Управление качеством жизни, таким образом, включает в себя управление развитием качества личности на основе процессов социализации, в первую очередь в рамках семьи и образования, управление качеством среды жизни, управление качеством образования, управление качеством развития населения, управление качеством здоровья населения и др. Речь идет о «мягком» управлении, опирающемся на методологическую базу всего комплекса системных наук, учения о цикличности развития, экологии, науки об образовании, педагогики, человековедения, квалитологии и квалиметрии.
СОСТАВЛЯЮЩИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
Существует понятие «социального кругооборота качества»: качество человека – качество труда – качество производства – качество технологий – качество образования – качество культуры и качество науки – качество управления – качество социальных и экономических систем – качество жизни – качество человека. Управление качеством жизни с позиций категории качества жизни интегрирует все виды «управлений качеством» и может рассматриваться как своеобразное управление «социальным кругооборотом качества». В данной части доклада я рассмотрю только некоторые составляющие качества жизни. Остальные же хорошо рассмотрены в других докладах.
О КАЧЕСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Интеллектуальная революция. Происходит интеллектуализация производительных сил. Творчество становится главной функцией управления. По данным профессора Р.Фостера, профессии творческого труда на 1981-1986 гг. имели удельный вес: в США – 73%, Германии – 70%, Великобритании – 73%, Японии – 70%. Появляется креативный инновационный менеджмент как форма управления фирмами, ориентированная на раскрытие творчества, создание инновационного потенциала, разработку стратегий «поведение на рынке» с целевыми установками на «технологические прорывы». Моритани Масанори определяет три фактора успехов японских фирма- исследования, инновации и инвестиции. (три «И»), в которых выражается содержание интеллектно-инновационной революции.
Результатом указанных сдвигов явилась дифференциация мировой экономики на два класса: класс «горячих» и класс «холодных» экономик.
Класс «горячих экономик» - это класс «быстроходных», интеллетоемких, наукоемких, образовательноемких и информоемких экономик. Их появление – адекватное преобразование экономических механизмов, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса, «быструю» динамику обновления наукоемких и капиталоемких товаров и технологий. В «горячих экономиках» происходит трансформация рыночного механизма, увеличивается роль механизмов планирования, программирования, формирования долгосрочных стратегий в кадровых политиках, маркетинге, инвестиционных политиках, увеличивается централизация банковской системы.
Класс «холодных экономик» – это класс «медленноходных» экономик с низкой восприимчивостью науки и образования, с низким уровнем концентрации капитала. Их технологическим базисом служат традиционные технологии. Мобильность инвестиционного комплекса в таких экономиках остается низкой.
Интеллектно-инновационная революция в первую очередь затронула развитие стран с «горячими экономиками». Интеллектуализация рабочей силы, производительных сил общества в развитых странах сопровождает процесс «разогревания экономик». В крупных экономических структурах – корпорациях, компаниях - появляются внутренние системы образования. Постоянное повышение квалификации персонала компаний становится образом их жизни. В среднем, например, работники IBM затрачивают на образование 5% рабочего времени, специалисты этой же фирмы по сбыту на местах – один месяц в год. Внутренняя система образования обошлась IBM в 600 млн. долларов в год.
Появление «горячих экономик» определило новый тип конкуренции между государствами мира – конкуренцию по качеству интеллектуальных ресурсов и качеству систем образования. Национальной комиссией США за высшее качество образования был подготовлен доклад «Нация в опасности6 настоятельная необходимость реформы образования», в котором отмечалось резкое возрастание функциональной неграмотности населения (в США каждый третий американец – функционально неграмотный) и ставилась задача резкого повышения массовости и качества образования. Без решения этой задачи США потеряют конкурентоспособность своей экономики к началу XXI века. Кстати, экспорт интеллектуальных ресурсов в США из Европы, России, стран Азии путем избирательной иммиграционной политики – часть стратегий США в рамках конкуренции по качеству общественного интеллекта между странами.
КАЧЕСТВО ЭКОЛОГИИ
Управление качеством экологии подразумевает управление экологическими рисками. Риск – понятие сложное и неоднозначное. С позиции качества он есть мера появления нежелательного последствия в результате принятия решения. Используя понятие меры, можно сказать, что риск есть мера качества соответствующего решения, проекта, хозяйственного мероприятия, плана, программы и т.п., измеренная в определенной шкале.
Одновременно риск есть понятие управленческое. Оно связано с надежностью и в более широком плане – с качеством управления, выступая мерой несоблюдения определенной «нормы управления», потери эффективности, появления нежелательных последствий.
Экологический риск - сложная категория, отражающая уровень опасности появления нежелательных экологических последствий в результате внедрения того или иного проекта, принятия и реализации определенного хозяйственного мероприятия. Н.Ф. Раймерс определяет экологический риск как возможность появления неустранимых «экологических запретов»: развитие парникового эффекта, разрушение озонового слоя, кислотные осадки, радиоактивное загрязнение, недопустимая концентрация тяжелых металлов.
В литературе предлагается понятие Оценки Экологического Риска (ОЭР), под которым понимается система экологических требований, представленных в параметрической и вербальной форме, используемых при оценке экологического риска. Поскольку с самого начала экологический риск рассматривается как синтетический показатель экологического качества, постольку ОЭР является важнейшим направлением экологической квалиметрии.
Анализ экологической литературы позволил выделить следующие основные темы экологического базиса ОЭР:
1) Фоновая экологическая норма. Она может быть представлена системой «фоновых показателей», «экологически чистым ландшафтом», «эталонной экосистемой», «фоновой областью» и др.
2) Стандартизованная экологическая норма. Она может быть представлена системой предельно допустимых концентраций, системой предельно допустимых выбросов, системой предельно допустимых сбросов, системой экологических стандартов.
3) Сложившее экологической состояние, описанное в параметрической и вербальной форме, в форме «категории состояния» или экологической категории на территории, где планируется новая хозяйственная деятельность.
Важнейшим моментом в оценке экологического риска и в управлении экологическим риском является формализация ситуации, в зависимости от которой осуществляется дифференциация требований к исходным данным, объему проводимых исследований и испытаний. Среди направлений такой формализации предлагается введение экологической категории района. Экологическая категория района является комплексной характеристикой экологического качества района, отражающая классификационную характеристику состояний среды обитания, здоровья человека и населения, природы и естественных экосистем, классификационную характеристику состояний отдельных сред. Ниже приводятся две таблицы, позволяющие классифицировать состояние качества экологии.
Классификация экологического качества природы в природно-экологической шкале
Таблица 1
| Наименование состояния (качества) | Характеристика |
| 1. Естественное состояние | Наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие. Биомасса максимальна. Биологическая продуктивность максимальна. |
| 2. Равновесное состояние | Скорость восстановительных процессов выше или равна темпу нарушений. Биологическая продуктивность больше естественной. Биомасса начинает снижаться. |
| 3. Кризисное состояние | Антропогенные нарушения превышают по скорости естественно-восстановительные процессы, но сохраняется естественный характер экосистемы. Биомасса снижена. Биологическая продуктивность резко повышена. |
| 4. Критическое состояние | Обратимая замена прежде существовавших экологических систем под антропогенным воздействием на менее продуктивные. Биомасса мала и, как правило, снижается. |
| 5.Катастрофическое состояние | Труднообратимый процесс закрепления малопродуктивных экосистем. Биомасса и биологическая продуктивность минимальны. |
| 6. Состояние коллапса | Необратимая потеря биологической продуктивности. Биомасса стремится к нулю. |
Классификация экологического качества природы в медико-социальной шкале
Таблица 2
| Наименование качества | Характеристика качества |
| 1. Благополучная ситуация | Происходит устойчивый рост продолжительности жизни. Заболеваемость снижается. |
| 2. Зона напряженной экологической ситуации | Территория, где отдельные показатели здоровья населения достоверно выше нормы, существующей в аналогичных местах страны, не подвергающихся выраженному антропогенному воздействию данного типа, но это не приводит к заметным и статистически достоверным изменениям продолжительности жизни населения и более ранней инвалидности людей. |
| 3. Зона экологического бедствия | Территория, в пределах которой в результате антропогенного воздействия невозможно социально-экономическое хозяйствование. Смертность и инвалидность значительно выше, продолжительность жизни ниже, чем в других регионах. |
| 4. Зона экологической катастрофы | Переход состояния природы от катастрофической к коллапсу. Возникший в результате природных и антропогенных явлений ареал смертельно опасен для постоянной жизни людей. |
Пример оценки состояния ряда водных территорий России в природно-экологической шкале