Радикальные изменения в области цен, системы кооперации, условий внешней торговли, произошедшие в 1992– 1995 гг., сказались на структуре белорусского производства (табл. 1)
Наряду со сдвигами, вызванными изменением соотношения цен на продукцию разных отраслей, в экономике шли процессы по преобразованию отраслевой структуры занятости, средств развития и производства продукции. Как видно из табл.1, наряду с топливной промышленностью в "зоне бедствия" оказались такие наукоемкие отрасли машиностроения, как приборо- и станкостроение. Спад в этих отраслях был обусловлен не только сокращением поставок комплектации из других республик СНГ, но и насыщением рынков бывшего СССР импортными компьютерами, бытовыми товарами и т.д., которым белорусские товары существенно уступают по уровню качества. Ухудшение условий производства в этих отраслях отрицательно сказалось на уровне оплаты труда. Если в 1990 г. средняя заработная плата, например, в приборостроении была выше, чем по промышленности в целом, на 4 %, то в 1993 г. она составила лишь 75,7 % от среднепромышленного уровня. Результатом такой ситуации стал интенсивный уход работников из высокотехнологичных отраслей машиностроения в другие сферы. При общем уменьшении численности промышленно производственного потенциала за 1992–1993гг. на 7,1 % сокращение количества занятых в приборостроении составило 17,4, в электротехнической промышленности– 16,5, в станкостроении –14,3 %. Следует также отметить, что с момента обретения Республикой Беларусь государственного суверенитета шел процесс неуправляемого сокращения и структурной трансформации научно-технического потенциала. Если в 1990 г. численность работников науки и научного обслуживания превышала 102 тыс. человек, что составляло 2% общей численности занятых в народном хозяйстве, то в 1995 г. эти показатели снизились до 45,7 тыс. человек и 1% соответственно. [3, c.256-260]
На протяжении 1992—1995 гг. правительство РБ достаточно последовательно боролось с происходившими структурными сдвигами путем дотирования предприятий–потенциальных банкротов.[10,с. 2] Именно такая политика протектората госпредприятий отбросила развитие рыночных отношений в республике на добрый десяток лет. Однако финансовая поддержка убыточных предприятий без их коренной реконструкции лишь откладывала, но не ликвидировала опасность краха значительного сектора белорусской промышленности. Попытки сохранить прежнюю структуру привели к "проеданию" коллективами убыточных предприятий (см. диаг. № 3), как собственных оборотных средств, так и государственных дотаций и кредитов, которые можно было бы направить на модернизацию хотя бы небольшого количества предприятий экспортной ориентации. Конъюнктурный характер поддержки предприятий, отсутствие долгосрочной стратегии развития и отказ от непопулярных, но необходимых мер по модернизации экономики должны были рано или поздно привести к деградации производства [12, c.8]. Уже в 1996 г. на большинстве предприятий республики технология производства была явно устаревшей. По ориентировочным оценкам, только около 18 % всего парка машин и оборудования в промышленности соответствовало мировому уровню. Из них лишь 4 % было задействовано в технологических процессах, имеющих мировые стандарты. Остальная часть использовалась в технологических процессах более низкого уровня, производственные мощности промышленности в значительной степени недоиспользовались. Одной из причин тому явилось то, что в Беларуси медленнее, чем в других странах с переходной экономикой, происходил процесс приватизации и разгосударствления промышленных предприятий. Так, в 1995 г. удельный вес негосударственного сектора в общем числе промышленных предприятий составил 65 %, в общем объеме промышленной продукции – 40 и в общей численности промышленно-производственного потенциала –36%. [6, c.20]
Одной из серьезных проблем для экономики Беларуси стало усложнение взаимоотношений с международными финансовыми организациями. В последние годы в республику периодически направлялись небольшие кредиты, главным образом стабилизационного характера. Однако для проведения модернизации экономики этих сумм недостаточно. Кредиторы же не хотят рисковать более крупными денежными средствами. Они учитывают, что с середины 90-х годов Беларусь хронически сводит торговый баланс с дефицитом и неуклонно увеличивает свою задолженность перед западными финансово-кредитными учреждениями. Иными словами, кредиторы не считают нашу республику надежным заемщиком, способным своевременно погасить крупную задолженность. Именно кредитно-финансовая политика наших властей "поспособствовала" тому, что общий приток иностранных инвестиций в нашу экономику, например, в 50 раз меньше чем в экономику России (в % к ВВП этих стран).
Очень высокие финансовые риски в Белоруссии, налоговый гнёт, и низкая защищённость негосударственного производителя привели к тому, что западный инвестор стал просто игнорировать Беларусь.
Кроме того, промышленные предприятия не могут рассчитывать на финансовые вливания за счет внутренних резервов страны. Доходы республиканского и местного бюджета падают, а доля инвестиций в бюджетных расходах сокращается. Коммерческие банки не рискуют вкладывать значительную часть аккумулированных ими средств в проекты по модернизации производства. Следует также учитывать и то обстоятельство, что значительное число предприятий работает в убыток, многие из них из-за неплатежей и инфляции лишены оборотных средств и амортизационных фондов, и не в состоянии самостоятельно финансировать реконструкцию своих мощностей. [2, c.182]
Все эти причины привели промышленность, народное хозяйство республики в целом на грань развала. Как никогда остро встал вопрос о разработке стратегии развития страны. Правящие круги развитых стран, в отличие от наших, давно осознали, что крайне важно иметь четкую стратегию развития страны в целом и способствовать ее претворению в жизнь централизованным образом, опираясь на возможности государства. Основная идея экономической стратегии 60-х годов многих стран состояла в том, чтобы создать мощную передовую промышленность и тем самым обеспечить прочные внешнеэкономические позиции. Похожая задача стоит сегодня и перед Беларусью.
В 1996 г. были приняты Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 гг. Их реализация была определена в два этапа. На первом этапе (1996–1997) предполагалось осуществить макроэкономическую стабилизацию и создать условия для возобновления экономического роста. С этой целью планировалось снизить инфляцию, укрепить платежную и финансовую дисциплину, обеспечить устойчивое развитие промышленного и сельскохозяйственного производства. На втором этапе (1998–2000) должен был возобновиться экономический рост. Основные задачи первого этапа: преодоление в короткие сроки системного кризиса; создание механизма стимулирования предпринимательства и деловой активности; проведение малой и средней приватизации; уменьшение долларизации экономики, укрепление национальной валюты; снижение бюджетных расходов и уменьшение налогового пресса; улучшение финансового положения предприятий, преодоление кризиса неплатежей, создание механизма банкротства и т.д.
Основные задачи второго этапа: стабилизация прироста ВВП не менее 5 % в год; активизация процесса структурной перестройки экономики на основе наукоемких ресурсосберегающих технологий, сокращение доли неэффективных производств; создание действенного механизма инвестирования экономики, в первую очередь стимулирования высокоэффективных инвестиций; защита отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках на основе целесообразного протекционизма и стимулирования экспорта: углубление интеграции со странами СНГ; развитие инфраструктуры экономики и т.д. Следует, однако, отметить, что уже на первом этапе не удалось решить ряд поставленных задач, что не позволило коренным образом изменить ситуацию в экономике. (Это произошло по уже изложенным выше причинам.)
Также представляет интерес анализ структуры промышленного комплекса на современном этапе, его проблем и перспектив развития. [9, c.8]
На начало 1998 г. в Беларуси насчитывалось 2170 промышленных предприятий, находящихся на самостоятельном балансе. По сравнению с 1990 г. их количество возросло в 1,4 раза, что объясняется разукрупнением государственных предприятий и развитием предпринимательства. Средняя численность персонала промышленного предприятия за это время сократилась с 909 до 447 человек.
Структура промышленного комплекса представлена машиностроением и металлообработкой, химической и нефтехимической промышленностью, электроэнергетикой, легкой и пищевой отраслями. В основном эти отрасли ориентированы на выпуск готовой продукции. Промышленность строительных материалов, лесная, деревообрабатывающая и пищевая отрасли, как правило, используют местные ресурсы. Предприятия машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической промышленности, электроэнергетики, топливной и легкой промышленности, интегрированные в экономику стран бывшего СССР, работают на привозных материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсах. [4, c.10]