Таблица 5 | |||
| Численность безработных и уровень регистрируемой безработицы в январе 1997 г. | |||
| Зарегистрировано безработных, тыс. чел. | Доля безработных, которым назначено пособие, % | Уровень безработицы, % | |
| Российская Федерация | 2515,5 | 89,9 | 3,4 |
| в том числе районы: Северный | 172,5 | 86,0 | 5,8 |
| Северо-Западный | 139,1 | 91,6 | 5,8 |
| Центральный | 477,9 | 92,1 | 3,1 |
| Волго-Вятский | 209.9 | 88,3 | 5,0 |
| Центрально-Черноземный | 92,6 | 95,7 | 2,5 |
| Поволжский | 273,0 | 92.0 | 3,2 |
| Северо-Кавказский | 234,9 | 81,9 | 2,9 |
| Уральский | 336,5 | 90.3 | 3.4 |
| Западно-Сибирский | 215.8 | 90,9 | 2,8 |
| Восточно-Сибирский | 172,8 | 89,1 | 4,1 |
| Дальневосточный | 148,3 | 91,9 | 3,8 |
Как видно из табл. 15 наибольший уровень безработицы отмечается в Северном и Волго-Вятском районах, наименьший - в Центрально-Черноземном и Западно-Сибирском экономических районах.
Таблица 6 | |||||
Количество безработных на одну вакансию в отраслях экономики РФ | |||||
| Отрасли | 1992г. | 1993 г. | 1994 г | 1995 г. | В среднем за 1992—1995 гг. |
| Строительство | 20,8 | 15,6 | 29,7 | 47,1 | 28,3 |
| Торговля, общественное питание, МТС, сбыт, заготовки | 22,2 | 14,2 | 33,3 | 33,0 | 25,7 |
| Сельское хозяйство | 13,0 | 12,6 | 30,2 | 24,6 | 20,1 |
| Промышленность | 14,4 | 13,1 | 15,1 | 22,3 | 16,2 |
| Транспорт и связь | 8,0 | 5,9 | 9,0 | 11,8 | 8,7 |
| Наука и научное обслуживание | 11,7 | 6,1 | 5,2 | 5,5 | 7,1 |
| Лесное хозяйство | 4,7 | 5,1 | 7,8 | 9,2 | 6,7 |
| ЖКХ | 5,0 | 3,5 | 5,2 | 7,5 | 5,3 |
| Другие отрасли | 4,5 | 2,7 | 5,2 | 5,1 | 4,4 |
| Образование | 4,0 | 2,6 | 4,9 | 5,5 | 4,3 |
| Культура и искусство | 4,0 | 1,5 | 3,5 | 4,3 | 3,3 |
| Здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение | 2,7 | 2,0 | 3,3 | 4,1 | 3,0 |
| Кредитование, финансы, страхование и пенсионное обеспечение | 1,7 | 1,6 | 2,3 | 3,7 | 2,3 |
| Управление | 1,8 | 0,9 | 1,6 | 2,0 | 1,6 |
| В среднем по отраслям экономики РФ | 9,0 | 6,6 | 10,0 | 11,7 | 9,3 |
Анализ динамики и структуры безработицы в России
Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от той, что была еще 4 года назад. За эти годы численность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных.
В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.
Вынужденная неполная занятость наиболее остра во Владимирской, Ульяновской, Ивановской областях - более 15% (т.е. в два раза больше среднероссийского показателя по данным Госкомстата) занятых находились в первом полугодии 1996 г. в административных отпусках или вынужденно работали неполное рабочее время. Минимальна вынужденная неполная занятость в некоторых северных ресурсодобывающих регионах: Ненецком АО, Ямало-Ненецком АО, Якутии. В этих регионах ею охвачено менее 0,7% занятых (т.е. в 10 раз меньше чем в среднем по России).
Интересна также дифференциация регионов страны по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.
Таким образом, по составу безработных можно судить о продвинутости того или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают ”высокообразованные женщины предпенсионного возраста”, можно говорить лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах как правило невелики (например, в Москве), хотя расти они могут высокими темпами (например, в Татарии). В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране
Итак, в России острая безработица имеется в регионах двух типов.
Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев ( Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.
Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х. К этому типу относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.
Важен также вопрос сельской безработицы в России. В прогнозах начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах. Так, в Ханты-Мансийском АО, в Томской области и др. уровень сельской безработицы в 2 раза превышает городской показатель (на конец 1995 г.). Повышенной сельской безработицей отличаются также депрессивные сельские регионы со значительным развитием в прошлом маятниковых миграций из села в городские поселения (Ивановская, Владимирская и др. области).
Итак, развитие безработицы в России на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 2 раза) уровень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других).
Наблюдается рост длительности безработицы.
Как уже говорилось выше, сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5 раз. Некоторые российские экономисты-аналитики видят в сознательном занижении уровня официальной безработицы причины финансового характера, так как Государственный фонд занятости способен сегодня обеспечить финансирование региональных программ занятости только при уровне безработицы не более 3%.