Другим непростым вопросом для администрации по-прежнему будет финансирование внешнеэкономических ведомств. Не исключены дальнейшие попытки законодателей реорганизовать систему внешнеэкономических ведомств, в том числе министерства торговли.
3. Тенденции развития мирохозяйственных связей.
Перемены в мировом хозяйстве в последние десятилетия ХХ века столь существенны и принципиальны, что, по мнению некоторых экономистов, позволяют говорить о становлении “новой мировой экономики” (НМЭ) и “нового международного экономического порядка” (НМЭП). Предлагаемые категории НМЭ и НМЭП позволяют полнее фиксировать анализ перемен, проходящих в сфере мирового хозяйства.
К основным наиболее характерным чертам складывающихся ныне НМЭ и НМЭП можно отнести следующие:
Происходит быстрая замена прежних способов массового выпуска продукции новыми технологическими способами производства. Меняется роль и значение традиционных “базовых” отраслей промышленности. Становление нового типа производства может, как утверждают американские эксперты, завершиться лишь в первые десятилетия ХХI века.
Современный тип производства развитых капиталистических стран является переходным, смешанным, сочетающим старые и новые черты. Его можно характеризовать как конвейерно-массовое производство на базе новейших достижений науки и техники.
Процесс становления новой мировой транснациональной экономики тесно связан с деятельностью транснациональных корпораций (ТНК) западных стран. С одной стороны, развитие НМЭ на базе складывающегося нового технологического способа производства наиболее адекватно отвечает интересам ТНК. С другой - сами ТНК являются наиболее активными агентами, двигателями становления “новой мировой экономики”, что позволяет говорить о новом этапе глобализации деятельности ТНК.
В этот период американские, западноевропейские, японские ТНК все больше переходят к операциям глобального, планетарного характера.
В соответствии с философией единого мирового рынка сейчас ТНК рассматривают в качестве главной цели своей деятельности не “максимизацию прибыли”, а “максимизацию рынка”. В результате формируется глобальная сеть производства и сбыта, когда эти корпорации уже не довольствуются уже созданием производства с законченным циклом в отдельных странах, а стремятся специализировать каждое предприятие глобальной сети на наиболее рациональном производстве какого-либо компонента, узла для сбора конечной продукции там, где это выгоднее всего.
Для нового этапа хозяйственной деятельности ТНК характерно “сплетение” ТНК, принадлежащих к различным национальным и интернациональным экономическим центрам и усиление их взаимодействия. Эти перемены для американских ТНК, ранее стремившихся промышленно к 100 процентной собственности на зарубежное предприятие, означают признание выгодности совместных предприятий. По данным переписи зарубежных инвестиций США, начиная с 1977 года около половины прямых инвестиций американские фирмы осуществляют в форме совместных предприятий с иностранными партнерами. Это позволяет американским компаниям использовать не только свои конкурентные преимущества, но и преимущества зарубежного партнера, что в свою очередь обеспечивает большие выгоды всем участникам такого сотрудничества.
Современный этап глобализации деятельности ТНК находится в тесной связи с процессом дальнейшей экономической интеграции западного мира, активизировавшимся с начала 90-х годов. Созданы: единый рынок в Западной Европе, зона свободной торговли между США, Канадой и Мексикой, происходит ее интеграция с уже существующей зоной свободной торговли между США и Израилем. Есть все основания полагать, что США будет стремиться к интеграции во всем западном полушарии.
Одна из новых тенденций - растущее взаимодействие США и Японии (наряду с острой конкуренцией), которое, по мнению некоторых западных обозревателей, образует “ядро будущей мировой экономики”, “ось будущего мира”. Существует мнение, что в результате тесного сближения и взаимопроникновения американских и японских компаний, создается “прочный сплав, единственный в мире, превосходство которого будет во всех отраслях” и приведет к новой экономической организации со всеобщим и государственно-наднациональным характером “корпорации США - Япония”.
Конечно, здесь присутствует определенная идеализация формирующегося единства США и Японии, игнорируются острые экономические противоречия между этими странами. Но тенденция взаимопроникновения американского и японского бизнеса на уровне корпораций, оформленного двусторонним государственным сотрудничеством, подтверждается многими факторами.
Важная причина нового характера взаимозависимости заключается в нивелировке уровней экономического развития и обостряющейся в результате конкуренции. Например, во времена, когда США имели преимущество перед другими странами в области технологии и производительности труда, разница в курсах валют не играла существенной роли, поскольку цена устанавливалась в основном исходя из названных производственных факторов. Американские производители устанавливали высокие цены на свои товары и таким образом компенсировали потери на курсе доллара.
Сейчас положение изменилось: США утрачивают неоспоримые преимущества в сфере производства, растет конкуренция и они вынуждены устанавливать цены не выше цен конкурентов, особенно на продукцию отраслей, где они теряют свое технологическое преимущество. В результате конкурентная ситуация становится все более острой и подвижной.
Под влиянием отмеченных изменений в способе производства, дальнейшей глобализации деятельности ТНК и других экономических перемен меняется само содержание понятия “мировая экономика”. Она все больше превращается из “межнациональной” в “транснациональную”.
Транснациональная мировая экономика характеризуется установлением более стабильных и долговременных экономических связей, чем межнациональные связи. Основные субъекты транснациональных связей - ТНК Северной Америки, Западной Европы, Японии и некоторых других государств. Транснациональная мировая экономика характеризуется стиранием границ национальных суверенных государств, большей их прозрачностью.
Меняется роль национального государства в мирохозяйственных связях в транснациональной мировой экономике. Суверенное национальное государство не является доминирующим институтом, осуществляющим эффективную экономическую политику, что было характерно для межнациональной мировой экономики. Сейчас существуют четыре института, взаимосвязанных, но не доминирующих друг над другом.
Первый - национальное государство, безусловно, остается главным. Второй - региональные и международные институты, такие как Европейский Союз, североамериканская зона свободной торговли. Третий - автономно существующий и действующий мировой рынок денег, кредита и капитала. Четвертый - это транснациональное предприятие - корпорация, рассматривающая весь мир, мировой рынок, как единый рынок для производства и сбыта товаров и услуг.
Усиливается взаимодействие двух течений: растущая взаимозависимость транснациональной интеграции и небывалое обострение конкуренции. Возникающая равнодействующая может быть охарактеризована как конкурентная взаимозависимость.
В период становления нового типа производства многократно возрастает эффективность общественного производства развитых стран.
Формируются глобально оперирующие отрасли хозяйства, контролируемые небольшой группой крупнейших ТНК. Особенно быстро этот процесс идет в наукоемких отраслях. При всем глобальном характере этих операций штаб-квартиры корпораций, осуществляющих эту деятельность, находятся в основном в странах “триады”.
Особенно высокая товарная насыщенность сейчас существует на рынках товаров низкой и средней технологии, но в последние годы все более усиливается также конкуренция и на рынках некоторых товаров высокой технологии.
Крупнейшими экспортерами готовой продукции выступают пять стран - Великобритания, США, Франция, ФРГ, Япония. На них в начале 90-х годов приходилось более 60% общего экспорта этой продукции из развитых капиталистических стран, в том числе из ФРГ - 19,3%; Японии - 16,3%; США - 12,6%; Франции - 8,2%; Великобритании - 7,3%. В 1970 году эти показатели были соответственно: 18,1%; 10,7%; 17,4%; 7,9%; 9,6%, что свидетельствует о значительном укреплении позиции Японии, в первую очередь за счет США.
Товарному насыщению рынков в 70 - 90-е годы заметно способствовал рост экспорта из развивающихся стран, главным образом, из новых индустриальных стран. По мнению американских экспертов, к концу века основными конкурентами американских производителей продукции средней и высокой степени сложности станут экспортеры из новых индустриальных стран.
Высокий уровень безработицы во многих странах также оказывает большое влияние на остроту конкуренции. Он ставит приоритетную задачу перед правительством - содействовать развитию экспорта своей страны для повышения занятости. Происходит небывалый рост заинтересованности государств в развитии внешнеэкономических связей, во внешних рынках сбыта. Сейчас конкуренция ведется с помощью широкого набора государственных мер стимулирования внешнеэкономической деятельности частных фирм.