Основным финансовым инструментом реализации плана послужит уже действующая программа технического содействия странам СНГ (ТАСИС). В течение 1991-1994 годов в рамках этой программы было выделено около 2 млр. Долларов, причем более половины этих средств было использовано в России.
ЕС обещает активизировать торговые связи с Россией и содействовать региональному экономическому сотрудничеству в Центральной и Восточной Европе, в Средней Азии, помогать модернизировать производство в России, содействовать созданию атмосферы, благоприятной для иностранных инвестиций. Особенно важным пунктом является заявление, что Европейский союз будет содействовать ее приему во Всемирную торговую организацию и сближению российского законодательства с международными и европейскими нормами.
Денежно-кредитная политика России
С к. 80-х годов система страны дестабилизируется. Об этом говорит основное направление финансово-кредитной политики. Россия получила в наследство от СССР дестабилизированную денежную (а также кредитную и финансовую) систему. Поэтому ближайшей целью российского Правительства стала экономическая, прежде всего финансовая стабилизация. По мнению российского министра финансов, экономическая политика государства на три четверти состоит из финансовой и денежно-кредитной политики.
В последующих 3 года российскому Правительству удалось затормозить, но не преодолеть развитие кризисных процессов в денежно-кредитной сфере. Сложилась ситуация по-мнению Председателя центрального банка РФ «Заключалась, в частности, в том, что сильно монополизированной и структурно деформированной экономике освобождение цен привело сначало к взрывному росту, а затем к галокопирующей инфляции издержек, тогда как факторы ценовой конкуренции оказались подавленными. Иными словами, бороться с дестабилизацией финансовой сферы в условиях высокой инфляции, колебавшейся от 34,5 –130 % и выше.
Правовые основы денежной системы России определяется Законом "«О денежной системе РФ» от 25 сентября 1992 г. и Конституции РФ . В последние годы эта система дестабилизированна из-за внутри-и внешнеэкономических причин.
Одним из наиболее ярких примеров дестабилизации является высокая инфляция. Она определяется прежде всего сверхмополизацией промышленности и преобладанием в ней производства средств производства, высоким дефецитом госбюджета, притоком средств из ближнего зарубежья и предоставлением ему помощи, а также стремительным сближением основной массы цен на российские товары с мировыми ценами из-за либерализации внешних связей.
С инфляцией боролись преимущественно с помощью двух монетарных рычагов – через уменьшение дефицита госбюджета и путем сдерживания роста совокупной денежной массы. Однако стратегический выход видится прежде всего с поощрением здоровой конкуренции и в борьбе с проявлениями монополизма,в том числе за счет ввода иностранных товаров и организации их производства в России через приток прямых инвестиций из-за рубежа. Ситуация в кредитной системе России определяется прежде всего двумя обстоятельствами: во первых- кризисными процессами в экономике, второй – недостаточной зрелостью самой кредитной системы России. Основными институтами в кредитной системы России являются банки, а банковская система является основным элементом кредитной системы России - это двухуровневая банковская система. Однако стоящий на верхнем уровне этой системы ЦБ не является до конца классическим центробанком, и прежде всего из-за того, что он во многом замещается коммерческие банки, являясь главным кредитором и главным клиринговым центром в стране, как и в советские годы.
Рынок ценных бумаг в России неразвит в силу малого количества этих бумаг помимо государственных облигаций. К тому же основную часть оборота фондовых бирж занимают операции по купле-продаже полуценных бумаг – депозитных сертификатов, векселя, банковских чеков.
Денежно-кредитная политики и условия ее
Реализации в 1997 г.
Проводима я в 1997 г. денежно-кредитная политика являлась основным элементом единой государственной политики. В заявлении Правительства РФ и ЦБ о стреднесрочной стратегии и экономической политики на 1997 год были зафиксированы комплексные действия Правительства и ЦБ в области денежно-кредитной , бюджетной и структурной политики, валютной политики и управления международными резервами, политики в отношении внешнего долга.
Структура денежной массы
На 1.01.97 На 1.10.97
| Показатели | Трлн.руб | % | Трлн.р. | % |
| Денежная масса (М2) всего | 295,2 | 100,0 | ||
| В том числе: | ||||
| - наличные деньги | ||||
| В обращении | 103,8 | 35,2 | 134,8 | 35,8 |
| - безналичные средства | 191,4 | 64,8 | 241,4 | 64,2 |
| Из них: | ||||
| - средства нефинан | ||||
| совых организаций | 72,2 | 24,4 | 98,7 | 26,3 |
| - вклады населения | 119,2 | 40,4 | 142,7 | 37,9 |
Предварительная оценка итогов 1997 г. свидетельствует о том, что денежно-кредитная политика практически обеспечивает реальность достижения указанной цели. В целом за год уровень потребительских цен составил около 12 %.
Финансово-экономическая нестабильность
Целям финансово-денежной стабилизации служит разработка и утверждение Правительства РВ «Программа экономии государственных расходов». Ее задачами являются: добиться сбалансированности Федерального бюджета, существенно сократив дефицит бюджета, а также создать базу для формирования и исполнения реального Федерального бюджета в 1999-2000 г.г.
В этой программе, предусмотрен комплекс финансовых и налоговых мероприятий, который впоследствии должен привести к оживлению в экономике. Намеченные в ней снижение корпоративного налогового бремени, снижение цен и тарифов в отраслях естественной монополии, с одной стороны, и повышение налогов на потребление, с другой, поможет решению проблемы инвестиций и оживление производства.
Выполненные при разработке проектов
Бюджетов 1998-1999 г.г.
Расчеты консолидированного бюджета
РФ (млр.р.)
1998 г. 1999 г.
| Уровни бюджета | Доходы | Расход | Доходы | Расход |
| Федеральный | 340,05 | 472,05 | 473,68 | 575,05 |
| В % к консолидир. | 43,62 | 56,11 | 48,16 | 50,16 |
| Бюджет регионов | 339,96 | 369,8 | 509,95 | 571,4 |
| Консолидирован. Бюджет | ||||
| Всего | 679,5 | 841,8 | 983,63 | 1146,44 |
| Расчетная сумма Дефицита: - федерального бюджета | - 132,0 | - 132,0 | - 101,37 | - 101,37 |
| - бюджета регионо | - 30,34 | - 30,34 | - 61,45 | - 61,45 |
| - консолидир.бюд. | - 162,3 | - 162,3 | - 162,82 | - 162,82 |
Внешняя торговля России
На фоне устойчивого роста мирового производства в России наблюдается его падение в результате происходит углубление отставания нашей страны от мирового хозяйственного развития, особенно по отношению к промышленно развитым странам. Это ведет к снижению роли России в мировой торговле и производстве, снижается также значение внешней торговли в решении задач экономической стабилизации. Так, ВВП в странах ЕС в последние годы растет на 2,5 % , в США- на 2,5 –3% в среднем за год. В России прирост ВВП составил 0,8% - в 1997 г., в 1998 г. – спад на 5 %.
В результате влияния азиатского кризиса существенно упали цены на сырьевые ресурсы, в частности на нефть и газ. Россия много доходов потеряла от внешней торговли, т.е. от экспорта нефти и газа.
По данным таможенной статистики, в январе-ноябре 1998 г. внешнеторговый оборот Росссии (без учета неорганизованной торговли) составил 104,0 млрд.$ США и по сравнению с январем-ноябрем 1997 г. снизился на 15,6 %. В результате сокращения товарооборота в России ухудшается ее положение в мировой торговле. По данным, опубликованным ООН, мы занимаем 18-ое место в мире. Удельный вес России в международной торговле сократился с 2,5 % в нач. 90-х г. ,до 13 % в настоящее время.