Рост доли налоговых поступлений происходил прежде всего за счет уменьшения относительного объема доходов государственных предприятий как в сумме доходов всех органов власти, так и в ВВП (см. табл. 3).
Таблица 3. Структура доходов государственных
органов Австралии*, %
| 1938/39 г. | 1943/44 г. | 1950/51 г. | 1960/61 г. | 1970/71 г. | 1974/75 г. | 1976/77 г. | ||
| Налоги | 69,6 (15,2)** | 47,9 (23,4) | 86,9 (23,9) | 81,2 (22,4) | 81,3 (26,1) | 77,9 (29,9) | 78,2 (30,0) | |
| Доходы от государственных предприятий (включая проценты за кредиты) | 18,6 (4,1) | 9,6 (4,7) | 5,2 (1,4) | 12,9 (3,6) | 9,1 (2,9) | 4,6 (1,8) | 6,2 (2,4) | |
| Займы и прочие виды доходов | 11,8 (2,6) | 42,5 (20,7) | 7,9 (2,2) | 5,9 (1,6) | 9,6 (3,1) | 17,5 (6,7) | 15,6 (4,8) | |
| * [ 2 , с. 25]. ** Первая цифра - доля в доходах, вторая (в скобках) - доля в ВВП. | ||||||||
В послевоенный период в структуре налоговых поступлений произошли заметные изменения (табл. 4). Прежде всего изменилось соотношение между прямыми и косвенными налогами в пользу первых, что объясняется повышением ставки налогов с населения[ИВ1] [1] и некоторым снижением таможенных барьеров в связи с послевоенной либерализацией торговли между развитыми капиталистическими странами и укреплением национальной промышленности Австралии. Такие виды косвенных налогов, как акцизы и налог с продаж, сохранили неизменным свое фискальное значение.
Таблица 4. Структура налоговых поступлений
государственных органов Австралии*, %
| 1938/39 г. | 1943/44 г. | 1950/51 г. | 1960/61 г. | 1970/71 г. | 1974/75 г. | 1976/77 г. | ||
| Прямые налоги В том числе: | 34,5 | 56,7 | 54,2 | 49,2 | 59,2 | 58,9 | 57,6 | |
| Подоходный налог | ||||||||
| с населения | 18,3 | 39,0 | 37,4 | 30,0 | 40,0 | 43,6 | 44,5 | |
| с компаний | 11,3 | 15,1 | 14,1 | 16,0 | 16,6 | 13,7 | 11,7 | |
| Налоги на наследство и дарения | 4,9 | 2,6 | 2,7 | 3,2 | 2,6 | 1,6 | 1,4 | |
| Косвенные налоги В том числе: | 65,5 | 43,3 | 45,8 | 50,8 | 40,8 | 41,1 | 42,4 | |
| Таможенные пошлины | 21,8 | 6,0 | 10,9 | 5,5 | 5,4 | 4,7 | 5,1 | |
| Акцизы | 11,3 | 13,6 | 10,6 | 16,0 | 12,3 | 9,8 | 10,0 | |
| Налог с продаж | 6,3 | 8,2 | 7,9 | 9,8 | 7,4 | 6,5 | 6,6 | |
| Налог на заработную плату | — | 3,2 | 3,7 | 3,6 | 2,9 | 5,7 | 5,5 | |
| Налог на собственность | 12,7 | 6,5 | 4,6 | 7,0 | 5,8 | 4,9 | 5,2 | |
| Прочие косвенные налоги | 13,4 | 5,8 | 8,1 | 8,9 | 7,0 | 9,5 | 10,2 | |
| * [ 2 , с. 26]. | ||||||||
Структура государственных финансов Австралии
Организационное построение государственных финансов Австралии, соответствующее структуре управления которая имеет три звена, следующее: финансы федерального правительства, правительств штатов и местных органов власти. В свою очередь финансовая систем каждого звена состоит из бюджета и финансов государственных предприятий, принадлежащих администрации соответствующего уровня или контролируемых ею.
Ниже приводятся цифры, свидетельствующие о возрастающем значении централизованных финансов в Австралии (%) [ 2, с.28]:
| 1938/39 г. | 1950/51 г. | 1960/61 г. | 1970/71 г. | 1976/77 г. | |
| Доля федерального правительства в государственных доходах | 45,6 | 85,9 | 77,2 | 78,2 | 78,9 |
| Доля федерального правительства в государственных расходах | 32,3 | 53,7 | 46,9 | 47,5 | 48,3 |
Если в 30-е годы главную роль в перераспределении совокупного общественного продукта и национального дохода играли финансы штатов и местных органов власти, то начиная со второй мировой войны это соотношение изменилось в пользу центральных органов, причем оно сохранялось без особых изменений до 70-х годов. Доля федерального правительства в общей сумме доходов правительственных органов составляет в среднем около 80 %, а в расходах - 50 %, что соответствует степени финансовой централизации во многих развитых капиталистических странах и даже превышает ее.
В Австралии 97 % средств, мобилизуемых и перераспределяемых государством, проходит через бюджета федерального правительства, правительств штатов и местных административных единиц. Здесь отсутствуют распространенные во Франции, Японии и Англии многочисленные внебюджетные фонды, а финансовые ресурсы, проходящие через государственные предприятия, относительно невелики.
Австралийская статистика публикует сведения по бюджетам, а также по доходам и расходам правительственных органов. В этих материалах находят отражение не только бюджетные операции, но и результаты финансовой деятельности государственных предприятий, Суммарные различия этих показателей не превышают 3 - 5 %. Поэтому представляется целесообразным в ряде случаев, когда статистические материалы ограничены, вместо соответствующих показателей бюджета пользоваться данными аналогичных статей доходов и расходов федеральных органов и наоборот.
На финансы федеральных органов власти Австралии приходится около 80 % получаемых доходов и ими покрывается (за вычетом переводов дотаций штатам и местным органам власти) более 50 % всех расходов.
Расходы федерального правительства.
Расходы федерального правительства Австралии постоянно растут. За неполные 10 лет, с начала до конца 70-х годов, их объем в текущих ценах увеличился в 4 раза. За этот же период ВВП увеличился в 3 раза.
Важнейшей статьей расходов федерального правительства являются расходы на оборону и содержание административно-управленческого аппарата. В течение 70-х годов первые выросли в 2,7 раза, вторые - в 3,5 раза (табл. 5).
Таблица 5. Расходы федерального бюджета Австралии*
| 1970/71 г. | 1974/75 г. | 1976/77 г. | 1979/80 г. | |||||
| млн. долл. | % | млн. долл. | % | млн. долл. | % | млн. долл. | % | |
| Оборона | 1 081 | 13,9 | 1 628 | 9,1 | 2 182 | 9,0 | 2 887 | 9,1 |
| Содержание административно-управленческого аппарата | 620 | 8,0 | 1 294 | 7,3 | 1 614 | 6,7 | 2 137 | 6,7 |
| Образование | 299 | 3,8 | 1 672 | 9,4 | 2 228 | 9,2 | 2 570 | 8,1 |
| Здравоохранение | 560 | 7,2 | 1 284 | 7,2 | 2 544 | 10,5 | 3 165 | 10,0 |
| Социальное страхование и обеспечение | 1 380 | 17,8 | 3 703 | 20,8 | 6 361 | 26,4 | 8 925 | 28,2 |
| Жилищное, региональное строительство, охрана окружающей среды | 215 | 2,8 | 1 081 | 6,1 | 800 | 3,3 | 454 | 1,4 |
| Культура | 89 | 1,1 | 237 | 1,3 | 256 | 1,0 | 319 | 1,0 |
| Экономика, включая коммунальное хозяйство | 1 403 | 18,1 | 2 346 | 13,2 | 1 602 | 6,6 | 1 931 | 6,1 |
| Прочие платежи, не прошедшие по вышеперечисленным статьям В том числе: | 2 126 | 27,3 | 4 588 | 25,8 | 6 535 | 27,1 | 9 304 | 29,4 |
| штатам и местным органам власти | — | — | 3 701 | 20,8 | 5 123 | 21,2 | — | — |
| проценты по долгам | — | — | 887 | 5,0 | 1 412 | 5,9 | — | — |
| ИТОГО: | 7 772 | 100,0 | 17 831 | 100,0 | 24 121 | 100,0 | 31 692 | 100,0 |
| * [ 2 , с.31]. | ||||||||
Военные мероприятия являются исключительной прерогативой федерального правительства. В 1980/81 г. из общей суммы прямых военных расходов в 3 277 млн. долл. примерно 10 % приходилось на капитальные вложения и 90 % - на текущие затраты (основным элементом последних является денежное довольствие). Доля прямых военных расходов в ВВП в Австралии в середине 70-х годов составила 2,7 %, а США - 6,4, Англии - 5,8, ФРГ - 4,1, Франции - 3,8, Италии - 3,0 %.