3. Представление разъяснений по вопросам применения Временных правил.
4. Выдача генеральных лицензий на лицензирование аудиторской деятельности. Определение перечня ведущих учебно-методических центров по обучению и переподготовке аудиторов.
5. Организация ведения государственных реестров аудиторов, аудиторских фирм и их объединений.
6. Организация публикаций в средствах массовой информации сведений о выдаче (аннулировании) лицензий, а также о зарегистрированных объединениях аудиторов и аудиторских фирм.
7. Осуществление деловых контактов с международными организациями.
8. Направление аудиторам, аудиторским фирмам и их объединениям обязательных для исполнения предписаний об устранении ими нарушений законодательства РФ в области аудиторской деятельности.
При этой Комиссии с 1 июня 1994 года существует Консультативный совет. Его задачи:
1. Участие в разработке стандартов аудита, требований к содержанию аудиторского заключения.
2. Изучение, обобщение и распространение опыта аудиторской деятельности, подготовка информационных, методических и учебных материалов по аудиту.
3. Содействие внедрению новых методов, форм и технологий аудита.
4. Разработка профессиональных требований к аудиторам, этических норм и правил их поведения.
5. Подготовка и экспертиза учебных программ и планов для обучения аудиторов и повышения их квалификации, обобщение опыта по аттестации и лицензированию.
6. Осуществление связи с общественными объединениями аудиторов.
Существует и ряд общественных объединений аудиторов: аудиторские палаты, ассоциации и т.д. Они объединяют специалистов, ученых, преподавателей в области бухгалтерского учета, аудита, финансовой контрольно-ревизионной и аналитической деятельности или аудиторские фирмы, или и тех, и других вместе.
Объединения ставят задачи содействия развитию экономической науки и внедрению в практику хозяйствования передового отечественного и зарубежного опыта бухучета, аудита и экономического анализа, оказанию помощи своим членам в решении конкретных учетно-аналитических и аудиторских проблем, защиту гражданских, экономических и социальных интересов членов, страхованию профессиональной ответственности.
Аудит регламентируют следующие документы:
О регулировании аудиторской деятельности в Российской Федерации. Указ Президента РФ.
Временные правила осуществления аудиторской деятельности в Российской Федерации. Утверждены Указом Президента РФ «Об аудиторской деятельности в РФ».
Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в РФ. Постановление Правительства РФ.
Об основных критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которым их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательной ежегодной, аудиторской проверке. Постановление Правительства РФ.
Об изменении основных критериев (системы показателей) деятельности экономических субъектов, по которым их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Постановление Правительства РФ.
Правила (стандарты) аудиторской деятельности.
Положение о лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ.
Порядок проведения аттестации на право осуществления аудиторской деятельности и выдача лицензий на проведение аудиторской деятельности.
Работу по аттестации аудиторов и выдаче лицензий ведут Центрально-лицензионные комиссии.
Генеральные лицензии выданы по следующим направлениям аудита:
Министерству финансов — на лицензирование аудита бирж, внебюджетных фондов, инвестиционных институтов и на лицензирование общего аудита;
Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью — на лицензирование аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования;
Центральному банку РФ — на лицензирование банковского аудита.
Квалификационный аттестат выдается по конкретному виду аудиторской деятельности: общему аудиту, банковскому аудиту, аудиту страховых организаций и т.д. Аттестацию проходят физические лица, желающие заниматься аудиторской деятельностью самостоятельно или в составе аудиторской фирмы.
Критерии допуска к аттестации:
1. Экономическое или юридическое образование (высшее или среднее специальное).
2. Стаж работы не менее трех лет из последних пяти в качестве аудитора, специалиста аудиторской фирмы, бухгалтера, экономиста, ревизора, руководителя предприятия, научного работника или преподавателя по экономическому профилю.
3. К аттестации не допускаются лица, осужденные приговором суда с применением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере финансово-хозяйственных отношений, в период отбывания ими наказания и в последующий период до снятия судимости.
Аттестация проводится на базе учебно-методических центров, с которыми заключают договоры Центральные лицензионные комиссии. Квалификационный аттестат выдается сроком на три года. Действие квалификационного aттестата может быть продлено на 3 года с даты истечения первого срока его действия при условии:
1) подтверждения начала деятельности в качестве аудитора в течение 2 лет с момента аттестации;
2) подтверждения повышения квалификации в связи с изменением законодательства РФ;
3) отсутствия обоснованных претензий к аудитору со стороны налоговых органов, заказчиков, а также других аудиторов аудиторских фирм.
За продление срока действия аттестата с аудитора взимаете плата в размере 50% платы за проведение аттестации.
И аудиторская фирма, и аудитор-предприниматель могут проводить аудит с выдачей официального аудиторского заключения только при наличии лицензии.
Лицензия на осуществление аудиторской деятельности выдается на основании соответствующего заявления с приложением:
а) для аудитора, работающего самостоятельно, - квалификационного аттестата и копии свидетельства о государственной регистрации;
б) для аудиторской фирмы - учредительных документов, копии свидетельства о государственной регистрации, сведений о ее руководителях, их заместителях и аудиторах, имеющих квалификационный аттестат.
Лицензии выдаются на осуществление:
банковского аудита;
аудита страховых организаций;
аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов;
общего аудита (аудита иных экономических субъектов).
Лицензии могут быть аннулированы:
если после выдачи лицензии обнаружен факт представления аудитором (аудиторской фирмой) недостоверных сведений;
если аудиторская деятельность не соответствует выданной лицензии;
в случае разглашения сведений, полученных в ходе аудита, третьим лицам без разрешения экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
после приговора суда в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
при умышленном сокрытии аудитором (аудиторской фирмой) обстоятельств, исключающих возможность проведения аудиторской проверки экономического субъекта;
при неоднократном неквалифицированном проведении аудиторских проверок или оказании аудиторских услуг.
Обязательный и инициативный аудит. Критерии, по которым бухгалтерская отчетность подлежит обязательной аудиторской проверке.
Инициативный аудит проводится по инициативе экономического субъекта. Обязательный — в случаях, установленных законом РФ.
Критерии, по которым бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке:
1. Организационно-правовая форма экономического субъекта. По этому критерию обязательной ежегодной аудиторской проверке подлежат открытые акционерные общества, независимо от числа их участников (акционеров) и размера уставного капитала.
2. Вид деятельности экономического субъекта.
Банки и др. кредитные учреждения.
Страховые организации и общества взаимного страхования.
Товарные и фондовые биржи.
Инвестиционные институты (инвестиционные и чековые инвестиционные фонды, холдинговые компании).
Внебюджетные фонды, источниками образования средств которых являются предусмотренные законодательством РФ обязательные отчисления, производимые юридическими и физическими лицами.
Благотворительные и иные (неинвестиционные) фонды, источниками образования средств которых являются добровольные отчисления юридических и физических лиц.
Другие экономические субъекты, обязательная ежегодная аудиторская проверка которых по виду их деятельности предусмотрена федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
3. Источники формирования уставного капитала (уставного фонда) экономического субъекта.
Экономические субъекты подлежат обязательной ежегодной аудиторской проверке, если в их уставном капитале (уставном фонде) имеется доля, принадлежащая иностранным инвесторам.
4. Финансовые показатели деятельности экономического субъекта.
Экономические субъекты, за исключением находящихся полностью в государственной или муниципальной собственности, подлежат обязательной ежегодной аудиторской проверке при наличии хотя бы одного из следующих финансовых показателей их деятельности:
объема выручки от реализации продукции, работ, услуг за год, превышающего в 500 тыс. раз установленный законодательством РФ минимальный размер оплаты труда;
суммы активов баланса, превышающей на конец отчетного года в 200 тыс. раз установленный законодательством РФ минимальный размер оплаты труда.
Кроме того, обязательный аудит может осуществляться по поручениям органа дознания, прокурора, следователя суда и арбитражного суда, связанным с находящимся в их производстве уголовным (арбитражным) делом, а также рассматриваемым ими материалом о нарушении законодательства.