Торгово-промышленной палате в муниципальных образованиях необходимо осуществлять также научно-аналитическую, исследовательскую и прогностическую деятельность, поддерживать регулярные рабочие контакты с руководством и ведущими научными сотрудниками образовательных, конструкторских и научно-исследовательских центров и учреждений.
ТИП содействует расширению сферы прямых контактов производителей и продавцов товаров с зарубежными партнерами, продвижению конкурентоспособной продукции на мировых товарных рынках.
Предприниматели получают в Торгово-промышленных палатах платные, а члены ТПП - бесплатные услуги в полном объеме:
-консультации по организационно-техническим, правовым проблемам внешнеторговой работы, подготовки кадров и сделок;
-информационные бюллетени по различным направлениям деятельности хозяйствующих субъектов;
-практическую помощь по развитию экспорта товаров и услуг;
-поиск российских и зарубежных партнеров для установления экономических, торговых и научно-технических связей;
-предоставление маркетинговой и конъюнктурно-экономической информации;
-услуги по экспертизе и контролю качества, количества и комплектности оборудования, товаров, сырья импортного и отечественного производства;
-услуги по выдаче удостоверений качества и сертификатов на собственную продукцию;
-услуги по договорно-правовому обеспечению всех направлений хозяйственной деятельности местных предприятий;
-содействие урегулированию споров и обеспечению защиты хозяйствующих субъектов;
-аудиторские проверки;
-услуги по оценке объектов недвижимости, оборудования, объектов интеллектуальной собственности;
-услуги по защите интересов хозяйствующих субъектов и предпринимателей в муниципальных, судебных и государственных органах;
-услуги по содействию открытию представительств зарубежных фирм и их аккредитации;
-услуги по переводу коммерческой документации, научно-технической, экономической, юридической, патентной и другой литературы;
-услуги по заполнению грузовой таможенной декларации, консультации по вопросам таможенного регулирования.
Торгово-промышленная палата в муниципальных структурах должна оказывать содействие хозяйствующим субъектам и предпринимателям в патентовании, подготовке пакета документов для регистрации товарных знаков, как в России, так и за рубежом.
Для реальной поддержки субъектов малого предпринимательства должен создаваться муниципальный Фонд на базе Центра поддержки малых форм бизнеса при Торгово-промышленной палате муниципальной структуры. И сам Фонд и привлечение разных форм инвестирования, в том числе накоплений населения, предназначены для краткосрочного кредитования проектов по созданию здоровой конкурентной среды. Дополнительные средства предоставляются после экспертизы под гарантии муниципальной структуры.
Можно отметить, что до перехода на рыночные отношения в принципе имелась достаточно стройная административная система управления торговой сферой муниципальных структур, которая позволяла каждому элементу торговой сферы вписаться в эту общую систему. Управление базировалось на отношениях субординации и координации соответствующих органов, что позволяло принимать решения в масштабе всего муниципальной структуры. Действовавшая административная система имела массу недостатков и поэтому объективно должна была быть ликвидирована в условиях рыночных отношений. Но ликвидация плохо работающей системы управления не означает, что вообще не должна функционировать система отраслевого управления торговой сферой муниципальных структур, тем более что укрепление рыночных отношений объективно приведет к увеличению (а не к уменьшению) возможности разумного государственного регулирования.
По моему мнению, общая система управления торговой сферой муниципальных структур должна включать в себя две подсистемы:
систему органов хозяйственного управления отраслью, то есть. предприятий и организаций различных форм собственности и торговых систем (госсектор, система потребкооперации, коммерческие структуры), самостоятельно осуществляющих торговый процесс во имя получения прибыли;
систему органов государственного управления, которые устанавливают определенные правила функционирования самостоятельных предприятий торговли и контролируют их по ряду вопросов во имя интересов населения муниципальных структур и местного хозяйства.
Эти две подсистемы в целом должны функционировать во взаимосвязи и не выходя за рамки своих задач. Поэтому одной из первоочередных задач для органов местного самоуправления в сфере торговли является помощь созданию крупных торговых фирм (объединений, ассоциаций, торгово- финансовых групп и т.п.), охватывающих все виды торговой и хозяйственной деятельности (в том числе и оптовую торговлю), которые имели бы достаточные финансовые ресурсы для перспективных капиталовложений и могли бы разрабатывать отраслевые программы (развития материально-технической базы, изучения и формирования рынка, использования ресурсов и т.п.) и претворять их в жизнь. Задачей высших органов управления торговлей муниципальной структуры должна являться разработка такого рыночного механизма, который бы способствовал и стимулировал организацию таких предприятий (через налоги, льготные кредитования, условия аренды муниципального имущества и земли и т.д.) и создания между ними необходимой конкуренции.
Как показано, система органов управления торговой сферой муниципальных структур охватывает два круга проблем:
вопросы, решаемые в целом в масштабе города различными городскими службами;
вопросы, решаемые в масштабе отдельных административных районов.
Первый круг вопросов требует четкого определения форм воздействия отдельных муниципальных органов на торговую сферу и форм согласования деятельности различных органов. Каждый муниципальный орган управления, принимая отдельные решения в пределах своей компетенции, одновременно затрагивает и другие стороны деятельности торговых предприятий.
Необходимо, по моему мнению, чтобы все решения были бы сбалансированы, а это предполагает такой механизм их разработки, который позволял бы Комитету по торговле как центральному органу муниципального управления торговой сферой влиять на принятие решений.
Второй круг вопросов требует четкого разграничения проблем, решаемых на городском и районном (в городе) уровнях. Городские органы управления торговлей не должны вмешиваться в решение тех вопросов, которые являются прерогативой районных органов, а те, в свою очередь, не должны пытаться определять и решать те проблемы, которые являются задачей городских органов. Это положение должно быть четко выдержано по всем районам города, что, в свою очередь, требует, чтобы структура районных органов управления торговой сферой и их функции были однотипны во всех административных районах.
Изучение проблемы управления торговой сферой городов на уровне районов свидетельствует о том, что структуры по торговле, созданные и функционирующие при администрациях районов, в основном созданы по отраслевому признаку. Эти структуры осуществляют контроль за деятельностью предприятий района, но в условиях работы приватизированных предприятий многие их функции не выполняются. Они не могут в полной мере координировать работу подведомственных предприятий, так как зачастую не владеют необходимой информацией в связи с постоянным изменением специализации предприятий.
В современных условиях децентрализации государственного управления экономикой осуществляется объективный переход от отраслевого к территориальному управлению торговой сферой. При этом существенно меняются цели и задачи управления деятельностью предприятий торговли.
В условиях перехода к рыночным отношениям органы государственного и муниципального управления освобождаются от функций непосредственного хозяйственного руководства торговыми предприятиями, от коммерческих функций, связанных с торгово-посредническими операциями.
По моему мнению, основные целевые функции муниципальных органов управления торговой сферой в переходный период должны заключаться:
1. В регулировании деятельности предприятий торговли всех форм собственности в соответствии с принятой политикой государственных и местных органов власти и управления: - с обеспечением осуществления следующих основных направлений деятельности муниципальных органов управления торговой сферой:
1.1 подготовка проектов нормативных документов, регулирующих деятельность торговой сферы муниципальных структур;
1.2 прогнозирование и разработка программ развития торговой сферы муниципальных структур;
1.3 участие в разработке и реализации предложений и программ по защите потребительского рынка муниципальных структур;
1.4 контроль за выполнением приватизированными предприятиями торговли условий приватизации;
1.5 предоставление информации предприятиям торговли о законодательных и нормативных актах в сфере торговли.
2. В формировании рыночных отношений в сфере торговли муниципальных структур:
содействие и поддержка предпринимательской деятельности и новых структур в сфере торговли муниципальных структур;
организация переговоров с иностранными партнерами, выработка предложений по созданию благоприятных условий для иностранных инвесторов и поставщиков на территории муниципальных структур;
привлечение промышленных предприятий к организации производства технологического оборудования для торговли;