Потребление нефтепродуктов в сельском хозяйстве региона по сравнению с 1990 годом значительно сократилось: бензина - в 10 раз, дизтоплива -в 7,7 раз (табл. 15).
Это объясняется изменениями в структуре производства, резким сокращением животноводства в этих регионах, и исключением ряда работ из технологий, переходом к примитивным технологиям. В целом по России использование бензина в сельском хозяйстве уменьшилось в 5 раз, а дизельного топлива - в 4 раза.
Таблица 15
Потребление нефтепродуктов в сельском хозяйстве (тыс. т)
| Территории | Автобензин | Дизельное топливо | ||||||
| 1990 | 1996 | 1997 | 1997 в % к 1990 | 1990 | 1996 | 1997 | 1997 в % к 1990 | |
| Дальний Восток | 445 | 76,6 | 44,5 | 10 | 765 | 143,2 | 100 | 13 |
| Республика Саха | 66 | 16,6 | 10.4 | 16 | 129 | 26.4 | 17,1 | 13 |
| Амурская область | 112 | 22,2 | 11,9 | 11 | 197 | 47,7 | 34,1 | 17 |
Одновременно в сельском хозяйстве сократилось потребление других ресурсов промышленного производства: комбикормов, строительных и ремонтных материалов, запасных частей. Ресурсы поступают с большими задержками, хозяйства не выдерживают агротехнические сроки, вынуждены нарушать технологии. Все это ведет к снижению эффективности сельского хозяйства. В то же время ухудшаются условия для развития промышленности. Спад в сельском хозяйстве стимулирует кризис во взаимодействующих отраслях.
1.3. Результаты реформ в социальной сфере села.
Кризис в аграрном секторе сопровождается нарастанием отрицательных тенденций в социальной сфере, ухудшением социально-экономической ситуации. В краях и областях Дальнего Востока сложилась устойчивая тенденция сокращения численности населения. По сравнению с 1990 годом численность населения уменьшилась на 8,7%, в т. ч. сельского на 8%. Повышенный отток населения наблюдается в северных территориях.
Серьезным признаком неблагополучия в демографическом развитии региона является естественная убыль населения, которая началась с 1993 г. и продолжается по настоящее время. Начиная с 1992 г. все территории Дальнего Востока теряют свое население и в результате миграции. В структуре населения растет доля лиц старше трудоспособного возраста, идет постарение населения, возрастает нагрузка на экономически активную его часть. Это может привести к социальной нестабильности в регионе. В первые годы реформ в связи с созданием крестьянских хозяйств, вовлечением в сельскохозяйственное производство населения, занятого в других отраслях и жителей городов, численность занятых в сельском хозяйстве росла в большинстве территорий. С 1994 года началось сокращение числа занятых в сельскохозяйственном производстве (табл. 16).
В результате сокращения производства, ликвидации подразделений социальной сферы безработица в сельской местности стала хронической (табл.17).
За 1997 год число занятых в сельском хозяйстве уменьшилось в Амурской области 11%.
Таким образом, и в основных сельскохозяйственных районах Дальнего Востока процесс сокращения числа занятых в сельском хозяйстве усиливается. Выбывают прежде всего специалисты, трактористы-машинисты и другие работники массовых профессий. Сокращается число занятых в животноводстве.
Таблица 16
Численность занятых в сельскохозяйственном производстве (тыс. чел.)
| Территории | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1997 в % к | |
| 1994 | 1996 | |||||
| Дальний Восток | 176,4 | 164,3 | 150,3 | 130,6 | 74 | 87 |
| Республика Саха | 36 | 36,5 | 30,8 | 27,8 | 77 | 90 |
| Амурская область | 44 | 41,8 | 37,6 | 33,5 | 76 | 89 |
Таблица 17
Безработица в сельской местности (тыс. чел.)
| Территории | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1997 в % к | |
| 1993 | 1996 | ||||||
| Дальний Восток | 10,9 | 22,5 | 47,4 | 51,7 | 41,1 | 377 | 80 |
| Республика Саха | 0,5 | 0,9 | 1,8 | 2,7 | 3,4 | 680 | 125 |
| Еврейская АО | 0,2 | 0,2 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 150 | 100 |
| Приморский край | 3,1 | 5,6 | 11,4 | 18,1 | 14,1 | 454 | 78 |
| Хабаровский край | 1,8 | 4,5 | 11,8 | 12,8 | 9,8 | 544 | 77 |
| Амурская область | 2,3 | 5,9 | 13,2 | 9,2 | 4,6 | 200 | 50 |
| Камчатская обл. | 1,2 | 2,0 | 2,6 | 2,6 | 3,0 | 250 | 115 |
| Магаданская обл. | 0,6 | 0,9 | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 133 | 100 |
| Сахалинская обл. | 1,0 | 1,8 | 3,6 | 3,0 | 3,0 | 300 | 100 |
Наибольший рост безработицы произошел в 1995-1996 годах. Некоторое её снижение на части территорий Дальнего Востока в 1997 г. вызвано не улучшением ситуации, а прекращением выплат пособий из-за отсутствия средств и длительных сроков безработицы, снятием с учета. Среди безработных две трети составляют женщины и более одной трети молодежь. Сократилась потребность в животноводах, учителях, воспитателях и медицинских работниках. Как показали опросы сельских жителей, более 80% опрошенных не уверены в будущем, считают, что практически никто, не защищает их интересы, профсоюзы бездействуют и не могут решать возникающие проблемы на рынке труда.
Увеличивается продолжительность безработицы, она приобретает застойные формы, ведет к потере квалификации, деградации значительной части сельского населения. На предприятиях сельского хозяйства имеется скрытая безработица, не занято или частично занято более 25% общей численности работающих. Доведение реформ до логического завершения приведет к тому, что в сельской местности окажется более 70% незанятого трудоспособного населения.
Сохранение большинства сельскохозяйственных предприятий в значительной мере поддерживается за счет низкой оплаты труда, задержек ее выплат и замены натуральной выдачей продуктов.
В 1997 г. заработная плата в сельском хозяйстве составляла 55% от средней по народному хозяйству и была в 2,3-2,4 раза ниже, чем в других отраслях (табл. 18).
Наиболее низкая оплата труда в основных сельскохозяйственных территориях; она составила в Амурской области 476 тыс. руб. или 32 и 38% от средней заработной платы, сложившейся во всех отраслях. Она в Амурской области в 3-3,5 раза ниже, чем в Республике Саха. По сравнению с 1986-1990 гг. среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве Амурской области в 1997 г. увеличилась в 1107-1568 раз, в Республике Саха в 3956. В дореформенный период оплата труда работников сельского хозяйства северных территорий была выше, чем в основных сельскохозяйственных районах на 20-85%, а в 1996 г. разрыв увеличился до 270-480%. Свыше 50% сельского населения находится за чертой бедности. Это ведет к неприятию реформ и криминализации сельской жизни.
Таблица 18
Уровень заработной платы по отраслям народного хозяйства (май 1997 г)
| Территории | Средняя заработная плата (тыс. руб) по всем отраслям | Оплата в отраслях материального производства, в % к средней | ||||
| Промышленность | Строительство | Транспорт | Связь | Сельское хозяйство | ||
| Республика Саха | 2269 | 131 | 133 | 127 | 131 | 55 |
| Амурская область | 1034 | 118 | 107 | 153 | 150 | 38 |
Принципиальные изменения произошли в структуре доходов. Как показало обследование семейных бюджетов колхозников Амурской области, на заработную плату приходилось лишь 23% дохода. Такой уровень оплаты труда не обеспечивает минимальной мотивации труда. Личное подворье приносит сельским жителям больше, чем труд в хозяйстве.
Предприятия во многих случаях рассматриваются прежде всего как источник ресурсов для ведения личного подсобного хозяйства. Заработная плата перестала выполнять функцию воспроизводства рабочей силы и стимулирования труда. Она превратилась в разновидность пособия, не связанного с результатами труда. Усилились негативные процессы в развитии социальной инфраструктуры. Ввод жилья по сравнению с 1986-1990 гг. сократился в 4 раза, общеобразовательных школ - в 15 раз, прекратился ввод дошкольных учреждений и учреждений культуры. Разрушается сеть сельских лечебных учреждений, закрываются фельдшерско-акушерские пункты, участковые больницы, прекращается выездное медицинское обслуживание сельского населения.
Практически более 90% сельскохозяйственных предприятий не ведут работу по подготовке кадров ни на производстве, ни в системе профессионального обучения. Это обуславливает деградацию рабочей силы и дальнейший спад производства. Особую тревогу вызывает состояние сельской торговли. Низкая заработная плата, постоянные ее задержки привели к падению платежеспособного спроса населения. Завоз товаров в сельскую местность постоянно сокращается. Розничный товарооборот на душу населения в сельской местности в 4 раза уступает городским показателям. В то же время ликвидируются автобусные маршруты, и сельское население оказывается в затруднительном положении. Все это стимулирует миграцию сельского населения, в первую очередь молодежи. Таким образом, в ходе реформ ни одна из социальных проблем не была решена, они еще больше обострились. В процессе выхода из кризиса прежде всего необходимо обеспечить восстановление стимулирующей, воспроизводственной функции заработной платы и повышение доходов сельского населения.
2. Экономическая среда функционирования аграрного сектора.
Радикальная экономическая реформа, начатая в 1992 году, направлена на коренное изменение экономического уклада общества. Шоковый характер реформы привёл к полному изменению экономической среды. Эти изменения наиболее негативно повлияли на отрасли и регионы, которые в силу объективных причин не могут адаптироваться к нерегулируемым рыночным отношениям.