Государство
В антирыночной фазе государству нужны БА, одобряющие политику в целом и конкретно в том секторе, где сосредоточена активность БА, - в нашем случае речь идет об экономике и предпринимательстве. "Хорошие" БА должны также исправно служить регулятором "спуска пара", разруливая с предпринимателями ситуации слишком грубого внедрения чиновниками того или иного антирыночного акта. И еще - разыгрывать убедительные рекламные ролики в работе в иностранными дипломатами и бизнесменами в плане привлечения инвестиций. Теоретически оно так, но на практике пока оные "хорошие" БА оказались не ахти как нужны. Одабрямса хватает и без них, у предпринимателей они авторитетом не пользуются, поскольку не могут отойти ни на шаг от чиновничьих позиций. И тем более совершенно неинтересны для представителей зарубежья - кому нужны заказные оценки и вообще дополнительный агитпроп…
Слава Богу, что власть стала осознавать, что диалог надо вести с неангажированными БА, работающими на высоком экспертном уровне и способными выстраивать оптимальные решения. И за последние 2-3 года диалоговая ситуация заметно изменилась, но надо понимать, что ресурсные последствия "войны 1996-2001" резко снижают потенциал БА и делают переговорный процесс весьма вялым. Мы полагаем, что наши БА вполне заслуживают своеобразного "репарационного пакета". Например, следует хотя бы на несколько лет (как это делалось в период 1996-1998) допустить корпоративное членство, автоматически вводить в безналоговый режим внешние гранты, полученные на реализацию уставных задач БА и сделать еще несколько добрых дел в этом направлении. Отдача в плане оценки бизнес-климата в стране, а значит и притока инвестиций может быть чрезвычайно высокой. Но я понимаю также, что данный рывок возможен лишь в сочетании с общеэкономическими мерами по интенсивной либерализации отечественной экономики.
Международные организации, фонды, специальные программы
Для БСП сотрудничество с рядом организаций сыграло важную роль. И, в первую очередь, с МФК. Прямо скажу, что вряд ли бы мы столь быстро выбрались из "реанимации" без участия в программе IFC-USAID в 2000-2002. Завершающаяся программа IFC-SIDA также сыграла весьма положительную роль - в общеобразовательном плане было очень полезно узнать данные о работе шведских ассоциаций, об их характерных технологиях, поразмышлять об адаптации ряда идей к нашим условиям. Должен подчеркнуть, что в случае обеих программ - предыдущей и завершающейся - я полагаю, что они были наиболее эффективными по достигнутым результатам среди всех известных мне грантовых программ в нашей стране.
Но надо иметь в виду, что программа была рассчитана на некое усреднение белорусских БА - от только что созданных до имеющих многолетний опыт работы. Для первых узнать о любых инструментах и технологиях очень важно, для организаций типа БСП все не так просто. Очень большой круг "шведских предложений" некогда с той или иной долей успеха (иногда весьма успешно!) многие годы назад реализовывался в БСП. Например, уже в начале 90-х годов активно использовались волонтеры, выпускался свой журнал, поддерживалось издание ряда газет, велись исследования предпринимательской среды, осуществлялся телефонный и визитный рекрутинг, проводилась систематическая работа с парламентариями, правительством, систематически проводились ассамблеи деловых кругов, организовывались выставки и ярмарки, постоянно велись кооперационные (в т.ч. с зарубежными бизнесменами) и учебные мероприятия, презентации членов БСП, проводились пиаровские кампании, создавались дочерние фирмы БСП и т.д. Отдельные предложения (вроде системы взаимных скидок, страховки и т.п.) пока практически недоступны в силу размера нашего Союза и существенных законодательных ограничений. В момент вхождения в программу IFC-SIDA БСП фактически только выходил из "реанимации" Поэтому просто не имел ресурсов на проведение многих в принципе хорошо известных и не раз испытанных операций и на использование соответствующих тоже известных инструментов. В этом смысле открытий для нас не было, мы в любом случае планировали по мере накопления ресурсов постепенно вводить в действие хорошо зарекомендовавшие себя инструменты и технологии. К тому же надо понимать, что в реальных условиях Беларуси и Швеции соотношение правозащитной и клубной активности почти прямо противоположно (грубо говоря 9:1 и 1:9), и опыт, известный в одном пределе благополучных отношений бизнеса и власти весьма сложно переносить в другой предел с высоким уровнем конфронтационности. В этом плане практическая ценность программы для основной - правозащитной - деятельности БСП была не слишком велика, хотя сыграла положительную роль в попытках улучшить менеджмент БСП. Но своеобразной и весьма важной компенсацией стала чрезвычайно тщательная и полезная работа с нами консультантов и экспертов МФК. В первую очередь, мы имеем в виду чрезвычайно важный вклад в реализацию наших задач консультанта МФК Н.Хаванской, проработавшей с нами 2 года и превосходно осознавшей реальные проблемы "реанимирующегося" БСП. Серьезную помощь оказал нам консультант МФК С.Солодовников, работавший с БСП относительно небольшой срок. Постоянная экспертная поддержка высококвалифицированных юристов БСП В.Фадеева и В.Жука, консультанта МФК по пиару Н.Синельник тоже сыграла важную роль в нашем развитии.
Хотелось бы подчеркнуть несколько моментов, важных, на наш взгляд, для развития международных программ работы с отечественными БА. Во-первых, необходим несколько дифференцированный подход. Молодым ассоциациям действительно полезны азы менеджмента и перечни инструментов, хотя особая работа по адаптации западных стандартов к нашим реальным условиям не так-то проста. Более продвинутым БА нужна помощь функционального характера - в круге решаемых ими основных задач. То есть в любом случае, на наш взгляд, необходим некий заложенный в проект начальный период обучения зарубежных консультантов, дабы они обрели какой-то экспертный уровень по белорусской проблематике и просто разобрались в белорусской ситуации, а заодно и в будущих "учениках". То же самое под немного иным углом зрения выглядит, как пожелание той же МФК более активно использовать экспертный потенциал самих БА.
Мы надеялись бы на концентрацию внимания МФК и связанных с ней фондов на функциональных аспектах поддержки бизнес-ассоциаций, а не только на общеобразовательных программах. В частности (практически - в первую очередь!), необходимы программы целевого развития правозащитной деятельности бизнес-ассоциаций просто с учетом белорусских реалий и особенно некоторых неблагоприятных тенденций. Это, в первую очередь, предполагает активность по усилению аналитической и информационной компонент БА.
Вместо эпилога
Не впадая в итоговое суммирование, в сущности, просуммированного материала, приведу маленький совершенно фантастический эпизод.
На заседании Всебелорусской Ассоциации Народных Трудящихся-Предпринимателей имени Рыгорыча, которое с трудом разместилось во Дворце Культуры и Спорта имени Всенароднобогоизбранного в колхозе "Путь Рыгорыча", решается вопрос о подаче верноподданейшей петиции по поводу возможности получения лицензии на уравнительно-обрезательскую деятельность не только государственными предприятиями… С трибуны горячо вещает атлетического вида муженщино, блестяще доказывая, что всеобщее уравнивание непременно требует и уравнивания прав на получение заветной лицензии, иначе потребуются некоторые меры по дополнительному всеобщему обрезанию… Остальные присутствующие муженщины вяло, но равнозвучно аплодируют… А заседание затягивается по объективным причинам - надо неукоснительно выполнить норму Указа № 22345 от 32 лукобря 2016 года о равной длине подписей простых людей, что было сложно соблюсти в круге 7344 лидеров местных объединений трудящихся-предпринимателей, которым в поте лиц своих помогают 3672 консультанта МФК, прошедших незадолго специальный тренинг по работе с лазерными линейками последнего поколения…