13. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Главному управлению налоговых расследований и соответствующим подразделениям при государственных налоговых инспекциях по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, районам, городам и районам в городах осуществлять оперативно - розыскную деятельность в целях выявления предприятий, учреждений, организаций и граждан, уклоняющихся от уплаты налогов или занижающих полученный доход (прибыль).
3. Валютный контроль
Валютный контроль, как и налоговый может осуществляться различными органами. К ним относятся банки (и в первую очередь ЦБ РФ), ГТК, Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю. Последняя является центральным органом федеральной исполнительной власти, который осуществляет функции органа валютного и экспортного контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении валютных и внешнеэкономических операций.
Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю в рамках своей компетенции обеспечивает:
(1) координацию деятельности агентов валютного и экспортного контроля по осуществлению единой государственной политики в области валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций;
(2) организацию единой системы контроля за соблюдением резидентами и нерезидентами нормативных актов, регулирующих валютные операции, выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, включая обязательства по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, обоснованностью платежей по внешнеторговым операциям и переводов капитала за границу, за осуществлением операций с ценными бумагами в иностранной валюте, а также за другими операциями, относящимися к сфере внешнеэкономической деятельности; организацию проверок полноты и объективности учета и отчетности по валютным и иным внешнеэкономическим операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации;
(3) осуществление контроля и учета за соблюдением порядка предоставления предприятиям и организациям права экспорта стратегически важных сырьевых товаров, а также их квотирования и лицензирования;
(4) разработку предложений по совершенствованию валютного законодательства, нормативных и методических документов по вопросам развития системы валютного и экспортного контроля;
(5) организацию и проведение с участием заинтересованных министерств и ведомств, а также с привлечением иностранных специалистов и фирм, аудиторских проверок внешнеэкономической деятельности отдельных резидентов и нерезидентов;
(6) взаимодействие с органами валютного и экспортного контроля других государств;
(7) иные функции валютного и экспортного контроля во исполнение решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
4. Аудит
Выше рассматривались вопросы государственные контроля за финансовой сферой. Однако для многих предприятий основной формой контроля остается все же аудит - внешний и независимый контроль финансового состояния предприятия. Аудит также, как и государственный контроль, может быть в некоторых случаях обязательным, но может проводиться и по инициативе самого предприятия (его акционеров или руководителей). - Законодательство устанавливает четыре критерия обязательности аудита:
(1) организационно-правовая форма;
(2) вид деятельности;
(3) структура капитала;
(4) масштабы деятельности.
Обязательной ежегодной аудиторской проверке подлежат экономические субъекты, имеющие организационно-правовую форму открытого акционерного общества, независимо от числа их участников (акционеров) и размера уставного капитала.
По виду деятельности обязательной ежегодной аудиторской проверке подлежат: банки и другие кредитные учреждения; страховые организации и общества взаимного страхования; товарные и фондовые биржи; инвестиционные институты (инвестиционные и чековые инвестиционные фонды, холдинговые компании); внебюджетные фонды, источниками образования средств которых являются предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательные отчисления, производимые юридическими и физическими лицами; благотворительные и иные (неинвестиционные) фонды, источниками образования средств которых являются добровольные отчисления юридических и физических лиц; другие экономические субъекты, обязательная ежегодная аудиторская проверка которых по виду их деятельности предусмотрена федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Экономические субъекты подлежат обязательной ежегодной аудиторской проверке, если в их уставном капитале (уставном фонде) имеется доля, принадлежащая иностранным инвесторам.
Экономические субъекты (за исключением находящихся полностью в государственной или муниципальной собственности) подлежат обязательной ежегодной аудиторской проверке при наличии хотя бы одного из следующих финансовых показателей их деятельности: объема выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год, превышающего в 500 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда; суммы активов баланса, превышающей на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда.
Вообще в рыночной экономике аудит - одно из наиболее эффективных средств контроля и проверки деятельности хозяйствующего субъекта, поскольку представляет собой независимую и квалифицированную проверку бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов. Многие экономические решения принимаются на основе аудиторских заключений, поскольку основной целью аудиторской деятельности как раз является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам.
Результатом аудиторской проверки является заключение аудитора (аудиторской фирмы) - документ, имеющий юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов. Заключение аудитора (аудиторской фирмы) по результатам проверки, проведенной по поручению государственных органов, приравнивается к заключению экспертизы, назначенной в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации. Заключение аудитора (аудиторской фирмы) состоит из трех частей - вводной, аналитической и итоговой:
а) в вводной части указываются:
· для аудиторской фирмы: юридический адрес и телефоны; порядковый номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действия лицензии; номер регистрационного свидетельства; номер расчетного счета; фамилия, имя и отчество всех аудиторов, принимавших участие в проверке; для аудитора, работающего самостоятельно: фамилия, имя, отчество, стаж работы в качестве аудитора; дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действия лицензии; номер регистрационного свидетельства; номер расчетного счета;
б) в аналитической части указываются:
· наименование экономического субъекта и период его деятельности, за который проводится проверка; результаты экспертизы организации бухгалтерского (финансового) учета, составления соответствующей отчетности и состояния внутреннего контроля; факты выявленных в ходе аудиторской проверки существенных нарушений установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, влияющих на ее достоверность, а также нарушений законодательства Российской Федерации при совершении хозяйственно-финансовых операций, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам собственников экономического субъекта, государства и третьих лиц;
в) в итоговой части аудиторского заключения содержится запись о подтверждении достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта.
В случае если экономическим субъектом - заказчиком в ходе проведения проверки не были устранены существенные нарушения в ведении бухгалтерского (финансового) учета, составлении соответствующей отчетности и соблюдении законодательства Российской Федерации, в итоговой части аудиторского заключения делается запись о невозможности подтверждения достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Экономический субъект обязан предоставлять заинтересованным лицам только итоговую часть аудиторского заключения.
3. Санкции финансового контроля
Поскольку одной из целей финансового контроля является выявление допущенных проверяемых субъектом нарушений, важно представлять себе последствия таких нарушений.
| № | Основание ответственности | Мера ответственности |
| 1 | Сокрытие или занижение прибыли (дохода) | Штраф 2-5 МРОТ |
| 2 | Сокрытие (неучет) иных объектов налогообложения | Штраф 2-5 МРОТ |
| 3 | Отсутствие бухгалтерского учета или ведение его с нарушением установленного порядка | Штраф 2-5 МРОТ |
| 4 | Искажение бухгалтерских отчетов | Штраф 2-5 МРОТ |
| 5 | Непредставление или несвоевременное представление или представление по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов | Штраф 22-5 МРОТ |
| 6 | Невыполнение требований налоговых органов о представлении документов, касающихся хозяйственной деятельности предприятия и необходимых для правильного налогообложения | Штраф, 2,5-5 МРОТ |
| 7 | Невыполнение требований налоговых органов об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет и законодательства о предпринимательской деятельности | Штраф, 2,5-5 МРОТ |
| 8 | Невыполнение требований налоговых органов о допуске должностных лиц налоговых органов для обследования помещений, используемых для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения | Штраф, 2,5-5 МРОТ |
| 9 | Невыполнение требований налоговых органов о приостановлении операций по расчетным и другим счетам налогоплательщиков в учреждениях банков | Штраф. 2,5-5 МРОТ |
| 10 | Нарушение банками и кредитными учреждениями порядка открытия расчетных и иных счетов налогоплательщиков | Штраф, 5 МРОТ |
| 11 | Открытие расчетных и иных счетов без предъявления налогоплательщиком документа, подтверждающего постановку на учет в налоговом органе | Штраф, 5 МРОТ |
| 12 | Несообщение налоговому органу об открытии расчетных и иных счетов налогоплательщиков | Штраф, 5 МРОТ |
| 13 | Непредставление банками и кредитными учреждениями налоговым органам данных о финансово-хозяйственных операциях налогоплательщиков за истекший финансовый год в порядке, установленном Министерством Финансов | Штраф, 5 МРОТ за каждую неделю просрочки |
| 14 | Неисполнение (задержка) банками и кредитными учреждениями исполнения поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджеты и внебюджетные фонды и использование неперечисленных сумм налогов в качестве кредитных ресурсов | Штраф, 5 МРОТ |
| 15 | Неправильное удержание в бюджет подоходного налога с доходов, выплачиваемых физическим лицам | Штраф, 5 МРОТ |
| 16 | Несвоевременное перечисление в бюджет подоходного налога с доходов, выплачиваемых физическим лицам | Штраф, 5 МРОТ |
| 17 | Открытие расчетных, текущих, валютных, ссудных, депозитных и других счетов без уведомления налогового органа | Штраф, 100 МРОТ |
| 18 | Осуществление расчетов наличными деньгами на суммы, превышающие установленный лимит | Штраф, 50 МРОТ |
| 19 | Неоприходование в кассу денежной наличности | Штраф, 50 МРОТ |
| 20 | Несоблюдение действующего порядка хранения свободных денежных средств, а также накопление в кассах остатков наличных денег сверх установленных лимитов | Штраф, 50 МРОТ |
| 21 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции о беспрепятственном доступе в любые помещения, используемые налогоплательщиками для извлечения доходов, для их обследования | Штраф, до 100 МРОТ |
| 22 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции об устранении нарушений законодательства о налогах | Штраф, до 100 МРОТ |
| 23 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции о предъявлении документов, удостоверяющих личность | Штраф, до 100 МРОТ |
| 24 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции о явке для дачи объяснений, справок и сведений по вопросам, относящимся к компетенции органов налоговой полиции | Штраф, до 100 МРОТ |
| 25 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции о безвозмездном предоставлении информации, необходимой для исполнения возложенных на федеральные органы налоговой полиции обязанностей | Штраф, до 100 МРОТ |
| 26 | Невыполнение требований федеральных органов налоговой полиции о предоставлении средств связи и транспортных средств для предотвращения налоговых преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших налоговые преступления или подозреваемых в их совершении | Штраф, до 1100 МРОТ |
| 27 | Уклонение от уплаты налогов с организаций, совершаемое путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расхода либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупном размере (сума неуплаченного налога составила более 1000 МРОТ) | А) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет; б) арест на срок от четырех до шести месяцев;в) лишение свободы на срок до трех лет. |
| № | Основание наложения санкции | Размер санкции |
| 1. | Сокрытие или занижение прибыли (дохода) | Взыскание всей суммы сокрытой или заниженной прибыли и штрафа в размере той же суммы |
| 2. | Сокрытие или занижение иного объекта налогообложения | Взыскание суммы налога, исчисленного с суммы сокрытого или заниженного объекта налогообложения, и штрафа в размере той же суммы |
| 3. | Отсутствие учета объекта налогообложения или ведение учета с нарушением установленного порядка, повлекшее за собой сокрытие или занижение дохода за проверяемый период | Штраф в размере 10% доначисленных сумм налога |
| 4. | Непредставление или несвоевременное представление в налоговые органы документов, необходимых для исчисления, а также для уплаты налогов | Штраф в размере 10% сумм налога, причитающихся к уплате по очередному сроку платежа |
| 5. | Несвоевременная или в неполном размере уплата налогов | Взыскание пени в размере 0,3% неуплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной суммы налога |
| 6. | Неудержание, неполное удержание или неперечисление в бюджет сумм подоходного налога с доходов, выплачиваемых физическим лицам | Бесспорное списание доначисленных или неперечисленных сумм налога и штраф в размере 10% подлежащих взысканию сумм |
4. Фискальное регулирование экономики