В начале 2000 г. народный суд средней ступени города Наньчан / административный центр провинции Цзянси/ приговорил бывшего вице-губернатора этой провинции к смертной казни, признав его виновным в получении 87 взяток на сумму около 5, 5 млн юаней /более 650 тысяч долларов/. В ходе следствия последний не смог также объяснить происхождение собственности, оцененной в 1, 62 млн юаней /почти 200 тысяч долларов/. Кроме того, было установлено, что с начала 1997 г. по июнь 1999 г. для "продвижения своей карьеры" преступник 5 раз давал взятки другим лицам в размере 80 тысяч юаней /менее 10 тысяч долларов/[20]. 1 марта суд высшей ступени отклонил кассационную жалобу осужденного, а 8 марта с санкции верховного суда приговор был приведен в исполнение. Ху Чанцин стал самым высокопоставленным чиновником в истории КНР, казненным за коррупцию.
Все центральные СМИ сообщили о расстреле, а ведущая официальная газета "Жэньминь жибао" опубликовала специальный комментарий. Так, в нем подчеркивалось, что данное дело относится к числу крупнейших экономических преступлений, негативно повлиявших на ситуацию в обществе. Строгое его расследование "свидетельствует о решимости ЦК КПК во главе с Цзян Цзэминем предъявлять жесткие требования к внутрипартийному контролю, управлять государством в соответствии с законом и развернуть бескомпромиссную борьбу с разложением". По мнению автора комментария, факты, связанные с преступлениями Ху Чанцина, показывают, что в ходе расширения Китаем связей с внешним миром и развития социалистической рыночной экономики кадровые работники КПК должны твердо придерживаться своих политических убеждений, извлекать необходимые уроки, определить для себя критерии служебной неподкупности и "воспитывать своих родственников, друзей и сослуживцев в духе соблюдения дисциплины и законов страны"[21].
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что приговор был приведен в исполнение не только в Международный женский день, но и в самый разгар работы третьей сессии ВСНП девятого созыва. Твердое намерение властей покончить с указанными негативными явлениями в стране было недвусмысленно подтверждено на практике. Таким образом, понятие "разложение" в данном контексте в Китае весьма многогранно и распространяется на антиобщественные и корыстные действия чиновников всех уровней, которые используют свое служебное положение для приобретения чрезмерных и неоправданных привилегий, выгод и льгот, присвоения или вымогательства товарно-материальных ценностей, принадлежащих иному собственнику, получения лично или через посредника материальных ценностей, выгод имущественного характера в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, и т. д. Среди них, безусловно, немало преступников, о чем уже шла речь, но много и таких, кто в командировках предпочитает останавливаться в роскошных отелях за казенный счет, чересчур часто и необоснованно пользуется служебным транспортом, устраивает застолья и вечеринки под видом официальных мероприятий, попустительствует кумовству. Последние получают строгие партийные взыскания, их исключают из КПК, привлекают к административной ответственности, снимают с работы, но не более.
Называть это "коррупцией", как поступают официальные китайские СМИ, в частности англоязычные пресса и программы центрального телевидения, представляется весьма сомнительным. В таком случае остается признать, что коррупция в КНР далеко не всегда уголовно наказуема. Как уже отмечалось ранее, менее 10 процентов партийных функционеров, наказываемых за разложение-коррупцию, привлекаются к уголовной ответственности.
В данной ситуации приходится констатировать, что в стране существуют как бы два уровня восприятия коррупции: политико-нравственное и уголовно-правовое. На партийно-политических форумах, в документах КПК и средствах массовой информации коррупция в значительной степени отождествляется с разложением, а суды рассматривают дела и выносят приговоры на основе конкретных статей Уголовного кодекса.
Характерен такой эпизод: на 4-м ежегодном собрании Международной ассоциации прокуроров /МАП/, проходившем в Пекине в начале сентября 1999 г. и посвященном вопросам борьбы с коррупцией и мошенничеством, председатель ПК ВСНП Ли Пэн в своем приветственном слове на церемонии открытия при необходимости неизменно использовал слово "фубай" /"разложение"/. Однако выступавший позднее заместитель генерального прокурора Верховной народной прокуратуры КНР Чжао Дэнцзюй, знакомя участников встречи с успехами правоохранительных органов страны в борьбе с указанным явлением, предпочитал иную лексику - "таньу" / "коррупция" - "присвоение"/ и "хуэйло" /"взяточничество"/[22].
В любом случае надо подчеркнуть, что борьба с коррупцией в современном Китае идет нешуточная. В конце 1995 г. при верховной прокуратуре было образовано главное управление по борьбе с коррупцией. Как отмечало агентство Синьхуа 10 ноября 1995 г., создание управления явно демонстрирует решимость партии и правительства развернуть углубленную и последовательную с ней борьбу. Справедливости ради следует заметить, что первый начальник этого управления и его заместитель - Ло Цзи и Хуан Личжи - на 5-м заседании ПК ВСНП девятого созыва в ноябре 1998 г. были освобождены от занимаемых должностей "за нарушение дисциплины".
В сентябре 1999 г. в Пекине состоялось всекитайское совещание работников прокуратуры по вопросам борьбы с коррупцией. Заместитель генпрокурора Чжао Дэнцзюй объявил, что с 1997 г. прокуратурами различных уровней были расследованы 103 тысячи дел, связанных с присвоением и взяточничеством, по которым проходили 115 тысяч человек. В частности, количество таких дел на суммы от 500 тысяч до 1 млн юаней /примерно 60-120 тысяч долларов/ и свыше 1 млн юаней составило соответственно 2625 и более 3000. Проведено расследование свыше 7600 дел о присвоении и взяточничестве в отношении более 8400 работников административно-исполнительных и правоохранительных органов, удалось взыскать присвоенные или незаконно полученные средства на сумму более 10 млрд юаней /1, 2 млрд долларов/[23].
Выступая 10 марта 2000 г. на третьей сессии ВСНП девятого созыва, генеральный прокурор Хань Чжубинь подчеркнул, что в 1999 г. органы прокуратуры расследовали 7725 дел о присвоении и взяточничестве на сумму 50 тысяч юаней /б тысяч долларов/ и более, 5244 дела об использовании не по назначению общественных средств в размере 100 тысяч юаней /12 тысяч долларов/ и более. Председатель Верховного народного суда Китая Сяо Ян, подводя итоги работы судов всех ступеней в истекшем году, также особо выделил дела о присвоении, взяточничестве и использовании не по назначению общественных средств. 15748 подсудимым были вынесены суровые приговоры. Среди них 2 руководителя провинциального /министерского/ уровня, 65 - городского / соответствует департаменту в министерстве/, 367 - уездного /отдел в министерстве/. В государственную казну были возвращены средства на сумму 1, 5 млрд юаней /более 180 млн долларов/[24].
В целом в современном Китае как и многих других странах, понятие «коррупция» остается весьма уязвимым с теоретической точки зрения, однако непоколебимая решимость властей бороться и покончить с преступлениями, совершаемыми на этой почве, вызывает уважение и заслуживает самого пристального внимания.
Н.Х. Ахметшин, А.В. Копков
Список литературы
[1] Новый УК о коррупции и взяточничестве. Баодин, 1998. С.33. (на кит. яз.)
[2] Энциклопедия нового Уголовного кодекса. Пекин, 1997. С.1484, 1495 (на кит. яз.)
[3] Справочник по практическому применению законов. Пекин, 1986. С. 346-432 (на кит. яз.)
[4] Краткий юридический словарь. Ухань, 1986. С. 163 (на кит. яз.)
[5] КНР. Конституция и законодательные акты. М., 1984. С. 372-374
[6] Энциклопедия уголовного права. Шанхай, 1993. С. 901-902 (на кит. яз)
[7] Там же. С. 907-908
[8] Разработка нового Уголовного кодекса. Пекин, 1997. С. 482
[9] Уголовный кодекс КНР. Пекин, 1997. С. 1-96 (на кит. яз.)
[10] Причины пересмотра УК КНР и практика его применения. Пекин, 1998. С. 95 (на кит. яз.)
[11] Жэньминь жибао. 2000. 30 апреля
[12] ChinaDaily. 26.04.2000
[13] Выборы. Федеральное законодательство. М., 1996. С. 145-163
[14] Ли Жуйхай. Учебный курс по системе управления государственными служащими. Пекин, 1997. С.1 (на кит. яз.).
Временное положение о государственных служащих. – Новое законодательство КНР. Экспресс-информация ИДВ РАН. М., 1994, № 5. С.18-37
[15] Разработка нового Уголовного кодекса. С. 498
[16] Комментарий к УК РФ. М., 1999. С. 352
[17] Новый УК о коррупции и взяточничестве. С. 35-36
[18] Жэньминь жибао. 1997. 24 сентября
[19] Информационный бюллетень агентства Синьхуа. 2000. 2 февраля.
[20] China Daily. 16.02.2000.
[21] Жэньминь жибао. 2000. 9 марта
[22] Там же. 1999. 6 сентября; Синьхуа мэйжи дяньсюнь. 1999. 8 марта
[23] Синьхуа мэйжи дяньсюнь. 1999. 23 сентября
[24] Жэньминь жибао. 2000. 11 марта