Оплата труда в современных условиях (стр. 4 из 14)

Рис. 1. Источники безденежных доходов

Общественные фонды потребления представляют собой одну из разновидностей коллективной формы потребления и образуют материальную базу для функционирования сферы бесплатного обслуживания населения. За счет общественных фондов потребления содержатся государственные учреждения по обслуживанию населения: больницы, поликлиники, другие учреждения здравоохранения, школы, техникумы (колледжи), вузы и прочие учебные заведения, детские сады и ясли, многие учреждения культуры. Таким образом, за счет бесплатного предоставления этих специфических благ (услуг) обеспечивается более высокий уровень потребления для всех слоев населения.

Расширение фондасовместного удовлетворения социально-культурных потребностей отличается от распределения по труду и собственности тем, что никто не получает свой пай индивидуально («на руки»), потребляемые блага предварительно не переходят в личную собственность. Оставаясь доходами общества, они не образуют дохода в собственном смысле этого слова для каждого лица. Эти блага остаются объектом общенародной собственности, а удовлетворение потребностей протекает совместно, сообща с другими членами общества, в среднем увеличивая размеры совокупного дохода на душу населения. Это позволяет более последовательно осуществлять принцип преимущественного учета потребностей,нежели при распределении индивидуальных денежных доходов. Хотя на практике отдельные категории трудящихся и получают определенные преимущества при социально-культурном обслуживании, однако сама форма удовлетворения потребностей строится, если не по потребностям, то на основе учета потребностей.

О масштабе бесплатных благ и услуг, получаемых из общественных фондов потребления, можно судить потому, как делятся средства фонда: денежные выплаты составляют около половины общей суммыобщественных фондов потребления, а немногим менее половины этой суммы составляют расходы на предоставление населению бесплатныхили на льготных условиях социально приобретенных услуг по воспитанию и образованию подрастающего поколения, профессиональной подготовке, охране здоровья и т. п.

Аналогичные виды услуг осуществляются за счет местного бюджета для муниципальных учреждений здравоохранения, просвещения, культуры.

К коллективным формам удовлетворения потребностей относятся всевозможные льготы, дотации, субсидирование отдельных программ, мероприятий, проводимых в регионах. В настоящее время накоплен большой опыт в этой области (например, в Москве, Татарстане). Наблюдается большое разнообразие безденежных вариантов дохода, которое зависит от экономических возможностей отдельных регионов. Самые распространенныеиз них следующие: бесплатный проезд на городском общественном транспорте для пенсионеров и других групп населения, льготы на коммунальные услуги, дотации на хлеб, бесплатные талоны на питание для социально уязвимых слоев населения.

На предприятиях (в организациях, фирмах) предоставляются льготы на содержание детей в детских дошкольных организациях, оздоровительных лагерях, выдаются бесплатные талоны на питание, проезд в общественном транспорте, дотации на содержание жилищно-коммунального хозяйства и др.

Объем безденежных вариантов дохода зависит от экономических возможностей и проводимой социальной политики на предприятии (в регионе) и распространяется только на работников данного предприятия, на население данного региона.

Личное подсобное хозяйство — экономическая форма со сложной судьбой в России. Наряду с признанием права на его существование и стимулирование развития имели место и периоды его ограничения и свертывания, ставилась даже задача создания условий для его полного отмирания. Но реальная жизнь наперекор теории диктовала свое, особенно в контексте недостаточно быстрого улучшения в стране продовольственной ситуации. В настоящее время политика в отношении личного подсобного хозяйства направлена на его развитие. Однако следует иметь в виду, что в отношении населения к личному подсобному хозяйству на определенном этапе решающую роль могут играть и неэкономические факторы. Потребность в свободном времени, желание использовать его в первую очередь для удовлетворения культурных, а не материальных потребностей при определенных условиях могут ускорить отказ населения от ведения подсобного хозяйства.

Чтобы лучше оценить перспективы развития личного подсобного хозяйства (обработка приусадебных и садово-огородных участков, выращивание скота, птицы и т. п.) и правильно выявить тенденции изменения доходов из этого источника, необходимо дать характеристику факторов, влияющих на развитие ЛПХ.

К факторам, способствующим росту производства продукции в личном подсобном хозяйстве, относятся следующие.

1. Ухудшение продовольственной ситуации в стране, нарастание дефицита ряда продуктов питания, связанное с недостаточностью развития и низкой эффективностью сельского хозяйства. По существующим оценкам, для того чтобы отказаться от личного подсобного хозяйства, потребуется увеличить посевные площади под трудоемкие сельхозкультуры почти вдвое, поголовье продуктивного скота — на 20%, коров— на 1/3.

2. Политика государства в отношении развития личных форм собственности.

3. Наличие выгоды, получаемой от использования личного подсобного хозяйства.

Несмотря на то, что личное подсобное хозяйство занимают лишь 3% земельных угодий, в них производится около 38% валовой продукции всего сельского хозяйства страны, а удельный вес основных видов продукции, спрос на которую особенно высок (картофель, овощи, плоды, ягоды, мясо, молоко), еще больше. В личном подсобном хозяйстве практически отсутствуют потери и отходы. Преимуществами этого вида производства являются свобода экономического поведения (личное потребление, реализация другим хозяйствам и фирмам, продажа на рынке), отсутствие «накладных» расходов и др.

4. В рамках государственной политики по развитию личного подсобного хозяйства оказание этому сектору экономики конкретной помощи (вспашка приусадебного участка, встречная продажа комбикормов), поощрение производства сельхозпродукции в разных формах.

5. Рост цен реализации на продукцию личного подсобного хозяйства.

6. Перераспределение трудовых ресурсов в результате высвобождения (по различным причинам) лиц, занятых в отраслях экономики, тем более — в сельском хозяйстве, а также в связи с неполной занятостью.

7. Быстрый рост числа садово-огородных участков.

К факторам, сдерживающим рост производства продукции в личном подсобном хозяйстве, относятся:

1. Уменьшение свободного времени членов семей, владеющих личным подсобным хозяйством, в связи с работой на приусадебных участках, в садах и на огородах и, следовательно, сужение возможности их культурного развития, повышения образовательного уровня и др.

2. Непопулярность труда в личном подсобном хозяйстве у молодежи в связи с высокой долей ручного, физически тяжелого труда.

3. Повышение цен (тарифов) на транспорт, топливо, садово-огородный инвентарь и др.

Значимость личного подсобного хозяйства определяется не только их долей в общественном производстве сельхозпродукции, но и тем, какое место они занимают в структуре благосостояния населения, как влияют на рост доходов и потребления. Личные подсобные хозяйства оказывают существенное влияние на уровень жизни различных слоев населения, так как произведенная в них продукция (за вычетом затрат на ее производство, а для реализуемой части — и затрат на реализацию) для семей, имеющих личное подсобное хозяйство, является доходом, выступающим и в натуральной, и в денежной формах.

В целом для значительной части сельских жителей, пенсионеров, безработных и частично занятых работников получение доходов от личного подсобного хозяйства продолжает оставаться необходимым условием повышения благосостояния. Но нельзя не считаться с тем, что для отдельных лиц личное подсобное хозяйство - это хобби.

Объем доходов от личного подсобного хозяйства существенно дифференцируется не только по социальным слоям и группам населения, но и по регионам.

Большая часть полученной в личном подсобном хозяйстве продукции потребляется непосредственно, минуя сферу торговли, и поступает в состав совокупных доходов семей — владельцев личного подсобного хозяйства — в натуральной форме. Именно эту часть можно отнести к безденежным вариантам доходов. Так, в начале 90-х гг. сельское население страны из личного подсобного хозяйства удовлетворяло свои потребности в картофеле на 95%, овощах — 75%, мясе - 79%, молоке — 82%, яйцах - на 97% (7, с.92).

Приусадебные и садово-огородные участки городских семей и жителей поселков обеспечивают около 50% потребностей в картофеле, овощах, фруктах.

Около четверти произведенной в личном подсобном хозяйстве продукции хозяйства реализуют, получая доход в денежной форме. Такие хозяйства принято называть товарными.

Таким образом, главным направлением использования продукции личного подсобного хозяйства являетсянепосредственное потребление, самообеспечение семей.Потребительская направленность развития личного подсобного хозяйства подкрепляется еще одной отчетливо проявляющейся тенденцией - это усиливающаяся тяга к потреблению экологически чистой продукции, выращенной в садах и огородах, на приусадебных участках.