Принцип обеспеченности платежей создает гарантию платежа, укрепляет платежную дисциплину в хозяйстве, а, следовательно, платежеспособность и кредитоспособность всех участников расчетов.
Все принципы расчетов тесно связаны и взаимообусловлены. Нарушение одного из них приводит к нарушению других.
Главный регулирующий орган платежной системы - Центральный Банк Российской Федерации (Банк России). На него возложено установление правил, сроков и стандартов осуществления расчетов и принимаемых при этом документов, координация, регулирование и лицензирование организации расчетных (в том числе и клиринговых) систем.
Определение конкретных правил проведения расчетов, включая введение форм расчетов и видов расчетно-денежных документов, является прерогативой Банка России. Вместе с тем закон дает право Правительству РФ вводить определенные ограничения, в частности на суммы платежей наличными деньгами.
Расчетные отношения, таким образом, при совершении сделок на крупные суммы осуществляются в безналичном порядке, в различном кругообороте основная масса операций обслуживается наличными деньгами, хотя в последние годы и в эту сферу активно внедряются различные формы безналичных расчетов.
Осуществление платежей в безналичном порядке при расчетах между юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и сфер деятельности базируется на требовании обязательного хранения временно свободных денежных средств указанных лиц на счетах в учреждениях банков, которое содержалось в Законе "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Для этой цели предприятиями открываются в учреждениях банков расчетные или текущие (субсчета) счета, т.е. безналичные расчеты, отражаются на расчетных, текущих и иных счетах, открываемых банками своим клиентам после представления последними соответствующих документов.
Платежи производятся с согласия (акцепта) владельца счета, однако в отдельных случаях допускается безакцептное списание средств со счета плательщика. Такое списание используется как форма расчетов между сторонами по договору и в случаях, предусмотренных по закону. На безакцептное списание средств право предоставляется поставщику при расчетах за отпускаемую электротепловую энергию, услуги водоснабжения (за исключением жилищно-коммунальных, бюджетных организаций и населения), за почтовые, телеграфные и телефонные услуги, оказываемые предприятиями связи.
Условие о расчетах в форме безакцептного списания средств со счета может быть включено в договор и в иных случаях.
Широко используется право безакцептного списания средств со счета заемщика при заключении кредитных договоров для возврата ссуд, срок которых истек. Если безакцептное списание по закону не обязательно, то право включения в договор условия на безакцептное списание средств принадлежит плательщику. Предоставляя своему контрагенту право списывать в таком порядке средства со своего счета, плательщик осуществляет свои правомочия по распоряжению собственным счетом и хранящимися на нем средствами.
Предоставление права получателю средств на безакцептное списание со счета ставит плательщика в крайне невыгодное положение. Нечестный взыскатель имеет возможность списывать суммы со счета и при отсутствии соответствующих оснований. Кроме того, на стадии исполнения договора могут возникнуть обстоятельства, которые в обычной ситуации дают право плательщику отказаться от оплаты требования (поставки товаров, непредусмотренных договором, а так же некачественных товаров и т.д.), но приостановить списание средств по требованию на безакцептное списание невозможно.
Важнейший принцип организации безналичных расчетов - контроль всех участников за правильностью совершения расчетов, соблюдением положений о порядке их проведения.
Имеются определенные особенности в проведении контроля со стороны предприятий и банков. В частности, банки, выступая посредниками между продавцами и покупателями, налоговыми органами, населением, бюджетными и внебюджетными фондами, контролируют соблюдение установленных правил расчетов. Руководствуясь интересами клиентов, банки нередко (особенно на Западе) осуществляют комплекс услуг по управлению денежной наличностью: составление кассовых смет, инкассация чеков и счетов дебиторов, тщательный контроль за движением средств и размещение на рынке свободных ресурсов.
Все больше получает развитие финансовый менеджмент клиента как система управления его денежными потоками, позволяющая обеспечивать оптимальные финансовые решения для банков - сбалансирование ликвидности и диверсификацию вложений для клиента - финансовое обеспечение коммерческой деятельности и инвестирования высвобождающихся средств.
Безналичные расчеты должны быть бесперебойны, своевременны, надежны, безопасны, экономичны. От соблюдения этих требований, с одной стороны, напрямую зависят обеспечение нормального кругооборота товаров и денег в народном хозяйстве, рентабельность и ликвидность хозяйствующих субъектов, устойчивость функционирования межбанковских денежных рынков и рынков ценных бумаг, эффективность денежно-кредитного регулирования экономики. Расширение сферы применения безналичных расчетов, вытеснение ими расчетов наличными деньгами сокращают трансакционные издержки (расходы на осуществление меновых операций), создают условия для более точного прогнозирования налично-денежного оборота, а также определение эмиссии и изъятия наличных денег из обращения.
Центральный банк играет основополагающую роль в обеспечении бесперебойного функционирования платежной системы.
Являясь «банком банков», где открываются счета всех участников платежной системы, а так же органом надзора за банками, центральный банк является единственным учреждением, способным выполнять координирующие функции в платежной системе. Осуществляя межбанковские расчеты, банки сталкиваются с выбором: держать счета в других кредитных организациях или в учреждениях центрального банка.
Но только платежи через счета, находящиеся в центральном банке, обеспечивают окончательность платежа и устраняют финансовые риски. Типичным является участие центрального банка в развитии технической инфраструктуры и операционных стандартов.
Банк России играет активную роль в платежной системе Российской Федерации.
Через расчетные подразделения Банка России происходят следующие межбанковские расчеты:
- расчеты с применением авизо;
- расчеты в пределах одного учреждения Банка России;
- внутрирегиональные электронные расчеты;
- межрегиональные электронные расчеты;
- расчеты между учреждениями Банка России, обслуживаемыми одним региональным центром информатизации (система нетто расчетов).
За организацию и эффективное функционирование этих систем ответственен Банк России. Все многообразие функций Банка России в платежной системе можно классифицировать следующим образом:
- непосредственное участие в платежной системе и осуществление платежей по поручению своих клиентов;
- обеспечение ликвидности платежной системы путем предоставления кредитов;
- участие в урегулировании платежей путем надзора за кредитными организациями;
- осуществление технического совершенствования платежной системы;
- формирование нормативной базы расчетов и разработка операционных стандартов.
Банк России является общим банком-корреспондентом для всех участников расчетов: кредитных организаций, расчетных палат, клиринговых центров, головных банков, осуществляющих расчеты с филиалами по локальной сети.
Все межбанковские обязательства “окончательно” погашаются с помощью остатков средств на корреспондентском счете в Банке России. Термин «окончательный расчет» предполагает, что произведено безотзывное и окончательное урегулирование обязательств, так как Банк России не может оказаться неплатежеспособным и неликвидным.
РКЦ осуществляют непосредственное расчетное обслуживание:
- кредитных организаций;
- бюджетных организаций и учреждений;
- счетов казначейства;
- бюджетов субъектов Российской Федерации;
- местных бюджетов;
- государственных внебюджетных фондов;
Таким образом, роль Банка России как участника платежной системы очень велика. Для бесперебойного функционирования платежной системы, обеспечения ее ликвидности он выдает кредиты на завершение расчетов.
Банк России предоставляет:
- ломбардные кредиты;
- однодневные расчетные кредиты (овернайт);
- внутридневные кредиты;
- другие кредиты, обеспечивающие ликвидность банков.
Конечно, каждый банк должен самостоятельно обеспечивать бесперебойность платежей, для чего он должен иметь денежные средства на корреспондентском счете в подразделении Банка России. Кроме этого, банки хранят на текущих счетах в Банке России обязательные минимальные резервы, которые также используются для обеспечения необходимого уровня их ликвидности.
Однако то обстоятельство, что центральные банки большинства стран обладают полномочиями регулятивного характера и могут осуществлять рефинансирование кредитных учреждений, является чрезвычайно удобным для них при осуществлении межбанковских расчетов и существенно снижает риски в платежной системе.
Эффективно работающая платежная система, в свою очередь, играет ключевую роль в обеспечении стабильности денежно-кредитной системы - за что также ответственен центральный банк.
Являясь кредитором последней инстанции, центральный банк одновременно влияет на спрос и предложение на денежном рынке путем манипуляции процентной ставкой. Именно она в рыночной экономике является основным инструментом денежно-кредитной политики.
Изменения уровня обязательных резервов также используются для влияния на баланс между спросом и предложением на денежные ресурсы.