Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений (стр. 4 из 11)
1.4. Рынок труда и безработица.
Прежде чем говорить о безработице, дадим ее определение.
Безработица – положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не может найти работы по своей специальности или трудоустроиться вообще.
В рыночной системе равновесие между спросом и предложением в принципе недостижимо как в силу многомиллионного числа сделок и отношений, так и в силу внутренних свойств и принципов организации рыночной системы. Результатом несоответствия спроса и предложения рабочей силы в условиях рыночной экономики является безработица. В экономической теории существуют три основных направления, объясняющих безработицу:
1. Избыточно высокая заработная плата. В результате удовлетворения требований профсоюзов заработная плата может быть установлена выше равновесного уровня. Вследствие этого спрос на рабочую силу на данном рынке труда падает, а предложение повышается. Разрыв в значениях спроса и предложения будет составлять величину безработицы, т.е. количество трудовых ресурсов, ищущих и не находящих работу на рынке труда. Экономисты предлагают выход из создавшейся ситуации путем уменьшения заработной платы.
2. Недостаточный эффективный спрос Дж. Кейнс и его последователи объявляют причиной вынужденной безработицы, недостаточного спроса на товары, не обеспечивающего прибыльную реализацию продукции. В условиях недостатка эффективного спроса на продукцию соответственно падает спрос и на труд. В результате продавцы рабочей силы не могут ее продавать даже по низкой цене и становятся безработными. Для восстановления экономического равновесия Кейнс и другие предлагают концепцию государственного регулирования воспроизводства (гибкая кредитно-денежная, налоговая политика, увеличение инвестиций, расширение государственных расходов и др.).
3. Недостаточная гибкость рынка труда. Неоконсерваторы и монетаристы считают безработицу результатом медленного приспособления продавцов труда к меняющимся требованиям рынка под влиянием сезонных и других кратковременных колебаний (проблемы естественной нормы безработицы).
Сторонники институционного направления объясняют безработицу институтами рынка, т.е. политическими, правовыми, моральными, психологическими факторами, влияющими на спрос и предложение (проблемы институционной безработицы). Данные проблемы могут быть решены путем проведения гибкой политики на рынке труда (оперативная работа биржи труда, усиление социального контроля, совершенствование практики заключения коллективных договоров и т.д.).
Безработица характеризуется следующими основными показателями: уровнем, продолжительностью и количеством безработных на одно вакантное место. Динамика уровня или коэффициента безработицы – важнейшая характеристика не только рынка труда, но и экономики в целом. В самом общем виде уровень безработицы представляет собой долю официально зарегистрированных безработных в общей численности трудоспособного населения, претендующего на рабочие места, т.е. экономически активного населения. Поскольку статистикой экономически активное население не учитывается, при определении уровня безработицы исходят из численности трудовых ресурсов.
Уровень безработицы =
В мировой практике коэффициент безработицы рассчитывается на базе двух показателей, учитываемых статистикой: численности занятых и численности безработных. Коэффициент безработицы имеет следующий вид:
где И – число безработных, официально зарегистрированных на бирже труда; Е – суммарная (общая) численность занятых.
Наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и предложения на рынке труда, характеризует естественный уровень безработицы. В реальной экономике нередки ситуации, когда текущая безработица отклоняется от естественной нормы в ту или иную сторону. Реальный уровень безработицы, если он не совпадает с ее естественной величиной, характеризует либо искусственно низкую, либо чрезмерно высокую безработицу.
Основные виды безработицы.
Естественная норма безработицы прежде всего включает так называемую фрикционную безработицу. Речь идет о людях, которые оказываются в положении «между двумя работами». Покинув прежнее место работы, они находятся в процессе движения, перехода на новое место с лучшими условиями и оплатой труда и больше отвечающее их профессионально-квалификационным способностям. Такая безработица всегда имеет место, так как процесс роста профессионализма объективен, а значит, объективен и поиск благоприятных условий его реализации.
К естественной следует отнести и сезонную безработицу, появляющуюся вследствие сезонного характера труда в ряде отраслей (сельское хозяйство, строительство, туризм и т.д.). кроме того, понятие естественно безработицы включает в себя институционную безработицу, порождаемую институтами, самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение. Кроме того, среди трудоспособного населения всегда находятся люди, которые отказываются работать по ряду причин (особенности трудового законодательства, социальные причины, условия коллективных договоров и т.д.). Очевидно, что такая безработица тоже имеет признаки естественной.
Естественная безработица определяется конструкцией рынка рабочей силы, регулируется его механизмами. М. Фридман приравнивал ее к «такому уровню безработицы, который совместим с реальными естественными условиями рынка труда». По его мнению, «естественный» уровень безработицы отражает экономическую целесообразность применения трудовых ресурсов, подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Для характеристики «естественного уровня безработицы» экономическая наука ввела термин «норма безработицы при не ускоряющейся инфляции». Норма безработицы при полной занятости понимается обычно как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институционной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.
В условиях, когда текущая безработица превышает естественную норму, она становится вынужденной. К разряду вынужденной следует отнести структурную безработицу. Она возникает в ситуациях, когда под влиянием НТП происходят масштабные структурные преобразования экономики. В реформенный период структурная безработица в России связана и с неэффективной структурой экономики в целом. В частности, развитие отраслей группы «Б» и инфраструктуры рынка в перспективе должно увеличить занятость населения.
Структурная безработица, как правило, протекает весьма болезненно. Дело не только в ее долгосрочном характере. Сложность проблемы в том, что срабатывают социальные, психологические и иные факторы. Представители структурной безработицы не могут получить работу без предварительной подготовки и переквалификации, смены места жительства, а иногда и смены всего образа жизни.
Кроме структурной выделяют технологическую безработицу, особенно заметную там, где быстрое продвижение по пути НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых. Поскольку процессы внедрения достижений научно-технического прогресса объективны, совершенно естественно, что структурная, технологическая безработица превышается в постоянное явление рыночного хозяйства.
Большое влияние на рынок труда оказывает научно-технический прогресс, сопровождающийся глубокими изменениями качественных характеристик рабочих и специалистов. Возникает необходимость постоянного повышения квалификационно-образовательного уровня и совершенствования профессионально-отраслевой структуры трудовых ресурсов, так как все в большей мере действует процесс появления новых и исчезновения старых профессий. Однако механизм действия рынка труда сохраняет нестабильность собственного функционирования, вследствие чего не обеспечивается эффективный труд и его перераспределение между отраслями и сферами деятельности.
В современных условиях усложняется соотношение между спросом и предложением труда вследствие отставания системы образования и подготовки кадров от темпов отраслевых и научно-технических сдвигов. Большое влияние на формирующийся российский рынок труда оказывают особенности развития и экономического состояния регионов. Это обусловлено тем, что наряду с чрезмерной концентрацией трудовых ресурсов в одних регионах ощущается острая нехватка в других, кроме того, регионы различаются по степени и темпам экономического развития.