Отход от кредитования неплатежеспособных хозяйств неправомерен. Число таких хозяйств в регионе превышает 95%. Неплатежеспособность большинства из них вызвана экономической политикой. Проведение банкротства и ликвидации этих хозяйств вызовет резкий рост безработицы и станет смертельным для многих сельских поселений.
Постоянное изменение условий краткосрочного кредитования, высокие учетные ставки, завышение цен при товарном кредитовании способствовали росту инфляции издержек в аграрном секторе и росту задолженности предприятий АПК, стимулировали усиление неплатежей. Неплатежи выступают основным фактором дальнейшей дестабилизации экономики.
В этих условиях банковский капитал не заинтересован в выдаче долгосрочных ссуд на развитие производства и его структурную перестройку. В сложившейся ситуации основным видом долгосрочного кредитования выступает лизинг техники, осуществляемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.94 г. N 686 “Об организации обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга)”. Оператором по лизинговым операциям выступает АО “Росагроснаб” и его региональные снабженческие предприятия. Техника передается лизингопользователям с правом выкупа и погашением ее стоимости в срок от 3 до 5 лет. Агроснаб взимает 1,5% в год от стоимости объекта лизинга. Первоначальная цена не индексируется.
В последние годы лизинг является практически единственным источником поступления техники. В регионе более 90% техники в сельское хозяйство поступает по лизингу.
Проведение лизинговых операций привело к повышению отпускных цен заводами-производителями техники. Коммерческие банки устанавливают высокие ставки по лизинговым операциям. В итоге цены на технику, реализуемую по лизингу, оказываются выше свободных цен на 20-30%. Это ведет к росту затрат в сельском хозяйстве и ухудшает его экономическое положение.
В соответствии с решениями Правительства размер средств федерального лизингового фонда, выделяемого в региональные лизинговые фонды, уменьшается на величину долга региона по лизинговым платежам. В результате этот источник долгосрочного кредитования и поддержания материально-технической базы становится неустойчивым, определяется не значением региона в производстве сельскохозяйственной продукции, а его финансовыми возможностями (табл. 29).
Таблица 29
Размер поставок ресурсов по лизингу (млрд. руб.)
| Территории | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. |
| Республика Саха | 6,4 | 6,0 | 0,86 |
| Амурская область | 14,8 | 5,0 | 3,6 |
При проведении лизинга не всегда учитываются потребности и интересы покупателей, не обеспечивается возврат лизинговых средств, продолжается рост цен на технику, поступающую по лизингу. Однако эта система должна получить дальнейшее развитие. Целесообразно срок лизинга увеличить до 6-9 лет, вплоть до величины нормативного срока эксплуатации техники, снизить величину первого взноса до 10-20% стоимости техники. Учитывая длительность производственного периода и сезонность поступления сельскохозяйственной продукции, необходимо ввести годовую периодичность погашения лизинговых платежей.
Наряду с развитием лизинга, для ускорения структурной перестройки и повышения эффективности целесообразно создать федеральный и региональные фонды долгосрочного кредитования АПК.
В целом либерализация цен, отсутствие целенаправленной финансово-кредитной политики, изменение экономических условий обусловили экономическое положение сельского хозяйства.
2.4. Экономическое состояние аграрного сектора Дальнего Востока
Изменение уровня цен, тарифов, финансово-кредитной политики привели к инфляционному росту издержек на производство сельскохозяйственной продукции. На Дальнем Востоке влияние неустранимых удорожающих факторов усилило этот процесс. В результате затраты на единицу продукции в регионе растут более высокими темпами, чем в среднем по России и другим регионам. В 1990 г. себестоимость 1 ц продукции по отдельным видам в регионе превышала среднероссийские показатели на 30-76%, а в 1997 г. в 2,1-3,2 раза.. Разрыв в уровне затрат постоянно увеличивается (табл. 30).
Таблица 30
Динамика себестоимости сельскохозяйственной продукции
| Россия | Дальний Восток | ДВ к РФ,% | ||||||
| Виды продукции | 1990, руб./ц | 1997, тыс. р. | 1997 к 1990 | 1990, руб./ц | 1997, тыс. р. | 1997 к 1990 | 1990 | 1997 |
| Зерно | 12 | 51 | 4250 | 21 | 123 | 5857 | 175 | 241 |
| Картофель | 24 | 100 | 4166 | 37 | 230 | 6216 | 154 | 230 |
| Овощи откр. гр. | 17 | 99 | 5823 | 30 | 247 | 8933 | 176 | 249 |
| Привес КРС | 341 | 1564 | 4586 | 574 | 4106 | 7153 | 168 | 252 |
| Привес свиней | 258 | 1587 | 6151 | 345 | 5159 | 14953 | 133 | 325 |
| Привес птицы | 163 | 1085 | 6656 | 212 | 3148 | 14849 | 130 | 290 |
| Молоко | 42 | 177 | 4214 | 73 | 499 | 6835 | 173 | 281 |
| Яйцо | 70 | 388 | 5542 | 95 | 811 | 8536 | 135 | 209 |
Наибольший рост себестоимости наблюдается по приросту свиней и птицы. Этот процесс обусловлен прежде всего внешними причинами: опережающим ростом цен на корма, тепловую и электрическую энергию и другие виды материальных ресурсов, ростом платежей по обслуживанию кредитов. В то же время мощности комплексов по производству свинины используются на 3-18%, на бройлерных птицефабриках на 5-20% от проектных. Одновременно в результате отсутствия средств на приобретение кормов и других ресурсов нарушается технология, среднесуточный прирост свиней на откорме снизился с 400-450 гр. до 120-160 гр., бройлеров с 22-25 гр. до 7-8 гр. Снижение продуктивности усиливает рост затрат.
Рост затрат по зерну, картофелю, молоку и приросту крупного рогатого скота в 2,1-2,6 раза ниже, чем по приросту свиней, так как в этих отраслях используется основная часть ресурсов, производимых в сельском хозяйстве.
Поэтому для прекращения роста затрат на сельскохозяйственную продукцию прежде всего необходимо устранить внешние факторы: рост цен на ресурсы, тарифов на энергию и услуги, учетных ставок за кредит, вызванные действиями как федеральных, так и региональных органов власти и финансовых структур. В результате изменения цен произошли сдвиги в структуре затрат. При этом собственные затраты сельского хозяйства растут медленнее. Так, если в 1990 г. затраты на оплату труда с отчислениями составляли 30-33% от всех затрат, то в 1997 г. они составили 15-20%. В то же время размер отчислений во внебюджетные фонды в 1991 году составлял 4,4% к уровню заработной платы, или 1,3-1,4% в себестоимости, или 4,7-6,3% от себестоимости в 1997 г. 31,6%. В материальных затратах снизилась доля семян, посадочного материала и минеральных удобрений, запасных частей и ремонтных материалов. При сокращении расхода кормов промышленного производства в 3-4 раза их доля в затратах увеличилась на 20-32%. При уменьшении расхода нефтепродуктов, электроэнергии, топлива из-за роста цен их доля в затратах увеличилась в 2-4,1 раза.
Из-за удорожания вновь вводимых и переоценки имевшихся основных фондов доля амортизации в затратах увеличилась в 3,1-4 раза. Оплата услуг, выполненных сторонними организациями, при многократном их сокращении в физическом объеме в структуре затрат возросла в 1,8-2,5 раза. В 1,5-2 раза вырос удельный вес прочих затрат. Эти структурные сдвиги практически полностью определяются опережающим ростом цен в промышленности, тарифов на электроэнергию и транспортные услуги. Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно на них повлиять не могут. Усилилась дифференциация территорий по себестоимости отдельных видов продукции (табл. 31).
С меньшими затратами производится зерно, картофель, овощи, молоко в Амурской области.
Использование технологии мясного скотоводства и навыки коренного населения обеспечивают относительно низкие издержки при производстве мяса крупного рогатого скота в Республике Саха.
Часть роста издержек на единицу продукции объясняется ухудшением работы предприятий, прежде всего снижением продуктивности, урожайности, ростом потерь в результате нарушения трудовой и технологической дисциплины. Как показывают расчеты, сохранение урожайности зерновых на уровне 14-16 ц/га, сои - 9-12 ц/га, картофеля 140-160 ц/га, овощей 180-200 ц/га и годового надоя 2,5 - 3 тыс.кг, среднесуточного прироста крупного рогатого скота 360-400 гр., а свиней - 300-400 гр. позволило бы сдержать рост издержек на 30-40% и многим предприятиям - работать рентабельно. Поэтому в выходе из кризиса важную роль должны играть коллективы, их прямая заинтересованность в высоких производственных показателях.
Таблица 31
Изменение соотношения затрат на единицу продукции по территориям
Дальнего Востока (за 100% принят наименьший показатель)
| Виды продукции | Зерно | Картофель | Овощи | Молоко | |||||
| Территории | 1990 | 1997 | 1990 | 1997 | 1990 | 1997 | 1990 | 1997 | |
| Дальний Восток | 110 | 107 | 112 | 155 | 150 | 168 | 116 | 132 | |
| Республика Саха | 173 | 133 | 156 | 246 | 200 | 216 | 146 | 144 | |
| Амурская область | 100 | 100 | 113 | 111 | 130 | 100 | 106 | 100 | |
| Макс. отклонение | 73 | 188 | 156 | 146 | 305 | 116 | 65 | 44 | |
| Территории | Привес КРС | Привес свиней | Привес птицы | Яиц | |||||
| Дальний Восток | 118 | 156 | 147 | 194 | 114 | 205 | 125 | 151 | |
| Республика Саха | 100 | 100 | 242 | 176 | 193 | 442 | 144 | 260 | |
| Амурская область | 111 | 157 | 173 | 389 | 107 | 259 | 123 | 166 | |
| Макс. отклонение | 18 | 57 | 142 | 289 | 93 | 342 | 94 | 289 | |
Снижение реальных доходов населения, локальный монополизм заготовителей и переработчиков сдерживают рост цен на сельскохозяйственную продукцию. Рост выручки отстаёт от роста цен на промышленную продукцию, от роста розничных цен и как результат - от роста себестоимости. Выручка за 1 ц. с 1990 по 1997 гг по региону увеличилась: зерна в 3330 раз, картофеля - 6000, овощей открытого грунта - 7060, молока - 2600, мяса крупного рогатого скота - 1520, мяса свиней - 4940, мяса птицы - 4430, яиц - 6950 раз. В то же время рост выручки имеет значительные колебания по территориям. В худшем положении оказываются регионы с благоприятными условиями для сельского хозяйства. Так, если выручка за молоко в целом по региону выросла в 2600 раз, то в Амурской области в 1590 раз. В 1997 г. выручка за 1 ц зерна колебалась от 89 тыс. руб. в Амурской области до 530 тыс. руб. в Республике Саха. Выручка за 1 ц молока в Амурской области в 1998 г. составила 180 тыс. руб. при себестоимости 378 тыс. руб.