Иными словами, после расширения ЕС, в новых странах-членах будут лучшие условия для деловой активности российских компаний.
Однако, кроме вышеназванных факторов, которые, думаю, довольно хорошо известны, хотел бы также остановиться на ряде конкретных вопросов, вызывающих озабоченность у России.
Россия выразила озабоченность по проблемам, связанным с пошлинами, в частности в отношении того, что общий уровень тарифной защиты в ЕС поднимется после расширения ЕС, а также, что импортные пошлины на отдельные товары в новых странах-членах будут выше, чем сейчас.
Это не правда. Общий уровень тарифной защиты после расширения ЕС снизится. Нынешний средний уровень таможенных пошлин в ЕС равен примерно 4%, в то время как в десяти присоединяющихся странах он равен 9%. Я дам вам примеры того, как в присоединяющихся странах уменьшатся пошлины на некоторые категории продукции, представляющей интерес для России.
Будущие члены ЕС EС
Изделия из стали Польша 10.3% 1.7%
Машины и грузовики Чешская Республика 7.1% 4.6%
Мясные продукты Венгрия 28.8% 21.8%
Более того, самые Более того, самые большие импортные пошлины среди присоединяющихся стран у Польши, которая является среди них главным торговым партнером России (около 30% всей торговли России с этими десятью странами приходится на Польшу). Поскольку таможенные пошлины в Польше, Чехии и Венгрии снизятся, то Россия получит преимущества.
Касательно сельскохозяйственной продукции, Россия выразила свою озабоченность не только в отношении таможенных пошлин, но и по поводу поддержки (особенно через экспортные субсидии), которую получат производители сельскохозяйственной продукции в новых членах ЕС. Здесь несколько аспектов.
Во-первых, мы продолжаем существенно сокращать наши экспортные субсидии. Мы предложили сократить их на 45% в стоимостном выражении.
Более того, страны-члены ЕС договорились ограничить поддержку сельскому хозяйству /до уровня 48 миллиардов евро в 2013г. (в сравнении с 14 миллиардами евро сейчас)/, что подразумевает фактическое сокращение такой поддержки, принимая во внимание то, что она будет распределена среди большего числа стран-членов и то, что ее получат на 50% больше фермеров.
Наоборот, Россия выиграет в сельскохозяйственной сфере.
Причины тому следующие:
Да, некоторые пошлины поднимутся, но выгоды от общего снижения уровня тарифной защиты в новых странах-членах ЕС кончено же перевесят определенный негативный эффект для ряда российских товаров, о чем и говорит следующий слайд.
Другой момент, вызывающий озабоченность это то, что количественные ограничения и меры торговой защиты, применяемые сейчас в ЕС, будут применяться новыми членами после присоединения. Да, конечно – ЕС это таможенный союз, поэтому вступившие страны должны применять общий торговый режим без исключений. Если этого не будет, то, очевидно, что не будет существовать общий рынок.
Но будет ли это иметь негативные последствия для России?
Сомневаюсь в этом. Почему?
В том, что касается мер торговой защиты, то новые страны-члены будут автоматически применять правила ЕС в этой сфере, включая те меры, которые используются на данный момент.
Сейчас невозможно оценить, каким будет эффект. Сейчас ЕС применяет антидемпинговые меры в отношении 11 товаров из России (по 6 из них производители приняли ценовые обязательства).
Стоимость импорта, затронутого этими мерами в первой половине 2002г., составляла 93 миллиона евро (1.5% всего импорта). Однако размер объявленных антидемпинговых пошлин равен всего лишь 3 миллиона евро, то есть средняя пошлина меньше 4%.
Не думаю, что у нас возникнут какие-либо торговые проблемы из-за антидемпинговых пошлин величиной 3 миллиона евро!
Между тем, как и после последнего расширения ЕС, Европейская комиссия будет готова, в отдельных случаях, осуществлять пересмотр по запросам, чтобы установить будут ли антидемпинговые меры значительно отличаться, основываясь на информации, включающей новые страны ЕС.
И опять же, новые члены ЕС отменят любые меры, применяемые в отношении импорта из России. Это относится, к примеру, к польским мерам в отношении карбида кальция, литовским мерам в отношении негашеной извести и портландцемента, чешским мерам, применяемым к сварным трубам и т.д., а также мерам ряда будущих членов ЕС в отношении российского нитрата аммония.
Таким образом, российский экспорт некоторых из этих товаров, видимо, вырастет после расширения ЕС.
Россия опасается, что размеры ее экспорта энергоносителей в ЕС после его расширения упадут в результате применения новыми членами торгового режима ЕС в отношении энергоносителей. Этого не произойдет.
Еще одна проблема: Россия обеспокоена трудностями, которые могут возникнуть из-за применения вступающими странами стандартов ЕС и процедур подтверждения соответствия, санитарных и фитосанитарных процедур, стандартов по защите окружающей среды, и т.д.
Вновь повторю, что применение этих правил будет автоматическим, так как ЕС является единым рынком.
Однако, если посмотреть шире, то и это - хорошая новость: распространение принципа единого рынка «один стандарт для всех» на новые страны-члены упростит деятельность российских экономических субъектов на едином рынке, так как будет нужно соблюдать один свод правил. Это особенно важно для МСП.
Позвольте также отметить, что в рамках процесса расширения и реализации соглашений Европы новые страны-члены уже какое-то время работали в направлении полного применения соответствующих правил ЕС в этих областях. Таким образом, это не процесс, который начнется лишь с момента расширения: это должен быть постепенный, достаточно гладкий переход.
По вопросу транзитных и транспортных тарифов, российские экспортеры обеспокоены, что после расширения их расходы на транзит товаров через территорию новых стран-членов возрастут.
Этого не случится. После расширения положения СПС будут распространяться на новые страны-члены. Это означает свободу транзита без таможенных сборов или каких-либо других транзитных платежей, т.е. товары проходят таможенную очистку при въезде в ЕС и свободно обращаются на всей его территории без дополнительных транзитных или других платежей.
Единственные расходы после таможенной очистки в ЕС будут коммерческие и пропорциональные расходы, как, например, за хранение, и т.п.
Позвольте закончить доклад несколькими выводами.
Мы твердо верим, что преимущества расширения ЕС будут в следующем:
Говоря о наличии проблем, мы думаем, что их очень немного, и, надеюсь, вы согласитесь, что данный доклад, а в принципе этот семинар, нужны для того, чтобы противостоять трудностям, а не избегать их.
Таким образом, в целом – проблем нет.
А если и есть проблема, то очень маленькая!
Не могу не сказать, что Россия очень и очень выиграет от расширения ЕС!