Своеобразием нашей экономической ситуации является постоянный спрос на наличные доллары. Доллар стал внутренней валютой России, точный объём его наличной массы в России неизвестен, но он значительно больше рублёвой денежной массы. Спрос на доллары обусловлен тем, что население и многие фирмы используют доллары как средство накопления и сбережения.
При определении перспектив инфляции нельзя не упомянуть о кризисе государственных финансов, подогревшим августовский крах. Неспособность правительства оздоровить бюджет сыграло роковую роль. Необходимо добиться решительного сокращения дефицита федерального и консолидированного бюджетов, выплатить долги получателям бюджетных денег, взыскивая долги бюджету. Нужны решительные и болезненные меры. Это серьёзный экзамен для нового правительства. Разумеется, только жёсткостью политики всех проблем не решить. Нужны реальные сдвиги в состоянии производства, увеличении его объёмов. Лучшая антиинфляционная политика в ближайшие годы – это рост производства, инвестиций и экспорта.
Возможные пути выхода из структурного кризиса
Существует немало предложений и сценариев по выводу денежной системы и всей экономики России в целом из кризиса. Каждый из этих сценариев имеет определённые недостатки и свои положительные стороны. Рассмотрим основные из этих сценариев.
Правительство РФ предлагает свою программу стабилизации экономики и финансов. Главными задачами этой антикризисной программы являются :
остановка развития кризисных явлений в финансовой системе страны;
преодоление кризиса доверия граждан России и инвесторов к государственным институтам страны (по сути дела этот пункт представляет собой преодоление основной причины, которая явилась ядром нынешнего финансового кризиса).
Решение указанных задач в ходе реализации программы должно обеспечить снижение процентных ставок до 20-25% годовых, доступность кредита для российских предприятий. Результатом будет возобновление экономического роста и, следовательно, повышение уровня жизни населения.
Чтобы добиться этого, Правительство считает необходимым решительные действия по следующим основным направлениям :
разрешение бюджетного кризиса : сокращение бюджетного дефицита, обеспечение превышения доходов над расходами. Это позволит соответственно сократить государственный долг и расходы по его обслуживанию;
создание условий для оживления производства, преодоление неплатежей, бартера, восстановление нормального товарно-денежного оборота тем самым для роста доходов в экономике и расширения налогооблагаемой базы.
Правительство РФ не гарантирует, что благодаря выполнению данной программы будут решены все проблемы российской экономики, но финансовый кризис будет преодолён и Россия окажется менее чувствительной к новым колебаниям мировой финансовой конъюнктуры, сможет вплотную заняться задачами реконструкции экономики с целью достижения современных критериев развитой индустриальной страны.
К сожалению, в течении 1999 г. данная программа не оправдала возложенных на неё надежд, были достигнуты лишь частичные сдвиги в положительном направлении.
Согласно Н. Шмелёву, член корреспонденту РАН, никакой «хороший» сценарий выхода из кризиса в перспективе 1,5-2 лет, похоже, не просматривается. Он предлагает 2 возможных сценария развития экономики России:
«плохой» сценарий –источников восстановления равновесия в бюджете, на денежно-финансовом рынке и в целом в экономике любой страны, попавшей в сходное положение, немного. Все они известны, и все они в той или иной мере должны быть сегодня использованы. Первый источник – рост доходов государственного бюджета и сокращение его расходов. В настоящее время в России огромны резервы заметного роста доходной части бюджета – снижение уровня налогообложения (и, как следствие, резкое расширение налогооблагаемой базы вплоть до возвращения значительной части ушедшей «в тень» экономики), установление государственной монополии на спиртное, увеличение таможенных сборов, акцизов, продажа земли и т. д. Второй источник – займы внутри страны и за рубежом. Третий – сбережения населения и российские капиталы, эмигрировавшие за границу. Четвёртый источник восстановления равновесия в денежно-финансовой системе, принудительного обесценения государственных внутренних долговых обязательств и снижение дефицита платёжного баланса – девальвация рубля. Этот источник использован, девальвация де-факто уже произошла дальнейшая его девальвация приведёт к катастрофе. И, наконец, пятый источник – эмиссия. Неизбежная эмиссия должна быть, однако, во-первых, очень ограниченной, во-вторых, строго целевой, «точечной», в-третьих, не столько эмиссией наличности, сколько кредитных денег. Изложенный «плохой» сценарий неизбежно связан со значительными потерями как для населения, так и для наших внутренних и внешних инвесторов : ростом цен, резким снижением реальной зарплаты и пенсий, обесценением рублёвых и валютных частных вкладов и т. д.
«очень плохой» сценарий – возможен в 2-х вариантах : «монетарном» и «директивном». «Монетарный» основывается по существу на двухходовой комбинации : сначала запустить на полную мощность печатный станок, обесценить рубль, расплатиться со всеми внутри страны полностью обесценившимися рублями, а затем накрепко привязать его к доллару. Можно заранее сказать, что в конкретных наших условиях, этот план обречён на скорый и вероятно более оглушительный провал, чем крах «пирамиды» ГКО. «Директивный» сценарий – это административно фиксируемые цены, подавленная инфляция, «чёрный» товарный м валютный рынок, резкое сокращение импорта и т. д. Сегодня такой сценарий приведёт в конце концов к всеобщей смуте, полному развалу экономики.
Таким образом, сложившаяся напряжённая обстановка в стране не позволяет больше прибегать к ломовым приёмам. Первейшим политическим приоритетом Правительства и ЦБ на ближайшую перспективу должно стать максимально возможное восстановление доверия населения к российскому государству, рублю, подорванного в ходе реформ последних лет.
Свою программу финансовой стабилизации в России предлагает представитель Контрольно-счётной палаты Москвы В. Г. Белолипецкий. Он утверждает, что первым шагом на пути выхода из финансового кризиса является восстановление платёжной системы страны. В качестве исходных предпосылок такой стабилизации Белолипецкий предлагает :
неизменный объём денежной массы, сложившейся в предкризисный период. При этом в расчёт принимается вся денежная масса, включая денежные суррогаты;
денежная эмиссия, которая должна предполагать замещение реальными деньгами денежных суррогатов;
эмитированные деньги должны быть обязательно включены в хозяйственный оборот, а не попадать сразу на рынок, вызывая неизбежный всплеск инфляции;
первоначальный объём эмиссии должен быть направлен на немедленное восстановление платёжной системы, а её практическое осуществление должно проходить в контексте глубокой реструктуризации национальной банковской системы.
Реализовать на практике вышеизложенные предпосылки вполне возможно в кратчайшие сроки. Для этого потребуется решимость и предельная концентрация усилий властей над решением этой фундаментальной проблемы.
Помимо экономистов свои варианты вывода денежной системы из кризиса предлагают все политические партии и течения. В частности В. В. Жириновский видит выход из сложившейся ситуации в коренных реформах, которые должны начаться с Центрального банка, который организует систему движения денег по стране, эмиссию денег, кредитно-денежную политику. Кроме этого, он считает совершенно необходимой эмиссию, однако её следует направлять не на зарплаты и пенсии, что приведёт к инфляции, а на инвестиционные цели, в результате чего деньги будут медленно, постепенно переходить на потребительский рынок, который будет усваивать их без всяких вредных последствий.
Сравнивая все предлагаемые варианты выхода из кризиса можно заметить, что многие положения в них совпадают почти полностью (как, например, вопрос о необходимости эмиссии), но кое- где существуют и значительные разногласия (например «монетарный» и «директивный» пути развития). Из-за этого необходимо очень тщательное осмысление каждого из предлагаемых путей стабилизации денежной системы России, для выбора наиболее безопасного и эффективного из них.
При подготовке этой работы были использованы материалы с сайта http://www.studentu.ru