3.5. Стимулирование деловой активности и проблемы малого предпринимательства в Новгороде и Новгородской области
Несмотря на то, что малые предприятия более приспособлены к работе в новых экономических условиях переходного периода, треть из них работает с убытками. Причины этого следующие:
1. Налоги;
2. Законодательство (запаздывание, недостаточность, противоречивость);
3. Инфляция;
4. Экономическая ситуация в целом;
5. Поставки, дефицит;
6. Трудности получения кредитов и высокая ставка за кредит;
7. Неплатежеспособность партнеров, клиентов;
8. Несовершенство банковской системы;
9. Нестабильная политическая ситуация;
10. Бюрократия;
11. Недостаток производственных площадей, офисов;
12. Действия правительства, властей;
13. Недостаток материальной базы;
14. Коррупция, взяточничество;
15. Сбыт, поиск клиентов, потребителей;
16. Финанасовая политика государства, действия Центробанка;
17. Высокие цены на сырье и материалы;
18. Монополия государства, крупных предприятий;
19. Трудности с арендой;
20. Разрыв экономических связей в общегосударственном масштабе;
21. Недостаток информации;
22. Недостаток культуры, опыта;
23. Необязательность партнеров;
24. Проблемы собственности;
25. Кадровые проблемы;
26. Недостаток собственных средств;
27. Большая. громоздкая отчетность;
28. Нет льгот;
29. Рэкет;
30. Невыгодность инвестиций;
31. Конкуренция;
32. Несовершенство рыночных отношений;
33. Недоверие западных партнеров;
34. Невыгодность производства;
35. Отрицательное отношение к предпринимательству в обществе.
Еще в 1992 году по инициативе Всемирного банка и рабочего центра экономических реформ был осуществлен проект по изучению организационно-правовой среды малого и среднего бизнеса, опирающийся на опрос 180 предпринимателей в восьми регионах России. Целью опроса было выяснение позиции респондентов по проблемам совершенствования законодательства и регулирования деятельности малых и средних предприятий. Исследовалось регулирование следующих сторон их деятельности: выбор организационно-правовой формы и регистрация предприятия, получение и использование помещения, финансовая деятельность и налогообложение, договорные отношения, трудовые отношения, внешнеэкономические связи, страхование, охрана труда и окружающей среды, перевозки, патентование, лицензирование, стандартизация, конкуренция, реклама, распространение информации.
Можно назвать следующие важнейшие проблемы, влияющие на развитие малого бизнеса в России:
1. Нестабильность денежного обращения;
2. Неравномерность распределения собственности;
3. Неравноправное положение негосударственных предприятий по сравнению с предприятиями государственного сектора.
В целом экономические условия становления предпринимательства в России можно оценить как неблагоприятные. На это малый бизнес реагирует своеобразно: уходит в теневую экономику.
Новгород обладает большим научно-техническим, интеллектуальным и экономическим потенциалом. В связи с конверсией на многих предприятиях города, особенно радиоэлектронной промышленности, высвобождаются производственные трудовые ресурсы. наряду с негативными последствиями это позволяет предприятиям перестраивать промышленный комплекс на новые рыночные условия. но для этого необходимы инвестиции. Из фонда социально-экономического развития области, поддержки предпринимательства и развития конкуренции по ходатайству администрации города Новгорода в 1994 году была оказана финанасовая поддержка 14 предприятиям на сумму 1 млрд. рублей в ценах 1994 года, и 12 бизнес-планам на сумму около 2 млрд. рублей. Всего на предпринимательскую деятельность в Новгороде получили свидетельства около 3 тыс. человек. Фондом поддержки развития предпринимательства, образованном в городе, малым предприятиям оказана финансовая поддержка в размере 154 млн. рублей.
Глава 4. Ход реализации программы поддержки и развития малого предпринимательства в Новгородской области.
4.1. Подпрограмма развития малых предприятий Боровичского района
Район расположен в восточной части области на Валдайской возвышенности, граничит с Любытинским, Окуловским, Мошенским районами и Тверской областью. Площадь - 3.1 тыс.кв.км.
На территории района протекает река Мста с множеством притоков, находится большое количество озер, наиболее крупные из них: Пирус, Шерегода, Люта, Сухое, Пелено, Лимандрова. Район богат полезными ископаемыми. Месторождения известняков зарегистрированы вблизи деревень Кончанское, Семеновское, Райцы, Бабино, Долгая Лука, Вязовка, Шерстник, Власиха, Тини, Передки, Устье, Полыновка, Шапкино, Бобровик. Большие залежи торфа - более 20 месторождений. Месторождения кирпично-черепичной глины находятся в 10 км от г.Боровичи. Строительные пески -месторождение Бобровские Горы. В районе имеются многочисленные залежи огнеупорной глины. Основные — Шибатовское, Усть-Брынкинское, Мишинское, Райцкое и др.
В транспортном отношении Боровичский район имеет прямое железнодорожное сообщение с г.Москвой, г. С.-Петербургом, разветвленную сеть автомобильных дорог, аэропорт.
Боровичский район - самый большой по численности населения (после г.Новгорода), в нем проживает около 82 тысяч населения, характеризуется высокой долей городского населения - 75%. Прироста населения нет. Демографическая ситуация характеризуется самой низкой рождаемостью и наиболее высокой смертностью. Более половины проживающих в районе (51%) в трудоспособном возрасте. Уровень безработицы ниже, чем по области.
Отраслями специализации народного хозяйства района являются промышленность и сельское хозяйство. Причем в промышленном отношении район стоит на одном из первых мест в Новгородской области. Отраслевая структура промышленности характеризуется доминированием таких отраслей, как металлургия, машиностроение, легкая и деревообрабатывающая промышленность. Основная специализация сельского хозяйства района - мясо-молочное животноводство. Растениеводство преимущественно подчинено животноводству и специализируется на выращивании кормов, также включает производство овощей, картофеля, льна.
Всего на территории района функционируют 30 промышленных предприятий. Самым крупным предприятием является АО "Боровичский комбинат огнеупоров", который производит 50% всей промышленной продукции района. Четвертая часть объема продукции приходится на предприятия - АО "Боровичский мясокомбинат", АО "Боровичский комбикормовый завод", АО "Боровичский хлеб", Боровичский завод деревообрабатывающих станков, АО "Вельгийская бумажная фабрика".
Предприятия радиоэлектроники и приборостроения работают на привозном сырье. Зависимость предприятий от кооперационных поставок ставит народное хозяйство в сложное положение.
В последнее время по предприятиям некоторых отраслей наметилась тенденция к увеличению объемов производства, повышению его эффективности и рентабельности. Это в большей степени характерно для АО "Боровичский комбинат огнеупоров", предприятий промышленности стройматериалов - АО "Завод ЖБИ", АО "Завод силикатного кирпича", АО "Деревообрабатывающий комбинат", АО "Кирпичный завод" и др. Однако на предприятиях машиностроения и пищевой промышленности спад производства значительный, имеют место полные и частичные остановки производства, сокращенный режим работы.
Перспективы развития Боровичского района связаны с преимущественным сохранением отраслевого профиля народного хозяйства, но на новой технической и технологической базе. Так как промышленность района сформировалась на базе переработки местного сырья, прежде всего огнеупорных глин, лесных ресурсов, сельскохозяйственного сырья, то приоритеты в промышленности следует отдать отраслям огнеупоров, лесной и деревообрабатывающей промышленности, пищевой и промышленности строительных материалов.
Решающим условием становления экономики района является развитие малого предпринимательства.
В районе зарегистрировано около 400 малых предприятий, из которых активно работают 100. В результате своей деятельности предпринимательские структуры вносят по сравнению с крупными промышленными предприятиями незначительный вклад в экономику района. Доля прибыли, получаемой от малых предприятий в бюджет района, составляет 5%.
Позиция Администрации г.Боровичи и района по отношению к предпринимательству выражается в разработке нормативно-правовых актов, направленных на стимулирование предпринимательской активности, инвестиционной деятельности, поддержку отдельных инвестиционных проектов малых предприятий, содействие развитию Боровичского филиала АО "Новгородский бизнес-парк", предоставление налоговых льгот субъектам малого бизнеса, действующих в приоритетных для района направлениях.
В результате ходатайства Администрации города и района в 1994 году из Фонда социально-экономического развития области, поддержки предпринимательства и развития конкуренции была оказана финансовая поддержка в размере 50.0 млн. рублей УПП ВОС - для организации хлебопекарного производства. В 1995 году финансовую поддержку получили еще 5 предприятий:
• СИД УВД ОЯ 22/3 - 60.0 млн. рублей - на организацию хлебопекарного производства;
• МП "Электрон" • 70.0 млн. рублей - для развития услуг по ремонту и техническому обслуживанию сложной бытовой техники;
• ТОО "Блюз" - 4.0 млн. рублей - на развитие парикмахерских услуг;
• АО "Силуэт" - 36.0 млн. рублей - для создания участка отделки и вышивки швейных изделий;
• АО "Горизонт" АО "Мстатор" - 200.0 млн. рублей - для развития производства спецтрансформаторов.
В ближайшем будущем в целях развития и поддержки малого бизнеса предполагается открытие в г.Боровичи представительства Новгородской торгово-промышленной палаты, оказание содействия Боровичскому Союзу предпринимателей в создании общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, привлечения малых предприятий к подготовке инвестиционных проектов для участия в международной ярмарке инвестиционных проектов "Боритек", дальнейшее использование мер налогового регулирования, направленных на стимулирование производственной деятельности малых предприятий.