие малого бизнеса и защищать его представителей, сколько использовать для получения денег в казну и собственного благополучия, делают мелкого предпринимателя настолько бесправным и беззащитным, что при продолжении такой политики он может оказаться среди наиболее горячих сторонников изменения характера власти и государственной политики, а от его общественного, политического поведения будет зависеть возможность и эффективность проведения многих экономических акций.

Поэтому в силу объективных причин и факторов на современном этапе социально-экономических преобразований в России вопросы поддержки и развития предпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, неизбежно должны выдвигаться в центр государственной политики. Анализ ситуации в стране свидетельствует о том, что МП начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Фактически за все годы реформ именно МП было единственным растущим сектором экономики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. Он вбирал в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.