1. Контроль за соблюдением антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;
2. Контроль за крупными продажами и покупками акций, которые могут привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов (не может быть признано доминирующее положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %)
3. Предоставление льготных кредитов, а также уменьшение налогов или освобождение от них хозяйствующих субъектов, впервые выступающих на данный товарный рынок;
4. Финансирование мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
5. Привлечение иностранных инвестиций, учреждения совместных предприятий, создание и развитие свободных экономических зон;
Демополизация относится к постояной функции государства в рыночной экономике, является одним из основных направлений его деятельности. Приступая к демополизации российской экономики полезно иметь в виду некоторые принципы антимонопольной политики.
1. Изучение рынков, выявление среди них конкурентных и монопольных. Для выяснения степени монополизации рынка можно использовать, например, показатель характеризующий долю 4 крупнейших корпораций в общем объеме предложенной продукции. Если показатель превышает 60 %, то рынок считается монополизированным, если меньше 20 %, то рынок не монополизирован.
2. Дифференцированный подход к монополизации рынком. Антимонопольная политика не должна направляться против монополизма вообще. Конечная цель антимонопольной политики состоит в том, чтобы в экономике осталась только одна зона естественной монополии.
3. Выделение зоны естественной монополии, в принцепе подлежащей демополизации. Не составляет исключения и зона естественного монополизма, требующая особых форм государственного регулирования. В нашей экономике, которая обязательно станет рыночной министерствам транспорта, металлургии и энергетики, пригодится многолетний опыт административного регулирования, чтобы обеспечить эффективную работу отраслей, относящихся к зоне естественного монополизма. Вмешательство государства в научно-техническую монополию должна быть минимальной и ограничиваться ведением правовых норм, благоприпятствующих свободному обмену научно-технических информаций, как внутри отдельных стран, так и между ними. В довольно сложные ситуации попадают предприятия прежде всего оборонных отраслей, обслуживающих государство, как монопольного потребителя (монопсониста).
4. Выявление монополий, в отношении которых государство проводит жесткую антимонопольную политику. Государство стремиться не допустить превращение крупного бизнеса, возникающего на основе концентрации и централизации производства и капиталаа, в монополию, нарушающую нормальное функционирование рыночного механизма. Государство контролирует процессы слияния корпораций, и далеко не каждое из них признается законым и допустимым. Именно против таких монополий в первую очередь направлено антимонопольное законодательство.
Экономические регуляторы малоэффективны, ибо на них применение монополии отреагирует дальнейшее повышение цен и свертывание производства, решая свои проблемы за счет потребителей. Имея дело с монополизмом, необходимо одновременно регулировать цену, количество и качество продукции.
Государство, защищая интересы граждан, вправе снимать административный контроль по мере демополизации рынков.
5. Сочетание антимонопольной политики, правовых норм (антимонопольное законодательство) и организации механизма, обеспечив их реализацию. Если в развитиых странах такая триада действует давно, то у нас она находится еще в стадии формирования, причем самым слабым звеном является организация выполнения.
6. Синхронное проведение демополизации и либерализации цен, поскольку одна либерализация приведет к укреплению позиций монополий, которые свободно назначают свои цены.
7. Развитие и укрепнение рыночных структур, противостоящих монополиям. Судя по опыту развитых стран, антимонопольная политика ведется по 2-м направлениям. К первому из них относятся формы и методы регулирования, назначение которых состоит в последовательной либерализации рынков. Это снижение таможенных налогов, отмена количественных ограничений (квот), подержка малого бизнеса, и др. Второе направление объединяет способы воздействия на монополию. Можно выделить в частности, финансовые санкции, применяемые в случае нарушения антимонопольного законодательства, и т.д. При демополизации экономики государственного социализма к указанным направлениям надо добавить разгосударствление и меры по искоренению ведомственного монополизма.
В российской экономике начала 90-х разрушение командно-административной системы происходило быстрее, чем демополизация экономики. В результате отечественные монополии, освободившись от административного диктата государства, вплотную занялись реализации своих рыночных преимуществ - поднимают цены, ограничивают производство и продажи, экономят на качестве. В осуществляемой реформе, необходимо ускорить демополизацию, каждый шаг которой будет увеличивать эффективность экономических регуляторов.
АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
Цель антиинфляционной политики состоит в том, чтобы установить над инфляцией надежный контроль и удержать сравнительно невысокий темп роста цен. Для достижения этой цели разработан и многократно проверен на прктике комплекс действительных мер антиинфляционного регулирования. Как мы убедились, бороться можно только с открытой инфляцией. Подавленная инфляция не оставляет государству иного выбора, кроме переключения ее на открытый режим.
Прежде всего выясним, какие действия государства можно отнести к антиинфляционным. Так, различные варианты противоинфляционых компенсаций и иные способы социальной защиты населения воздействуют не на причины инфляции, а на ее последствия и от нее не спасают. Неправомерно причислять к антиифляционному регулированию и тотальный административный контроль цен.
Антиинфляционные методы должны воздействовать непосредственно на устойчивое неравновесие рынков (предложение и спрос) либо на механизм инфляции. Это есть критерий, согласно которому антиинфляционные меры можно отличить от всех остальных
Различают антиифляционную стратегию, соединяющую цели и методы долговременого характера, и тактику,которая дает результаты в краткосрочном периоде времени. Обратимся к важнейшим задачачм антиинфляционной стратегии.
Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии потребителей, избавление их от страха перед обесцениванием сбережений, предотвращение нагнетания текущего спроса. Решить проблему адаптивных инфляционых ожиданий желательно побыстрее и до того, как инфляция будет поставлена под контроль. Судя по практике антиифляционого регулирования, сделать это возможно при выполнении двух условий.
Во-первых, всемерное укрепление механизмов рыночной системы, которые способны снизить цены или хотя бы замедлить их рост. Потребитель должен убедиться, что колебание цен на сравнительно небольшое количество товаров и услуг происходит под влиянием спроса и предложения.
Во-вторых, существование правительства национального согласия, пользующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику. При этом правительство ставит перед собой вполне определенные, практически осуществимые и легко проверяемые антиинфляционые задачи, заблаговременно информируя об этом население.
Имеются в виду , например, регулярные сообщения об уровне инфляции, который оно собирается удержать, и необходимом для этого темпе роста денежной массы. Если обещания неукоснительно выполняются в течение хотя бы нескольких лет, то срабатывает эффект объявления: производители и потребители постепенно убеждаются, что правительство встало на путь борьбы с инфляцией и способно контролировать ее . Чем выше доверие населения, тем охотнее оно приспосабливает свои решения о ценах, предложении, спроса, сбережениях и т.п. к установленному правительством ограничению на прирост денежной массы.
Антиинфляционная политика
Экономическое поведение людей изменяется, что способствует снижению инфляционных ожиданий. Эффект объявления срабатывает с некоторым запаздыванием, которое зависит от промежутка времени между введением денежных ограничений и реальными изменениями спроса и цен. Как видно, эффект объявления технически прост и непритязателен, но именно он стал действенным элементом антиинфляционной стратегии в США, Великобритании, ФРГ, где в последние годы наблюдалась заметное ослабление инфляционных ожиданий.
Стратегия ограничена денежной массы основана на жестких лимитах ее ежегодного прироста. Этот показатель определяется в соответствии с уровнем долгосрочного равновесия денежного рынка и складывается из долгосрочного продукта и такого уровня инфляции, который правительство считает приемлемым и обязуется контролировать.
Для того, чтобы денежная политика была действительно антиинфляционной, указанный лимит надо удерживать в течение продолжительного времени независимо от состояния бюджета, интенсивности инвестиционного процесса, уровня безработицы и т.д. Тогда экономика дополнительно ощутит и эффект объявления. В инфляционной экономике денежная политика должна играть главенствующую роль, Тогда руководствуясь принципом, что инфляционной обстановке нет и не может быть причин, вынуждающих превысить лимит денежной массы, государство имеет шансы остановить инфляцию.
Осуществление антиинфляционной денежной стратегии предполагает наличие современной банковской системы, где центральный банк независим от исполнительной власти. Но даже в этих условиях проводить антиинфляционную денежную политику не просто. Так, в США, где действует высокоэффективная банковская система, за период с 1965 по 1980 г. были приняты по крайней мере четыре неудачные попытки это сделать. Объясняется это тем, что государство, отягощенное проблемами денежного дефицита, необходимостью поддержания благоприятной хозяйственной конъюнктуры и т.п., отклонялась от намеченного антиинфляционного курса, прибегало к закачиванию в экономику избыточного количества денег. Подобные колебания усилили инфляционные ожидания, усложнили задачу преодоления инфляции. Более или менее последовательную денежную стратегию удалось осуществить при президенте Р. Рейгане, что сказалось на замедлении темпов инфляции в американской экономике.