В западных странах экологическое страхование применяется уже давно. Так, в странах Евросоюза, США и Японии экологическим страхованием и перестрахованием занимаются компании GroupamaMutuelled'Assurance (Франция), Assurpol (Франция), SCOR (Франция), SchweizirischeNationaleVersicherungGesellschaft (Швейцария), SwissRe (Швейцария), Allianz (Германия), MunichRe (Германия), AIG (США), ChiyodaFireandMarineInsuranceCompany (Япония). Одним из передовых рынков в страховании ответственности за загрязнение окружающей среды считается рынок США, где наиболее полно и подробно разработаны страховые продукты в страховании экологических рисков и где сосредоточены основные компании занимающиеся страхованием таких рисков. В США страхование экологических рисков или страхование ответственности за загрязнение окружающей среды включает в себя различные виды имущественного страхования и страхования ответственности на случай загрязнения окружающей среды. К ним относятся:
1) страхование риска загрязнения окружающей среды от различного рода выбросовядовитых веществ в атмосферу или сбросов отходов производства в землю и реки;
2) страхование ответственности судовладельцев за утечку нефтепродуктов и загрязнение ими вод и побережья;
3) страхование ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам в процессе мирного использования ядерной энергии.
Для определения экологического ущерба, т.е. ущерба, причиняемого окружающей среде, следует учитывать, что он включает в себя ущерб, нанесенный людям и их собственности, и ущерб, нанесенный природным элементам (почва, поверхностные и подземные воды, естественная среда обитания растений и животных, особые виды растений и животных). При этом ущерб, нанесенный людям и их собственности, включает в себя ущерб здоровью людей и материальный ущерб их собственности, а также ущерб, связанный с потерей дохода, прибыли, перерывом в производстве. Ущерб, нанесенный природным элементам, представляет собой ущерб, причиненный природной окружающей среде. Причинение вреда природной среде возникает в результате воздействия следующих факторов:
1. эмиссии, распространения или высвобождения и отложения любых твердых, жидких и газообразных веществ, переносимых в атмосфере, воде или почве;
2. создание условий для распространения запахов, шума, температурных колебаний или образование радиации, превышающей нормальные уровни.
Кроме того, в США существует необходимая нормативная база, которая предусматривает возмещение вреда нанесенного экологии. Американское законодательство предусматривает компенсацию за ущерб, причиненный окружающей среде и природным ресурсам. Компенсация за ущерб природным ресурсам обусловлена положениями 3 основных законов:
1. Закон о национальной политике в области экологии 1969 года (NationalEnvironmentalPolicyAct, Закон NEPA).
2. Закон об ответственности и компенсации ущерба, причиненного окружающей среде (ComprehensiveEnvironmentalResponse, CompensationandLiabilityAct, Закон CERCLA 1980 г.).
3. Закон о загрязнении нефтью (OilPollutionAct, Закон ОРА 1990 г.).
Эти законы устанавливают, что любое лицо, ответственное за загрязнение, обязано возместить ущерб окружающей среде помимо расходов по очистке. Закон NEPA — основной закон, признающий необходимость защиты окружающей среды от вредного воздействия загрязнения при строительстве дорог, плотин и других общественных проектов. По закону CERCLA, Агентство по защите окружающей среды (ЕРА) может вынести постановление о том, чтобы любое лицо, ответственное за загрязнение, возместило ущерб, нанесенный окружающей среде. Законом предусматривается, что ответственность лиц, причинивших ущерб природной среде, носит ретроактивный характер, т.е. если доказано, что лицо причинило ущерб, то оно признается ответственным независимо от времени причинения вреда. В случае недостаточной компенсации ущерба в дело вступает Суперфонд (Superfund), из средств которого будут возмещаться расходы по восстановлению окружающей среды. Суперфонд пополняется взносами страховых компаний США, занимающихся экологическим страхованием.
В США разработаны и действует ряд полисов по страхованию экологических рисков. Эти полисы заложили основу дополнительным видам страхования для удовлетворения различных потребностей страхователей:
1. полис страхования ответственности подрядчика за причинение вреда окружающей среде - дополняет стандартный полис по страхованию общей ответственности и предоставляет покрытие по убыткам, связанным с ответственностью за загрязнение во время работ при строительстве различных объектов;
2. полис страхования ответственности за ошибки и упущения специалистов по экологии впервые начал действовать в 1989 г. и был предназначен для тех специалистов по экологии, которым могли быть предъявлены претензии из-за их ошибок при проведении работ по оценке ущерба и экологическим консультациям (инженеры по экологии, лаборанты экологических испытаний, консультанты по экологии);
3. полис страхования ответственности по убыткам, связанным с применением асбеста и свинца;
4. полис страхования на случай расходов по восстановлению окружающей среды покрывает расходы, которые превышают ожидаемые или планируемые расходы при выполнении экологических чисток в данном районе;
5. полис страхования ответственности владельцев подземных хранилищ опасных веществ обеспечивает покрытие, которое соответствует требованиям Закона о восстановлении и охране естественных ресурсов.
Основы для развития в Российской Федерации экологического страхования заложены российскими законодательными актами, в первую очередь, законом от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Опыт реализации положений нормативно-правовых актов федерального уровня, субъектов Российской Федерации в части возмещения экологического вреда, предоставления финансовых гарантий на случай его нанесения (закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 29.11.1996 г. № 147-ФЗ «О космической деятельности», от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации) позволяет говорить, что экологическое страхование является наиболее универсальным и перспективным инструментом гарантированного возмещения вреда окружающей среде.
Вместе с тем необходимо отметить, что до настоящего момента не удалось сформировать систему экологического страхования и его нормативно-правовое обеспечение. Основные причины:
1. нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность большинства хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, не предусматривают предоставления гарантий на случай нанесения вреда природной среде;
2. отдельные нормативно-правовые акты содержат положения об использовании страхования для возмещения вреда окружающей природной среде, но в этих документах отсутствуют механизмы реализации;
3. ни один из действующих нормативно-правовых актов не осуществляет правовое регулирование в объеме, достаточном для практического внедрения экологического страхования.
Для развития в Российской Федерации экологического страхования необходимо проработать следующие направления:
· совершенствование нормативной правовой базы в области ответственности за причинение вреда окружающей среде и страхования экологических рисков;
· создание реальных экономических стимулов для развития экологического страхования через изменение налоговой политики;
· усиление контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов - потенциальных причинителей вреда окружающей среде, как со стороны государственных органов, так и со стороны общественности, включая профсоюзные организации;
· повышение экологической сознательности всех заинтересованных сторон;
· повышение осведомленности о выгодах экологического страхования как инструмента обеспечения экологической безопасности всех заинтересованных сторон, основное внимание следует уделить популяризации экологического страхования среди законодателей, потенциальных причинителей вреда и в широких слоях общественности;
· совершенствование методологии оценки экологических рисков и ущербов, практическое применение уже разработанного инструментария;
· улучшение координации работы ведомств, занимающихся вопросами обеспечения безопасности населения и территорий, по развитию оценки и страхования экологических рисков;
· укрепление сообщества профессионалов в области экологического страхования с привлечением представителей страхователей.
Заключение
В ходе рассмотрения материалов данной работы мы еще раз убедились в актуальности темы. Огромное внимание страхованию, как фактору развития инновационной экономики уделяется и в правительстве и среди ученных. И действительно страхование, при достойной государственной поддержке может стать одним из главных факторов инновационного развития экономики.
Поэтому в соответствии с целью исследования первая глава научной работы посвящена исследованию основ и возможных путей развития инновационной экономики, оцениваются сильные и слабые стороны инновационных отраслей. Так же в первой главе раскрываются понятия инновации и инновационное развитие, рассматривается жизненный цикл инноваций.
Раскрывая необходимость инновационного развития, подчеркивается, что все экономически развитые страны относят к приоритетным задачам развитие инноваций и инновационных технологий. Кроме того, развитие инновационной экономики будет способствовать повышению уровня жизни населения РФ, поскольку будет развиваться медицина, наука и ЖКХ.
Рассматривая основные направления развития инновационной экономики, было отмечено, что хотя Россия и является одной из ведущих стран космической индустрии и военном авиастроении она значительно отстает по ряду других отраслей. Так среди приоритетных направлений инновационного развития можно выделить: лазерные, био и нано технологии, гражданскую авиации, генную инженерию. Так же автор пришел к выводу, что для развития инновационной экономики необходимо: