Центральное место должен занять закон "О государственном управлении АПК и регулировании продовольственных рынков", в котором будут законодательно закреплены основные положения политики развития АПК. Должна быть разработана серия законов и нормативных актов, регламентирующих взаимодействие федерального центра в лице Минсельхозпрода, отраслевых продуктовых союзов и предприятий АПК на каждом значимом рынке продукции.
В качестве базового законодательного акта для развития АПК, определяющего основные направления государственной аграрной политики, формы и методы государственной поддержки и регулирования АПК и другие условия, обеспечивающие повышение эффективности агропромышленного производства, Минсельхозпрод предполагает разработать и внести в Госдуму законопроект "О развитии сельского хозяйства в рыночных условиях".
В переходный период, когда несовершенный рыночный механизм еще не только не обеспечивает саморегулирование воспроизводственных процессов, но неспособен даже стабилизировать ситуацию и предотвратить дальнейший развал аграрной экономики, необходимым является соблюдение принципа сочетания индикативности (рекомендательности) и директивности. Однако наиболее эффективными средствами воздействия на сельское предпринимательство являются методы экономической поддержки, когда вместо призывов или предписаний частному сектору, для наиболее перспективных групп предпринимателей, государством создаются условия получения большей прибыли (в основном за счет бюджетных средств).
Важнейшими принципами государственного регулирования, приобретающими особое значение в условиях кризисной переходной экономики, являются:
материальная поддержка сельхозтоваропроизводителей,
аграрный протекционизм,
сочетание экономических и социальных целей.
В России меры государственной поддержки сельского предпринимательства не должны ограничиваться лишь бюджетными дотациями и компенсациями. Важнейшую роль играет оказание стартовой помощи сельским предпринимателям, включая гарантии вновь созданным хозяйствам, а также поддержка формирования производственной инфраструктуры, содействие становлению и развитию реформированных сельскохозяйственных предприятий.
Очевидно, что успех возможен только в случае, когда меры государственного регулирования и аграрной политики принимают во внимание сложившиеся за многие десятилетия ценностные ориентации сельского населения, модели поведения его различных групп, социально-психологические и национальные особенности.
Список литературы
Антикризисное управление: учебник / Под ред. Э. М. Короткова.- М.: ИНФРА-М, 2000. - с.199-213.
Добрынин В. - О концепции развития сельского хозяйства России. М. Из-во МСХ, 1999г.
Козырев В.М. Основы современной экономики. Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 12, с. 315-341.
Курс переходной экономики. Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Финстатинформ, 1997. - Гл. 2.3., 3.1.-3.3., с. 136-156, 192-234.
Курс экономической теории. Учебное пособие. / Руководитель авт. колл. А.В.Сидорович.- М.: Изд-во "ДИС", 2001. - Гл. 44-45, 57, с. 512-557, 733-748.
Носова С.С. Экономическая теория. Учебник. - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл.42-44, с. 396-427.
Основные направления структурной политики и регулирование отраслевых рынков.- М.:ГУ-ВШЭ, 2000.
Серова Е.В. Аграрная экономика. М.: ГУ ВШЭ, 1999.
Теория переходной экономики. Учебник. / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 2001. - Гл. 3-5, с. 45-109.
Цены и ценообразование: Учеб. для вузов / Под ред. В.Е. Есипова. - СПб., 1999.
Экономика переходного периода /Под ред. В.В.Радаева, А.В.Бузгалина. М.: МГУ, 1995.
Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1992-1997.- М.:ИЭППП, 1998.
Экономика. Учебник. / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 31-32, , с. 657-687.
Экономика. Учебник. / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. II, с. 35-47, IX, с. 166-172, XIV, с. 265-278.