6. При отсутствии покупателей акций по закрытой подписке приватизация предприятий, предусмотренных настоящим Положением, может осуществляться путем продажи их на коммерческом или инвестиционном конкурсе.
7. На инвестиционном конкурсе (на инвестиционных торгах) предприятия продаются в том случае, когда от покупателей требуется осуществление инвестиционных программ. Продажа предприятий на инвестиционном конкурсе рекомендуется, когда признана целесообразным в соответствии с утвержденными местными программами приватизации привлечение к приватизации иностранных инвесторов. При этом право собственности передается покупателю, предложение которого наилучшим образом соответствует критериям, установленным планом приватизации.
8. Приватизация сданных в аренду предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы и морепродуктов, а также предприятий по производственно-техническому обслуживанию агропромышленного комплекса осуществляется различными способами в зависимости от наличия в договоре аренды права выкупа и согласия не менее половины членов трудового коллектива предприятияарендатора.
Арендаторы, имеющие право на выкуп в соответствии с договором аренды, осуществляю выкуп в следующем порядке:
в соответствии с договором аренды, заключенным до вступления в силу Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", если размеры, сроки, порядок и условия внесения выкупа установлены договором аренды;
путем преобразования предприятия, действующего на основе аренды государственного (муниципального) имущества, в акционерного общество открытого типа в порядке, установленном в соответствии с Государственной программой приватизации.
9. Трудовым коллективам предприятий с сезонным характером производства, осуществляющих первичную переработку сельскохозяйственного сырья, рыбы и морепродуктов, приватизируемых в соответствии с местными программами, в период массового поступления этого сырья и соответствующего увеличения оборотных средств предоставляется отсрочка очередных платежей за объекты приватизации до окончания расчетов за реализацию продукции.
10. Учитывая монополию государства на производство спиртовой, ликеро-водочной и табачной продукции, а также необходимость эффективного использования валютных средств для импорта сырья, материалов и оборудования, при приватизации предприятия указанных отраслей промышленности преобразовываются в открытые акционерные общества с сохранением в федеральной собственности 51 процента акций.
Производство спиртовой, ликеро-водочной и табачной продукции, а также разлив ликеро-водочных изделий осуществляются с обязательным лицензированием.
11. Для определения льгот при выкупе и акционировании предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, принимается показатель минимального размера месячного заработка с учетом северных надбавок к заработной плате.
12. Реорганизация и приватизация предприятий, созданных при долевом участии колхозов и совхозов, осуществляется в соответствии с Положением о реорганизации и приватизации государственнокооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса.
13. В 1992 году запрещается приватизация:
предприятий биологической промышленности и их подсобнопроизводственных сельских хозяйств;
предприятий по переработке конопли;
морских рыбных портов;
предприятий рыбопромысловой разведки;
предприятий, осуществляющих контроль за состоянием и охраной окружающей среды и природных ресурсов (бассейнов управления по охране и воспроизводству рыбных запасов, хозяйства по воспроизводству ценных и анадромных видов рыб);
мобилизационных запасов предприятий и государственных резервов.
Приватизация предприятия означает переход собственности, а значит и прав по управлению приватизируемым предприятием, из рук государства к отдельным гражданам, а также предприятиям, банкам и фирмам, представляющим негосударственный, частный сектор экономики.
Широкомасштабная приватизация государственной собственности является одной из основных составляющих программы экономических реформ правительства.
На сегодня процесс приватизации регламентируется действием ряда нормативных документов, основными из которых являются:
Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР";
Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР в 1992 году;
Указ Президента Российской Федерации N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий";
Указ Президента Российской Федерации N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".
Для многих государственных предприятий, в первую очередь крупных, первым шагом на пути к приватизации является их преобразование в акционерные общества открытого типа.
Акционерное общество представляет собой предприятие, для которого его юридическими собственниками выступают владельцы акций, причем права собственности распределяются между ними пропорционально количеству акций, находящихся в их собственности.
Открытым является такое акционерное общество, в котором акционеры могут без всяких ограничений распоряжаться своими акциями: продавать, дарить, завещать их в наследство. В отличие от этого, акционеры закрытого акционерного общества обязаны испрашивать разрешения на продажу своих акций у остальных акционеров, при этом акционеры имеют имущественное право на покупку продаваемых акций.
В процессе приватизации допускается преобразование государственных предприятий исключительно в акционерное общество открытого типа [Государственная программа приватизации, п. 5.1].
Преобразование государственного предприятия в акционерное общество установит для него юридический статус, соответствующий требованиям рыночной экономики. В современной экономической системе, основывающейся на рыночных механизмах, крупные предприятия обычно существуют в форме именно акционерных обществ.
Акционерная форма способствует привлечению нового капитала для модернизации и расширения производства. В рамках акционерного общества новый капитал может быть привлечен за счет выпуска и продажи акций предприятий как российским, так и иностранным инвесторам. Однако инвесторы должны быть уверены, что предприятие имеет организационно-правовую форму, приведенную в соответствие с общепринятыми в мировом хозяйстве юридическими нормами.
Наконец, акционирование позволит предприятию выбрать один из вариантов льгот, установленных программой приватизации для трудовых коллективов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" обязательному преобразованию в акционерные общества подлежат:
I. Государственные предприятия, относящиеся к федеральной собственности, а также к государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, которые отвечают следующим критериям:
1) имеют на 1 января 1992 года балансовую стоимость основных фондов более 50 млн. руб. или среднесписочную численность работающих более 1000 человек;
2) в соответствии с разделом 2.1. Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год, а также постановлениями правительства и решениями ГКИ РФ не запрещены для приватизации.
II. Производственные и научно-производственные объединения, относящиеся к федеральной собственности, а также к государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, которые отвечают следующим критериям:
1) имеют на 1 января 1992 года балансовую стоимость основных фондов более 50 млн. руб. или среднесписочную численность работающих более 1000 человек;
2) в соответствии с разделом 2.1. Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год, а также постановлениями правительства и решениями ГКИ РФ не запрещены для приватизации.
3) не зарегистрированы в порядке, установленном Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", или уставы которых составлены на основе законодательства СССР.
На основании решения трудового коллектива и соответствующего комитета имущества преобразоваться в открытые акционерные общества могут также государственные предприятия, имеющие на 1 января 1992 года балансовую стоимость основных фондов от 10 до 50 млн. руб. или среднесписочную численность работающих более 200 человек [Положение о коммерциализации государственных предприятий, п. I.1].
Остальные предприятия могут быть преобразованы в акционерные общества по решению комитетов имущества в процессе их приватизации. Это положение распространяется на мелкие предприятия со стоимостью основных фондов не менее 1 млн. руб. и численностью работающих менее 200 человек.
В акционерные общества могут быть преобразованы также подразделения предприятий, подлежащих обязательному акционированию по решению трудовых коллективов и комитетов имущества, вне зависимости от того, акционировано ли само предприятие. Такое преобразование допускается, если подразделение по состоянию на 1 января 1992 года либо обладало отдельным балансом, либо в нем работало более 200 человек, либо основные фонды составляли более 10 млн. руб.