"Японская экономика - реформирование индустриального общества в интеллектуальное: реформы премьер-министра Д. Коидзуми и тенденции в японской экономике"
(1) Вступление.
Очень рад предоставленной возможности рассказать представителям европейских стран о сегодняшнем состоянии японской экономики и о ее перспективах. Дело в том, что экономика Японии претерпевает серьезные изменения, а поэтому нередко мы сталкиваемся с ошибочной трактовкой имеющих место явлений, а также с неправильной информацией. В настоящее время японская экономика находится в глубокой депрессии и переживает сложный период своего существования. Однако ошибаются те, кто полагает, что причины трудностей связаны с тем, что экономика находится на распутье. Именно об этом я и хотел бы здесь рассказать.
(2) Ошибочные представления о Японии и японской экономике.
В настоящее время получил распространение целый ряд ошибочных представлений о японской экономике, имеют место и искажения реальной действительности.
К первой группе ошибок относится мнение о том, что финансовая система Японии близка к краху, что степень доверия к японским государственным облигациям минимальна.
Ко второй группе относится точка зрения, согласно которой японские финансовые институты скопили у себя огромное количество рискованных долговых обязательств, и их положение очень тревожно.
В-третьих, считается, что общественный сектор Японии служит интересам политических деятелей, а поэтому сократить его масштабы невозможно.
И, наконец, в четвертых, говорят, что японский общественный уклад рушится, и свидетельством тому являются рост безработицы и падение нравов.
Со всей ответственностью могу заявить, что все эти представления, вся подобного рода информация ошибочны.
Японские государственные займы традиционно были низкодоходными. Это свидетельствует об их высокой надежности.
Вернемся к первой из названных выше категорий ошибок и ложных представлений. Финансовое положение Японии действительно является сложным. В 2001 году бюджетный дефицит достиг 34,5 триллионов долларов, что составляет 6,9 % от размера ВВП. Объем долгосрочной государственной задолженности составляет 570 триллионов иен: это 114 % от размера ВВП. Подобного рода показатели значительно превышают допустимые нормативы для стран, которые хотят присоединиться к системе единой европейской валюты.
Приложение 1.
Однако причиной сложившейся ситуации является то, что на протяжении 12 лет в стране наблюдался чрезмерно высокий уровень сбережений. За период с 1990 по 2001 год совокупный профицит международного платежного баланса Японии достиг 1 триллиона 190 миллиардов долларов. Япония является крупнейшим в мире нетто-кредитором. Помимо этого размер принадлежащих физическим лицам денежных активов, составляет 1.400 триллионов иен или 12 триллионов долларов.
Все государственные займы являются неновыми, и могут быть погашены лишь на территории Японии. Свидетельством высокой степени надежности облигаций японских государственных займов является их низкий уровень доходности. Сегодня на фондовой бирже гособлигации с 10-летним сроком погашения котируются, исходя из уровня их доходности в приблизительно 1,3 % в год. Это беспрецедентно низкая в мировой практике норма доходности.
Недавно международные рейтинговые агентства “Мудиз” и “S & Р” понизили рейтинг японских облигаций государственного займа, однако в результате этого их стоимость, наоборот, возросла. Людям, инвестирующим собственные средства свойственна осторожность, и то, что инвесторы приобретают традиционно низкодоходные облигации японского госзайма, свидетельствует о высоком уровне их надежности.
Основания для беспокойства относительно возможности финансового кризиса невелики.
Теперь о второй проблеме - о финансовой системе. Японские кредитно-финансовые учреждения действительно аккумулировали значительные объемы рискованной задолженности. Несмотря на то, что каждый год эта задолженность частично погашается, в целом она продолжает расти. Причиной тому являются новые банкротства, ужесточение правил аудиторской деятельности. По состоянию на конец марта 2002 года размеры задолженности достигли рекордного уровня - 52 триллионов иен или 450 миллиардов долларов. Этот показатель равен 8 % от резервов кредитно-финансовых учреждений страны или 10 % ВВП. Следует оговориться, что из названной суммы 10,4 триллиона иен приходятся на новые банкротства и т.д., а оставшиеся средства относятся к категории “опасной задолженности” и “задолженности, требующей внешнего управления”. В этой связи в перспективе может возникнуть необходимость слияния ряда мелких и средних кредитно-финансовых организаций.
Однако, ведущие кредитно-финансовые организации, даже с учетом вышесказанного, располагают достаточным количеством собственных активов. Доля собственных средств в капитале крупных кредитно-финансовых учреждений составляет порядка 10 %, что является вполне приемлемым показателем даже по стандартам BIS.
Вместе с тем, что касается доверия японцев к кредитно-финансовым организациям, то оно не обязательно является абсолютным. Согласно принятому решению, начиная с апреля текущего года, верхний предел правительственных гарантий на срочные депозиты установлен на уровне 10 миллионов иен. Как следствие, сумма хранящихся на подобного рода депозитах денег сократилась более чем на 13 %. Денежные средства были перемещены на депозиты с возвратом средств “по требованию” с размером вклада в рамках правительственных гарантий. Подобного рода решение обеспокоило кабинет Коидзуми, и последний принимает меры к тому, чтобы внедрить в практику расчетные депозиты с правительственными гарантиями. Подход кабинета Коидзуми к финансовым проблемам стал менее четким. Как человек, активно участвовавший в 1998-1999 годах в процессе оздоровления финансовой системы, я отношусь к этому негативно.
Проблемы связаны не столько с политиками, сколько со структурой экономики.
Итак, третья группа “лже-проблем”: “общественный сектор Японии служит интересам политиков, поэтому его невозможно сократить”. Это также не соответствует действительности. В Японии заинтересованность к обустройству автомобильных и железных дорог, речных пойм свойственна как для местных жителей, так и для местных чиновников. Заинтересованность последних объясняется тем, что увеличение объемов общественных работ в собственном округе отвечает- интересам избирателей. Подобного рода ситуация является несомненным атрибутом демократического общества. Порой возникают подозрения, что часть выделенных на общественные работы средств попадает в карманы политиков. Однако такое случается крайне редко, да и размеры оседающих в их карманах средств невелики.
Проблема, скорее всего, заключается в том, что отрасли, которые должны стремится к получению подрядов на проведение общественных работ, начинают деградировать. Для японского сельского хозяйства, лесной отрасли, традиционных производств и розничной торговли характерна низкая производительность труда, и они находятся в сложной ситуации. К тому же налицо проблема эрозии моральных принципов чиновничьих структур, которые в ущерб государственным интересам отдают предпочтение интересам корпоративным. В Японии по-прежнему полномочия чиновников гораздо сильнее полномочий политиков. Кроме того, чиновники владеют технологиями манипулирования общественным мнением.
Японское общество является здоровым.
Теперь о четвертой группе проблем: о проблемах социального характера. В этой связи я хотел бы привести следующие цифры. В Японии 96 % учащихся заканчивают среднюю школу второй ступени и получают 12-летнее образование. Что касается девочек, то этот показатель составляет 98 %. За последние 4 года в стране резко вырос уровень безработицы, однако и сейчас она сохранятся на уровне 4 %. Процент разводов и процент детей, родившихся вне брака, составляет 1,9 % и является минимальным в развитых странах.
Действительно, по сравнению с периодом 12-летней давности уровень^ экономического процветания и социальной стабильности снизился, тем не менее, он до сих пор остается высоким и устойчивьм на фоне остальных развитых государств.
Если говорить по существу, то проблемы Японии связаны не с объемами выпущенных государственных облигаций, не с наличием у финансово-кредитных учреждений рискованных долговых обязательств и не с противодействием части политиков курсу реформ. Самые насущные проблемы страны связаны, скорее всего, с ее высоким уровнем экономического развития, с ее социальной стабильностью, которые, как раз и препятствуют курсу на осуществление действительно насущных и устремленных в будущее реальных преобразований. Иными словами, Япония достигла успехов на пути индустриального строительства, а поэтому она так и не разработала концепции, национальной идеи, свойственной обществу, ориентирующемуся на интеллектуальные ценности.
(3) Послевоенные концепции Японии.
Две основные концепции послевоенной Японии.
После Второй мировой войны Япония ориентировалась на две разработанные ей базовые концепции, которые можно назвать “национальной идеей”. Это, во-первых, объективность, независимость от Японии процесса формирования международных отношений и, во-вторых, стремление к национальному консенсусу.
Схема 2.
Концепции послевоенной Японии.
Внешняя политика: ориентация на страны Запада и создание сильного в экономическом отношении государства при минимальном уровне военных расходов.
Экономика: формирование современного индустриального общества, ориентированного на массовое серийное производство.
Иными словами первая концепция сводится к следующему. Принадлежность к лагерю свободных государств запада и ориентация на построение мощной экономической державы с ограниченным военным потенциалом.