Таким образом, наряду с традиционными, получают свою правовую основу и новые хозяйственные формирования. Очень важно создать равные экономические условия для развития всех форм собственности и хозяйствования. Представляется целесообразным оказывает дифференцированную государственные поддержку всем аграрным товаропроизводителям, как это практикуется в странах цивилизованного рынка.
Пути восстановления АПК Донбасса.
На первоначальном этапе становления рыночных отношений следует реализовать практические меры по разгосударствлению и приватизации собственности, выравниванию материальных условий аграрных и промышленных работников, обеспечить социальное равновесие между городом и селом. Это позволит преодолеть отчужденность аграрного работника от земли и других средств производства, привести в действие социально-экономические стимулы к высокопроизводительному труду крестьян.
Важное направление стабилизации экономики сельского хозяйства формирование рынка основных средств производства. На конкурентной основе следует наладить выпуск отечественных машин и оборудования, которые по своему качеству отвечали бы мировым стандартам. Преимущественное выделение финансовых ресурсов на активную часть основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения положительно скажется на производительности труда аграрных работников.
Таким образом, возникла необходимость существенного обновления основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения. Наряду с этим следует выделить бюджетные ассигнования на строительство объектов социально-культурного назначения и дальнейшее развитие инфраструктуры села. Все это в комплексе позволит создать надлежащие жилищно-бытовые и социальные условия и современную сферу обслуживания сельского населения.
Наряду с укреплением материально-технической базы по хранению сельскохозяйственной продукции следует развивать производственные мощности по её переработке. Новые предприятия по первичной переработке сельскохозяйственной продукции целесообразно создавать с учетом экономического обоснования их размещения в тех или иных микрозонах области. При этом всю сеть пунктов и предприятий по первичной переработке и хранению продукции необходимо максимально приблизить в места производства сельхозсырья.
На базе овощеводческих и садоводческих хозяйств, крупных животноводческих комплексов экономически целесообразно создавать цехи и минизаводы с завершенным циклом производства готовых к реализации продуктов питания. В этом плане необходимо изучить мировой опыт, закупить зарубежные технологии переработки сельскохозяйственной продукции. На базе индустриального комплекса Донбасса следует наладить выпуск технологического оборудования для обеспечения перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса.
Постепенно необходимо провести децентрализацию мясомолочной, комбикормовой и пищевой промышленности, улучшить размещение указанных производств, приблизив их к потребителям и источникам сельхозсырья. В конечном счете это позволит сократить транспортные расходы, потребность в топливных ресурсах, а также смягчить сезонный характер аграрного труда.
Непременными условиями стабилизации экономики АПК являются установление эквивалентного обмена между городом и деревней при поставке высококачественных кормов для птицефабрик и животноводческих комплексов; гарантированное и ритмичное снабжение аграрного сектора топливом, удобрением, материально-техническими ресурсами; совершенствование отношений собственности на землю и другие средства производства.
Необходимо активизировать работу научно-консультативных центров, расширить сеть базовых и опытных хозяйств по применению достижений научно-технического прогресса в производство, практически помогать хозяйствам в повышении культуры земледелия.
Программа неотложных мер по преодолению экономического спада, разработанная Донецкой облгосадминистрацией в 1996 году, стала фундаментом для создания более глобальной государственной программы социально-экономического развития нашего региона на 1998-2000 года. В ней большое место отводится развитию АПК. За счет перехода на новые формы хозяйствования и внедрения передовых технологий намечено обеспечить производство молока на 14,6, а яиц - на 77,9%. В центре внимания остаются вопросы развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Здесь, как и в других отраслях, будет происходить интенсивное обновление основных фондов и внедрение передовых технологий, освоение таких видов продукции, которые могут конкурировать с зарубежными. Предусматриваются меры поддержки отечественных товаропроизводителей, создание для них благоприятных условий [17, с.1].
О пути преодоления кризиса в АПК Донбасса можно также узнать в статье Щербаня "Возрождение Донбасса в наших руках: Проблемы социально-экономического возрождения Донбасса и практика их решений Донецкой облгосадминистрацией " [18, c.2]. Он считает, что самого серьезного внимания требуют перерабатывающие отрасли АПК. Во-первых, здесь нужно решить проблемы создания акционерных обществ с участием поставщиков сырья и переработчиков, чтобы все были заинтересованы в конечном результате. Во-вторых, необходимо провести модернизацию существующих предприятий и построить новые, причем поближе к сырью. Именно на эти цели направлена работа по привлечению иностранных инвестиций. Уже ведется подготовка к строительству масложирокомбината американской фирмой "Каргилл" в Волновахском районе. Заключены контракты с голландской фирмой "Фата" на поставке небольших 63 сыроваренных и молокозаводов. Тем самым будет обеспечена глубокая переработка сельхозпродукции. Увеличатся доходы предприятий, будут созданы новые рабочие места. При реформировании на селе во главу угла нужно ставить вопрос приватизации земли. Главная задача преобразований на селе - чтобы у людей появился реальный стимул, реальный интерес работать. Будет такой интерес - будет и дело.
Таким образом, в основном звене АПК Донбасса - сельском хозяйстве накопилось много проблем. Выход из кризисной ситуации возможен лишь в условиях стабилизации, а затем и в наращивании объемов производства всех видов сельхозпродукции, в повышении производительности труда, в коренном совершенствовании отношений собственности.
V. Предпосылки формирования АПК Донецкого экономического района.
Формирование АПК, как и других народно-хозяйственных комплексов, вызвано развитием современной научно-технической революции, потребовавшей, в частности, максимальной комплексности и пропорциональности развития связанных между собой отраслей и сфер народного хозяйства промышленно развитых стран.
5.1. Анализ состояния производства сельскохозяйственной продукции.
По состоянию на 24 ноября 1997 года валовой сбор зерна, включая кукурузу, составил в коллективных, межхозяйственных сельскохозяйственных предприятиях и совхозах области тыс. тонн, это на 40 % больше уровня 1996 года, урожайность – 24,9 ц. против 21,9 ц. в 1996 году.
Всеми категориями хозяйств, по состоянию на 1 декабря 1997 года, заготовительными организациями продано 137,5 тыс. тонн зерна, что составляет 74 % к уровню 1996 года. Уровень государственного контракта выполнен областью на 43 %.
Валовой сбор подсолнечника составил 265,7 тыс. тонн, это на 36 % больше соответствующего периода прошлого года. Урожайность его – 16 ц – на 4 ц превысила уровень 1996 года. Заготовительным организациям продано 2,1 тыс тонн подсолнечника, что в 3,5 раза больше уровня предыдущего года.
Валовой сбор сахарной свеклы (фабричной) уменьшился на 25% и составил 53,5 тыс. тонн. Урожайность свеклы увеличилась со 133 ц с гектара в 1996 году до 190 ц.
Валовой сбор овощей на 41 % превысил прошлогодний объем, составив 113,7 тыс. тонн. Урожайность овощей увеличилась с 79 ц в 1996 году до 115.
В течении ноября 1997 года сохранялась тенденция наращивания объемов производства отдельных видов продукции животноводства и продуктивности скота и птицы в коллективных, межхозяйственных сельскохозяйственных предприятиях и совхозах. Так, темпы производства молока в ноябре впервые превысили уровень предыдущего года на 0,5 %. Темпы прироста производств яиц составили 30,4 % против 31,4 % в октябре, продуктивность коров соответственно 16,1 % против 7,7 %, яйценоскости кур-несушек – 41,7 % против 61,5 % в октябре 1997 года.
Вместе с тем темпы падения реализации на убой скота и птицы возросли, составив 59,9 % против 55,6 % в октябре.
За январь-ноябрь 1997 года всеми категориями хозяйств было произведено (реализовано на убой) 135,9 тыс. тонн мяса в живом весе, 458 тыс. тонн молока, 433,6 млн. штук яиц, 284 тонны шерсти. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года на 1,4 % увеличилось лишь производство яиц, производство же мяса уменьшилось на 13 %, молока и шерсти – на 25 %. Уменьшение производства продукции в целом по области произошло, в основном, за счет хозяйств общественного сектора. В частном же секторе производство молока увеличилось на 5,1 %, производство шерсти оставалось на уровне 1996 года, а производство мяса уменьшилось на 0,3.
Удельный вес мяса, произведенного хозяйствами частного сектора, составил 67 % общего объема, молока – 46 %, яиц – 27 %, шерсти – 25 %.
Уменьшение объемов производства продукции животноводства обусловлено не только низкой продуктивностью, но и в значительной мере уменьшением численности поголовья скота и птицы.