Внушительная часть прироста добычи исходных материалов и полупродуктов “съедается” их возрастающими потерями в других звеньях народного хозяйства, выступающих потребителями этой продукции. В этих условиях, инвестиции в производства, снижающие материалоемкость, по все большему числу позиций становится экономически гораздо более выгодным, чем дальнейшие вложения в отрасли экстенсивно наращивающих объемы их производства.
Расчеты свидетельствуют, что затраты на мероприятия по экономии ресурсов в производстве, в настоящее время в 3-5 раз меньше, чем расходы по увеличению добычи ресурсов. При этом и эффективность таких затрат неуклонно возрастает. В связи с удорожанием добычи многих видов сырья и тенденции к абсолютному сокращению объемов добычи практически всех видов ресурсов расширяются и экономические границы проведения эффективных мероприятий по экономии материальных ресурсов.
Структура хозяйства, которая сложилась на сегодня в Украине, как известно, характеризуется чрезвычайно большой долей отраслей непотребительского сектора экономики, которым свойственна высокая ресурсоемкость, что есть основной причиной избыточного спроса на инвестиционные товары, сырье и энергию. Структурная политика, которая привела к подобным результатам, не только негативно отражается на развитии социально-культурной сферы, но и препятствует развитию производительных сил вообще. Многолетний рост производства для удовлетворения преимущественно непотребительских потребностей, с одной стороны, лишил общество необходимых материальных стимулов дальнейшего социально-экономического развития, а с другой – ухудшил материальную основу для инвестирования экономики. Сложилась парадоксальная ситуация: чем больше сил и средств затрачивается на выпуск средств производства, тем больше народное хозяйство ощущает дефицит в них.
Тип экономического роста, при котором длительное время из отраслей, составляющих II подразделение общественного производства, перекачивались накопления в отрасли тяжелой промышленности, привел к прогрессирующему отставанию легкой и пищевой промышленности, сферы услуг. Тяжелая промышленность оказалась неспособной обеспечить отрасли, производящие потребительские товары, современной техникой и технологическим оборудованием, так как подавляющая часть ее продукции носила военных характер, а это, в свою очередь, обрекает страну на масштабный их импорт из-за рубежа. Из этого следует вывод: целью структурной политики в ближайшие годы должна стать переориентация значительных ресурсов на развитие отраслей, удовлетворяющих потребительские запросы населения.
Ориентиром в этом отношении для Украины может быть США, где группа “Б” составляет более 60% промышленного производства. Для Украины такие ориентиры, в перспективе, вполне могут быть достигнуты, так как у нас есть обильные природные ресурсы для развития сельского хозяйства, а также многих отраслей пищевой и легкой промышленности.
Но, к сожалению, в этом направлении не происходит заметных сдвигов. За десять лет (1981-1990 гг.) доля группы “Б” в промышленности возросла только на 2,4% (с 28,1 до 30,5%).[7] В начале же 90х годов она, наоборот, начала заметно сужаться. Так что экономическое развитие в Украине в 80еи в течении 90х фактически не приближалось к достигнутым рубежам в развитых странах. Это свидетельствует о том, что назрела острая потребность в необходимости коренным образом изменить приоритеты хозяйственного развития с тем, чтобы твердо стать на путь прогрессивных хозяйственных преобразований.
К самым общим аспектам структуры общественного производства относятся функциональный и отраслевой. Первый включает в себя такие важные элементы, как орудия и предметы труда, самого работника как главную производительную силу общества, их взаимодействие и тенденции развития каждого из этих элементов, а также такие звенья, как собственно производство или основное производство, производственную и социальную инфраструктуры.
Основное производство – это отрасли материального производства, которые непосредственно заняты изготовлением предметов потребления и инвестиционных товаров. Приумножение национального богатства, в решающей мере, зависит именно от этих отраслей, от их технического уровня. Сюда относятся:
сырьевой комплекс;
топливно-энергетический комплекс;
машиностроительный комплекс;
металлургический комплекс;
агропромышленный комплекс;
химический комплекс;
производство потребительских товаров;
строительно-инвестиционный комплекс;
Сфера промышленного производства в Украине занимает (в процентном отношении) 54,5, а, например, в Великобритании – 29,8, США – 26,2, Франции – 29,6, Японии - 33,8. Сфера услуг составляет, соответственно 26,2; 67,7; 71,1; 64,2; 58,6; сельское хозяйство, соответственно, - 19,3; 2,5; 2,7; 6,2; 7,6; [8]
На уровне отдельных экономических единиц, секторов и отраслей производство валового внутреннего продукта измеряется показателем валовой добавленной стоимости. В 1989-1992 гг., в Украине, около 4/5 валовой добавленной стоимости создавалось в сфере материального производства; среди отраслей нематериальной сферы наиболее интенсивно (с 0,6% до 4,4%) в этот период, возрастала доля услуг финансового посредничества: кредитования и страхования. [9] Как видим, подавляющая часть национального продукта Украины создается именно в сфере основного производства, в отличие от развитых стран, где структура национального продукта иная.
Следующим звеном национальной экономики выступает производственная инфраструктура, включающая в себя систему отраслевых проектно-конструкторских и технологических институтов, управление производством на уровне отрасли или ее крупных подотраслей, транспорт, связь, торговлю, складское хозяйство, сферу деловых услуг в виде франшайзинга, консалтинга, инжиниринга, технического обслуживания, свитча, лизинга, хайринга, рейтинга, оффсета, оффшора и т.п. Подразделения этой сферы, предоставляя услуги основному производству, способствуют повышению его эффективности и улучшают условия труда, фактически приумножая национальное богатство. В развитых странах сфера услуг производству – крупный и высокоэффективный сектор экономики. В США, например, на транспорте, связи и торговле создается более 1/5 валового национального продукта.[10] В Украине же этот показатель составлял в 1991г. 6%, а в 1993г. - 18% [11]
В сферу производственной инфраструктуры отечественная статистика включает также виды услуг, которые в развитых странах давно образуют независимый отдельный сектор экономики – сферу финансовой инфраструктуры, - которая, в процессе формирования рыночной среды в украинской экономике, все больше и больше принимает вид законченного независимого образования, регулируемого специфическими особенностями ее деятельности и потому становящаяся отдельным функциональным сектором народного хозяйства. Включающая в себя финансово-кредитную систему, банковскую сеть, систему современного делопроизводства и пр. Основное производство и производственная инфраструктура, в целом, составляют сферу материального производства.
В процессе развития общества возрастают потребности в нематериальных благах, которые создаются в непроизводственной сфере, что и обуславливает существование социальной инфраструктуры.
Социальная инфраструктура – это нематериальное производство, где создаются нематериальные формы богатства, которые играют решающую роль в развитии членов общества, приумножении их способностей, профессиональных знаний и навыков, повышении образовательного и культурного уровней, охране здоровья.
Социальная инфраструктура включает в себя такие отрасли:
охрана здоровья и физическая культура;
общее среднее, среднее специальное, профессионально-техническое и высшее образование, система повышения квалификации работников и т.п.;
жилищно-коммунальное хозяйство;
пассажирский транспорт и связь;
бытовое обслуживание населения;
культура и искусство;
туризм и спорт;
Опыт показывает, что социальная инфраструктура постепенно превращается в развитых странах в одну из основных сфер человеческой деятельности. Об этом убедительно свидетельствуют данные по экономике США за 1990 год (см. табл. 16).
Таблица 16
Удельные вес секторов экономики США в 1990г. *
| Валовый национальный продукт | Число наемных работников | |||
| млрд. дол., в ценах 1982г. | в % | млн. чел. | в % | |
| Все хозяйство | 3691 | 100 | 95,4 | 100 |
| Сфера социальных услуг | 2371 | 64,2 | 68,2 | 71,5 |
| Услуги производству | 220 | 6,0 | 6,4 | 6,7 |
* Таблица составлена по данным: Тенденции мирового экономического развития. Обзор за 1990г. и начало 1991г. М. Наука, 1991г.,с.88
Объем и качество социальных услуг – достаточно наглядно характеризует экономический прогресс страны и уровень жизни населения.
В валовом национальном продукте Украины в 1994г. доля сферы социальных услуг составляет около 20%, в то время как в развитых странах она достигает 50-60%. [12]
Длительное время недооценка этой сферы в Украине обуславливала значительное отставание именно тех отраслей, которые сегодня определяют уровень развития и цивилизованности общества. Это проявляется, в числе прочего, в низком уровне развития таких отраслей как охрана здоровья, бытовое обслуживание, материально-техническая база науки, высшего и среднего образования и т.д.
Конечно, экономические основы для решения этой проблемы закладываются в материальном производстве. Но не следует недооценивать и тот факт, что в современных условиях экономический прогресс страны существенно тормозится отсутствием ярко выраженных национальных побуждений в духовной сфере. Поэтому формируя экономическую программу государства необходимо в перечень приоритетных направлений включить и отрасли социальной инфраструктуры.