АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
Министерство общего и профессионального образования РФ
Хабаровская государственная академия экономики и права
Кафедра экономики и управления производством
Курсовая работа по предмету "Экономика и управление АПК"
Выполнила Студентка 4го курса заочного отделения Якубович Т.А.
Хабаровск 1998
Объектом рассмотрения в данной работе служили экономические процессы, происходящие в аграрном секторе Дальнего Востока в результате реформ, их последствия на примере Амурской области и Республики Саха (Якутия).
В докладе отражены основные результаты аграрных преобразований в регионе за 1990-1997 гг.; проанализировано изменение производственных показателей, раскрыты тенденции изменения посевных площадей, поголовья скота, производства продукции в целом и по категориям хозяйств. Изучено ресурсное обеспечение сельского хозяйства, тенденции движения инвестиций, социальные результаты аграрной реформы.
В работе проанализировано экономическое содержание методов проведения реформ, изменения экономической среды деятельности аграрного сектора. Сделан вывод о закономерности сложившейся ситуации, о том что действующий механизм реформ стал основным препятствием для перехода аграрного сектора к рыночным отношениям. Действующие экономические условия ведут к повышению удельного веса территорий с неблагоприятными условиями, не позволяют формировать единое экономическое пространство. Изменение экономической среды происходит в результате принимаемых на государственном уровне решений.
Разработаны предложения по совершенствованию государственного регулирования сельскохозяйственного производства на основе восстановления дотаций на продукцию скотоводства из федерального бюджета на уровне обеспечивающем безубыточность отрасли в целом по Российской Федерации, на совершенствовании методов поддержания ресурсного обеспечения аграрного сектора, дифференцированного подхода к восстановлению производства на комплексах с промышленной технологией.
Предложен комплекс мер по использованию внутрипроизводственных резервов стабилизации и восстановления сельскохозяйственного производства.Глубина падения сельскохозяйственного производства, ухудшение условий жизни сельского населения на Дальнем Востоке превосходят средние показатели России. Снижаются посевные площади, падает плодородие почв, сокращается поголовье скота и птицы, не восполняются основные фонды и техника; в отдельных территориях региона 100% сельскохозяйственных предприятий убыточны. В регионе не осталось ни одного продукта, производство которого было бы рентабельным. Постоянно растут убытки, неплатежи и задолженность сельскохозяйственных предприятий.
В результате действия диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию для села доход сельского хозяйства перераспределяется в другие сектора. Действие этого фактора будет проявляться еще длительный период, что необходимо учитывать при определении возможностей аграрного сектора.
Более 50% сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных и крестьянских хозяйствах при минимальном использовании техники и средств интенсификации. Усиливается процесс натурализации сельскохозяйственной деятельности, деквалификации работников сельского хозяйства. 1997 год не стал годом положительных сдвигов. Неизменность и ужесточение экономической политики привели к сохранению и усилению отрицательных тенденций.
До сих пор проводимые преобразования в аграрной сфере не поддерживаются самими производителями сельскохозяйственной продукции, не стали основой их поведения, рационального саморазвивающегося процесса. В результате экономических реформ усиливается конкуренция с импортной продукцией. Это ухудшает состояние и перспективы развития сельского хозяйства. Отрицательные последствия наиболее сильно проявляются в регионах с экстремальными условиями.
Все это обусловливает необходимость разработки системы организационно-экономических, финансово-инвестиционных и материально-технических мер, осуществляемых федеральными и региональными властями совместно с производителями сельскохозяйственной продукции, направленных на стабилизацию положения и создание условий для роста сельскохозяйственного производства. Разработка обоснованной региональной аграрной политики позволит объединить усилия регионов и центра, будет способствовать повышению конкурентоспособности и эффективности агропромышленного производства.
1. Основные результаты аграрных преобразований 1990-1997 гг.
Аграрная реформа началась без подготовки соответствующего законодательного, а, главное, экономического обеспечения. Реформа проводится по единой схеме без учета условий конкретных регионов. Многие решения принимаются с большим опозданием. Все это ухудшает и без того сложное положение аграрного сектора. Сильнее негативные тенденции проявляются в регионах со сложными природными и экономическими условиями. Вся совокупность воздействий прежде всего проявляется в производстве сельскохозяйственной продукции.
1.1. Тенденции изменений в производстве сельскохозяйственной продукции.
В результате ухудшения экономической ситуации общая площадь используемых сельскохозяйственных угодий сократилась с 6649 до 5947 тыс. га или на 11%, а используемой пашни с 3192 до 2785 тыс. га или на 13%.Выбытие худших земель в условиях перехода к рыночным отношениям неизбежно. Однако этот процесс идет стихийно, не направлен на решение вопросов повышения плодородия, сохранения сельскохозяйственных земель. Ни в одной из территорий Дальнего Востока не разработаны программы рационального использования земель в новых экономических условиях. Выбытие пашни идет в основных сельскохозяйственных районах. Из 406 тыс. га неиспользуемой пашни 300 тыс. приходится на Амурскую область. Одновременно поставки минеральных удобрений сократились в 36 раз, внесение органических удобрений в 1000 раз, полностью прекращено известкование и фосфоритование кислых почв.
В 1997 г. вся посевная площадь в регионе составила 62% к 1990 г. Посевы зерновых сократились на 36%; сои - 42, кормовых культур - на 45%; на 20 и 25% увеличились площади под картофелем и овощами (табл.1).
Таблица 1
Посевные площади основных сельскохозяйственных культур
на Дальнем Востоке (тыс. га)
| Культуры | 1986-1990 | 1990 | 1995 | 1996 | 1997 | 1997 в %к 1990-1996 | |
| Всего посевов | 2901 | 2892 | 2054 | 2005 | 1804 | 62 | 90 |
| в том числе: | |||||||
| Зерновые | 974 | 953 | 671 | 653 | 614 | 64 | 94 |
| Соя | 570 | 594 | 443 | 427 | 347 | 58 | 81 |
| Картофель | 126 | – | 148 | 144 | 145 | 125 | 100,6 |
| Овощи | 36 | – | 39,4 | 38,8 | 37,8 | 120 | 97 |
| Кормовые | 1195 | 1196 | 751 | 742 | 660 | 55 | 89 |
По сравнению с 1996 годом в 1997 году посевы сократились на 10%, а сои на 19%, кормовых культур на 11%. Сокращение идет более высокими темпами в основных сельскохозяйственных территориях региона. В Амурской области посевы зерновых по сравнению с 1990 годом уменьшились на 46 и сои на 49%. Посадки картофеля сократились в сельхозпредприятиях в три раза, овощей - в 2,5 раза, а в Амурской области в 6 и 3 раза. Посадки овощей и картофеля в личных подсобных хозяйствах по сравнению с 1990 годом увеличились в 2,8 и 2 раза. В последние три года они остаются практически без изменений.
В результате отсутствия удобрений, несвоевременного выполнения работ из-за состояния техники и сбоев в обеспечении горючим урожайность зерновых снизилась на 33% и составила 9,2 ц/га, сои на 39% - 6,4 ц/га. Урожайность картофеля и овощей длительный период в регионе колеблется от 80 до 100 ц/га (Прилож. 5, 6, 7).
Валовой сбор зерна в регионе сократился на 57%, сои - на 64%, а картофеля и овощей сохранился на уровне среднегодовых показателей 1991-1995 гг. В сельскохозяйственных предприятиях производство зерна составило 503,2 тыс. т или 89% общего количества и уменьшилось по сравнению с 1990 г. на 62%, сои соответственно 203 тыс. т или 92% и 68%. Производство картофеля и овощей в сельскохозяйственных предприятиях снизилось в 3 и 4 раза по сравнению с 1990 г. и составило 10 и 20% от общего производства. Заготовки грубых и сочных кормов в предприятиях в 1997 г. составили 433 тыс. т к.ед. или 21% к среднегодовому уровню 1986-1990 гг. Заготовки сена сократились на 71%, силоса - на 79%.
Кризис в растениеводстве Дальнего Востока продолжает углубляться. Условия для его прекращения не формируются ни на федеральном, ни на региональном уровне. Без принципиальных изменений экономической политики и подхода к проведению аграрной реформы в 1999-2000 гг. спад производства будет продолжаться.
В связи с длительной убыточностью основных видов продукции кризис в животноводстве проявляется в более резких формах. К концу 1997 г. поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств по сравнению с 1990 г. сократилось на 54%. В республике Саха и Хабаровском крае, несмотря на выплачиваемую из местного бюджета дотацию на молоко, поголовье крупного рогатого скота снизилось соответственно на 28 и 49% (табл. 2).
В сельскохозяйственных предприятиях поголовье крупного рогатого скота по сравнению с 1990 годом сократилось на 74%. Этот процесс охватил все территории. Поголовье упало в Амурской области на 76%. С 1994 года начался процесс сокращения крупного рогатого скота в личных подсобных и крестьянских хозяйствах.
Таблица 2
Поголовье крупного рогатого скота (все категории хозяйств), тыс. голов
| Территории | 1990 | 1995 | 1996 | 1997 | 1997 в % к | |
| 1990 г. | 1996 г. | |||||
| Дальний Восток | 1709 | 1034 | 885 | 780 | 46 | 88 |
| Республика Саха | 409 | 358 | 320 | 295 | 72 | 92 |
| Амурская область | 459 | 255 | 219 | 187 | 41 | 85 |
Поголовье коров во всех категориях хозяйств сократилось на 42% (табл. 3).