активное перераспределение занятых между государственным и негосударственным секторами экономики в пользу последнего (табл.3);
Таблица3: Использование рабочей силы по секторам экономики (в %).
| Сектор экономики | 1990 | 1992 | 1995 | 1997 |
| Занято в экономике всего: | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Государственный сектор | 82,6 | 68,9 | 41,0 | 30,0 |
| Негосударственный сектор | 17,4 | 31,1 | 59,0 | 70,0 |
процессы реструктуризации отраслевой занятости: абсолютное и относительное сокращение численности работающих в промышленности и строительстве, науке и научном обслуживании; рост удельного веса занятых в таких отраслях, как торговля, общественное питание, материально техническое обслуживание, сбыт и заготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение населения, кредитование, финансы, страхование и др.;
Таблица4: Сектора экономики, в которых произошло сокращение работников с 1992 по 1999г.
| Сектора | Кол-во сокращенных безработных |
| Промышленность | 7млн. чел |
| Сельское и лесное хозяйство | 1 млн. чел. |
| Транспорт и связь | 400 тыс. чел. |
| Строительство | 23 млн. чел. |
| Культура и искусство, наука и научное обслуживание | 900 тыс. чел. |
Всего с 1992 по 1999г количество занятых сократилось с 74 до 65 млн. чел.
Налицо несоответствие профессиональной структуре спроса на рабочую силу потребностями населения. Предприятиям требуются в основном рабочие профессии, тогда как среди обратившихся в Службу занятости около трети составляют специалисты и служащие. К тому же большая часть вакансий – это самые низкооплачиваемые рабочие места, зачастую с тяжелыми и вредными условиями труда.
Самым большим дефицитом российской экономики стали высококвалифицированные рабочие кадры. А без них конкурентоспособную экономику не построить. По некоторым выборочным оценкам, в российской промышленности остались сейчас лишь 5% рабочих высшей квалификации, а в США их 43, в ФРГ – 56, Франции - 38%. Причины этого хорошо известны – кто-то в силу сложившихся обстоятельств потерял былое мастерство, кто-то ушел в теневые структуры, кто-то эмигрировал. Молодежь же, как правило, не хочет осваивать престижные рабочие профессии, для некоторых все более привлекательной становится потребительская модель жизни.
глубокое изменение структуры занятости в промышленности: ускоренный рост численности промышленно-производственного персонала в электроэнергетике, газовой, нефтедобывающей отраслях, и сокращение занятости в обрабатывающих отраслях и прежде всего в легкой промышленности и машиностроении;
возникновение рынков детского труда, рабочих мест для лиц пожилого (послепенсионного) возраста как следствие снижения жизненного уровня; расширение занятости в сфере личных услуг (охрана, личный транспорт и извоз, обслуживание на дому и др. );
легализация безработицы и быстрое ее распространение на территории России в связи с сокращением спроса на рабочую силу (табл.5);
Таблица5: Динамика численности безработных и уровня официально зарегистрированной безработицы в России.
| Годы | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| Численность безработных тыс. чел. в% | 61,4 | 577,7 | 835,5 | 1635,7 | 2326,9 | 2506,0 | 2274,0 | 1866,0 |
| Уровень безработицы тыс. чел. в% | 0,08 | 0,76 | 1,11 | 2,21 | 3,15 | 3,4 | 3,1 | 2,6 |
Уровень безработицы в 1991-1996г. повышался: с 0,08% экономически активного населения до 3,4%. До середины 1998г. наблюдалось устойчивое снижение официальной безработицы. В условиях обострения финансового кризиса в России увеличилась численность официально зарегистрированных безработных до 1,93 млн. чел., /2,7%/.
усиление процессов текучести, высвобождения рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм. Так, за период 1993-1997 гг. среднегодовой коэффициент найма рабочей силы колебался в пределах 16-19%, среднегодовой коэффициент ее выбытия- 24-32%, среднегодовой темп сокращения занятости - 8-15%.
активное развитие неформального сектора и рост занятости в теневой экономике. С начала 90-х годов в российской экономике сложился неформальный сектор, который оказывает заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда.
Вполне очевидно, что инициатором создания этого сегмента рынка были работодатели, которые либо прямо навязывали работнику систему скрытой оплаты, либо вытесняли его в сферу неофициальных приработков невыносимыми условиями труда. В страну хлынул поток дешевой малоквалифицированной рабочей силы из стран ближнего зарубежья, что очень устраивало как некоторых хозяйственников, так и многие местные органы власти.
Эта ситуация в экономике практически не изменилась. В ее сохранении по-прежнему заинтересован большой круг лиц. А теневая занятость и скрытые формы оплаты труда стали восприниматься как нечто само собой разумеющееся.
Сказать, что это совершенно новое для российской экономики, нельзя. Поскольку, отдельные формы неформальной занятости существовали и в советские времена. Это - портные, няни, репетиторы и т.п. Однако, в процессе перехода к рыночным отношениям состав, масштабы и характер такой занятости, ее роль в экономике резко изменились. За несколько лет она достигла значительный масштабов, к ее услугам прибегает в той или иной мере большинство населения. По самым общим расчетам, на долю неформального сектора приходится около =3/4 всех неучтенных доходов населения, а неформально занято примерно 30% взрослого населения, или около 30 млн. человек (в возрасте 15-69 лет).
"Неконкурентная " молодежь. На начало 2000г. в России насчитывалось около 33млн. чел. в возрасте от 14 до 29лет. Из них экономически активными считались 17,5млн. чел. В общественном производстве были заняты 14,2млн., не работали и не учились более 3млн. юношей и девушек.
Проблема занятости особенно остро стоит перед выпускниками школ, колледжей, вузов, молодежью, демобилизованной из рядов Вооруженных Сил. Численность официальных безработных юношей и девушек в возрасте 16-29лет составила 403,9тыс. человек.
Доля безработной молодежи в общей численности незанятых граждан не снижается и составляет более 32%. Возросла и средняя продолжительность молодежной безработицы, которая превысила 6 месяцев.
Острота ситуации с молодежью обусловлена многими факторами. В частности, сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. В последние годы в органах службы занятости в среднем регистрировались в качестве безработных 150-160тыс. выпускников образовательных учреждений всех уровней.
Таблица6: Структура безработных по уровню образования, в%
| Всего | Высш. Проф.обр. | Неполн.высш.Проф. Обр. | Средн. Проф.обр. | Начальн.Образ-е | Среднееобщее | |
| Всего | ||||||
| 1992 | 100 | 10,0 | 3,5 | 27,3 | - | 38,1 |
| 1995 | 100 | 9,2 | 2,2 | 28,6 | - | 41,8 |
| 1997 | 100 | 9,0 | 2,3 | 27,7 | 8,7 | 32,8 |
| 1998 | 100 | 10,3 | 2,4 | 28,1 | 10,2 | 31,7 |
| 1999 | 100 | 10,8 | 2,7 | 27,0 | 11,1 | 31,2 |
| Мужчины | ||||||
| 1992 | 100 | 7,7 | 3,9 | 22,8 | - | 41,2 |
| 1995 | 100 | 8,0 | 2,5 | 23,4 | - | 44,3 |
| 1997 | 100 | 7,7 | 2,4 | 23,0 | 9,4 | 34,5 |
| 1998 | 100 | 9,5 | 2,4 | 24,0 | 1,1 | 32,2 |
| 1999 | 100 | 9,0 | 2,6 | 22,6 | 12,1 | 33,5 |
| Женщины | ||||||
| 1992 | 100 | 12,5 | 3,1 | 32,3 | - | 34,7 |
| 1995 | 100 | 10,5 | 1,9 | 34,7 | - | 38,9 |
| 1997 | 100 | 10,6 | 2,1 | 33,2 | 7,8 | 30,7 |
| 1998 | 100 | 11,2 | 2,5 | 32,9 | 9,1 | 31,0 |
| 1999 | 100 | 12,7 | 2,8 | 31,9 | 9,9 | 28,8 |
С момента возникновения в России безработицы характерной ее чертой является преобладание женщин среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости. В то же время численность женщин среди официально зарегистрированных безработных в 1,5 раза меньше, чем среди общей численности безработных. Проблема женской безработицы прежде всего связана с предоставлением женщинам неравных возможностей при приеме на работу и увольнении. В России около 53% населения составляют женщины, это более 78млн. чел. В экономике занято около 31млн. женщин /47% общей численности занятых/.
В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, а также женщины, имеющие профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам.
И наконец, особенностью настоящего периода является то, что Российская Федерация встала на путь реформирования всей системы социальных гарантий.
Создание российского эффективного цивилизованного рынка труда означает прежде всего ликвидацию всех этих негативных явлений, возвращение трудоспособных в легальную экономику. Очень вероятно, что осуществление намеченных правительством мер в сфере трудовых отношений, а также модернизация и структурная перестройка приведут к всплеску регистрируемой безработицы. Появятся реальные свободные руки. Поэтому нужны такие экономические условия, чтобы они были востребованы, нашли себе применение.