• создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;
• защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;
• создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.
Государственное регулирование ВЭД в России в условиях переходной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:
• единство внешнеэкономической политики и национальной (внутренней) экономической политики;
• единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;
• перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;
• четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов в области управления ВЭД;
• обеспечение равенства всех участников ВЭД.
Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции федеральных органов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:
• определение основных принципов осуществления ВЭД и внешнеэкономической политики России в целом;
• разработка соответствующих федеральных программ;
• защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдельных субъектов и граждан в частности;
• разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;
• подготовка и заключение международных договоров и государственных соглашений, контроль за их исполнением;
• организация и контроль деятельности торгпредств РФ за рубежом;
• определение и реализация валютной политики страны;
• формирование и использование золотовалютных резервов РФ;
• контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) товарных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);
• разработка платежного баланса РФ и т.д. Субъекты РФ в условиях формирующейся рыночной экономики правомочны:
• осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству;
• контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы;
• предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РФ (по ним Федерация не отвечает);
• заключать соглашения по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции (то есть с субъектами зарубежных федеративных государств);
• иметь представителей в торговых представительствах РФ за рубежом, которые содержатся за счет субъектов Федерации. Определенные вопросы находятся в совместном ведении Федерации и ее субъектов. В их числе:
• координация действий участников ВЭД;
• выполнение договоров РФ с зарубежными странами (если их выполнение касается интересов регионов);
• разработка и выполнение межрегиональных и региональных программ ВЭД;
• регулирование приграничной торговли;
• информационное обеспечение ВЭД.
ВЭД представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами.
Главной причиной возникновения и развития ВЭС между странами является международное разделение труда.
Основные направления развития ВЭС в современных условиях:
· восстановление и развитие экспортного потенциала страны;
· использование иностранных кредитов для технического переоснащения;
· повышение конкурентоспособности российских товаров на внешнем рынке на основе модернизации производства;
· изменение структуры импорта за счет увеличения удельного веса продукции промышленного производства в форме высокоточных технологий;
· обеспечение экономической безопасности страны за счет совершенствования экспорта и импорта.
Переход к открытой рыночной экономике требует преобразований во внешнеэкономической сфере с тем, чтобы обеспечить включение России в мировое хозяйство. Необходимость преобразований определяется:
· неблагоприятной структурой внешнеторгового оборота;
· распадом СССР.
В современных условиях интеграция экономической жизни идет по многим направлениям через:
· обмен средствами производства, технологиями, информационными структурами;
· развитие торговли;
· рост обмена научно-техническими знаниями;
· международную миграцию рабочей силы.
В современных условиях происходит качественное обновление технологической базы производства за счет:
· внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;
· изменения структуры производства и потребления;
· использование экспорта научно-технической информации научно-технических услуг.
На рубеже XXI века ВЭС России переживают сложный период глубоких качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей интегрирования в систему мирохозяйственных отношений.
Изучение и творческое осмысливание процессов и тенденций, характеризующих внешнеэкономическое развитие нашей страны на этом переломном этапе, составляют важную задачу экономической науки. Анализ этих процессов предполагает широкий и комплексный подход к оценке многих явлений современности, возникающих как в мировом хозяйстве и международных отношениях, так и внутри страны, связанных с изменениями в состоянии отечественной экономики и перспективами ее развития.
Эти явления, бесспорно, многообразны. Среди них наиболее актуальным сегодня представляется процесс вхождения России в постоянно развивающуюся мировую экономику при сохранении своей национальной безопасности и наращивании конкурентоспособности своей продукции, как на международном, так и на внутреннем рынках. Не менее важно также предвидеть, как те или иные варианты развития событий могут повлиять на место России в будущем многополюсном мире, стремясь к реализации наиболее предпочтительного для нас варианта.
Заметную роль в формировании мирового экономического сообщества, углублении взаимных контактов, ориентации экономики страны на внешний рынок играет применение новых форм экономического взаимодействия, выходящих далеко за пределы традиционных торговых связей.
Сейчас внешнеторговая деятельность в России осуществляется на принципиально новых, отличных от эпохи государственного монополизма, принципах.
Все это является мощным стимулом для развития внешнеэкономических связей. Многие республики, края и области в рамках своих полномочий активно занимаются установлением контактов с зарубежными партнерами, нарабатывают свою нормативно-правовую базу, совершенствуют инфраструктуру, повышают экспортный потенциал.
Однако спад промышленного производства, ухудшение конъюнктуры мирового рынка, отсутствие последовательной государственной экспортной политики, непостоянность валютного курса рубля отрицательно влияют на структуру и динамику экспорта в стране. По этим же причинам происходит рост доли топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения, а, следовательно, возрастания роли сырьевых регионов во внешнеэкономических связях и убывания тех, которые специализируются на производстве продукции металлургии, химии и нефтехимии. Ужесточение таможенной и налоговой политики, задолженность государства иностранным партнерам вызвало сокращение удельного веса оборудования и технологий в импорте.
Еще не до конца доработано Российское законодательство, где были бы определены полномочия регионов, возможность их участия во внешнеэкономических связях, разграничение собственности отдельных субъектов, определения статуса природных ресурсов в регионах, распределение доходов от экспортных и импортных пошлин между Федерацией и ее субъектами. Все это является сильным тормозом в развитии внешнеэкономических связей, а значит, развития экономики страны в целом.
Тем не менее, не смотря на возникающие трудности, товарооборот России с внешними странами растет. Что говорит о некотором улучшении экономической ситуации в стране, а также о развитии и укреплении внешнеэкономических связей России.
1. Журнал «Внешнеэкономический бюллетень». Дипломатическая академия при МИД РФ, 1997.
2. Л.Н. Чечевицина, «Микроэкономика», издательство «Феникс», 2001.
3. Б.А. Райзберг, «Курс экономики», Москва «Инфра-М», 1999.
4. Б.А. Райзберг, «Рыночная экономика», редакция журнала «Деловая жизнь», 1995.
5. В.Е. Рыбалкин, «Международные экономические отношения», Москва «Просвещение», 1997.
Рисунок 1.
Экспорт продукции обрабатывающей промышленности в 1995 г. (классификация по уровню технологичности)
Таблица 1.
Доля экспорта отдельных товаров в объеме их производства в России в 1997-1999 гг., %.
Продукция | 1997 | 1998 | 1999 |
Нефть сырая | 41,5 | 45,2 | 44,2 |
Бензин автомобильный | 18,3 | 10,8 | 7,2 |
Дизельное топливо | 49,2 | 53,7 | 48,0 |
Мазут | 44,4 | 39,0 | 42,7 |
Природный газ | 35,2 | 34,5 | 36,5 |
Каменный уголь | 14,5 | 15,7 | 26,1 |
Целлюлоза | 82,8 | 77,6 | 78,1 |
Бумага газетная | 70,1 | 74,6 | 70,6 |
Таблица 2
Рост внешней торговли России (в % к предыдущему году)
Показатели | 1993г. | 1994г | 1995г. | 1996г. |
Товарооборот | 97,3 | 114,4 | 118,8 | 104,6 |
Экспорт | 104,5 | 116,1 | 125,1 | 108,9 |
Импорт | 89,1 | 105,1 | 112,5 | 97,3 |
[1] Далее ВЭС.
1 далее ВЭД