Сфера финансов государственные и муниципальные финансы состоит из двух звеньев:
финансы государственного бюджета
финансы внебюджетных фондов
Государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.
Таким образом в состав финансовой системы входят две крупные сферы и звенья, входящие в их состав. (см. приложение 1)
1.3. Основные дискуссионные вопросы.
В литературе финансовая система, её состав и структура представлены по-разному.
Не смотря на то, что все авторы выделяют один основной критерий, по которому происходит разделение финансовой системы на сферы и звенья (роль субъекта в общественном воспроизводстве), мы видим всё же расхождения в структуре.
Основным из дискуссионных вопросов является выделение страхования как самостоятельной сферы финансовой системы. Например, такие авторы как Галицкая, Вавилов, Родионова выделили три сферы финансовой системы. Причем структура этих сфер тоже различна у разных авторов.
Автор Вавилов в сфере страхования выделяет два звена (см.приложение 2):
Некоммерческое (государственное страхование)
Коммерческое страхование.
Автор Родионова выделяет 5 звеньев (см.приложение 3):
Социальное страхование
Личное страхование
Имущественное страхование
Страхование ответственности
Страхование предпринимательских рисков
Автор Галицкая также выделяет 5 звеньев (см.приложение 4):
1)социальное
2)личное
3)имущественное
4)ответственности
5)предпринимательских рисков
Значит перед нами встает еще один вопрос: если всё же страхование выделяется как отдельная сфера, то каков же её состав?
Все авторы выделяют как отдельную сферу финансы субъектов хозяйствования, хотя можно увидеть, что интерпретация этого названия у авторов разная. Отчего зависит такое расхождение и как всё-таки правильно называть эту подсистему, вот еще один вопрос.
Автор Романовский выделяет сферу финансы субъектов хозяйствования и делит её на (см. приложение 5):
1)Коммерческие предприятие и организации
2)Некоммерческие организации
3)Финансовые посредники
Родионова выделяет сферу финансы предприятий, учреждений, организаций и выделяет в ней следующие звенья:
1)финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах
2)финансы учреждений и организаций, осуществляющих коммерческую деятельность
3)финансы общественных объединений
По Вавилову финансы экономических (хозяйствующих ) субъектов делятся на:
1)финансы коммерческих организаций
2)финансы некоммерческих организаций
3)финансы ПБОЮЛ
4)финансы домохозяйств
Ковалёва выделяет финансы хозяйствующих субъектов (см.приложение 6):
1)государственных
2)муниципальных
3)частных
4)акционерных
5)арендных
6)общественных
Таким образом, еще одним важным вопросом является состав сферы финансов субъектов хозяйствования.
Аналогичные расхождения происходят в сфере государственные и муниципальные финансы.
По Вавилову в состав этой сферы входят:
1)Федеральные финансы
2)Финансы Субъектов Федерации
3)Местные финансы
Родионова в составе государственных финансов выделила:
1)государственный бюджет
2)Внебюджетные фонды
3)Государственный кредит
Ковалёва выделила сферу общегосударственные финансы и в её составе:
1)государственный бюджет
2)внебюджетные фонды
3)государственный кредит
4)фонды страхования
5)фондовый рынок
По системе Романовского сфера государственные и муниципальные финансы включает в себя бюджетную систему и государственный кредит. В свою очередь бюджетная система делится: на федеральный бюджет, территориальные бюджеты субъектов федерации, бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты), бюджеты фонда социального страхования РФ, Государственного фонда занятости населения РФ, Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования.
Для того, чтобы понять и доказать состав и структуру финансовой системы РФ (предложенную в приложении 1) необходимо четко проанализировать роль субъектов в общественном воспроизводстве, задачи, которые они выполняют, источники формирования финансовых ресурсов, направление распределения прибыли.
2. Анализ и характеристика структурных подразделений финансовой системы РФ.
2.1. Финансы субъектов хозяйствования и их составляющие.
Финансы хозяйствующих субъектов – это денежные отношения, связанные с формированием денежных доходов, поступлений и накоплений у экономических субъектов и их использованием на финансирование затрат по расширенному воспроизводству или предоставлению услуг, на материальное стимулирование работающих, выполнение обязательств перед государством, физическими и юридическими лицами.
Финансы экономических субъектов отличаются многообразием форм финансовых отношений, опосредуют процесс создания материальных благ и оказания услуг потребителям, обеспечивают процесс формирования, постоянного восполнения и увеличения производственных фондов и фондов непроизводственного назначения коммерческих и некоммерческих организаций. Финансы хозяйствующих субъектов имеют широкие возможности воздействия на все сферы хозяйственной жизни, выступая исходным звеном финансовой системы.
Особенности формирования и использования финансовых ресурсов разных экономических субъектов определяются: сферой деятельности экономических субъектов (коммерческая, некоммерческая), организационно-правовой формой, отраслью. Кроме экономических субъектов, действующих как юридическое лицо, предпринимательскую деятельность могут осуществлять лица, действующие без образования юридического лица.
Предприятия и организации функционируют на коммерческих ни некоммерческих началах. Для коммерческих организаций характерна прежде всего главная цель – получение прибыли.. некоммерческие организации преследуют иную цель – обеспечение наилучшего социального эффекта, и если такая организация получает прибыль, то как правило, не распределяет её между участниками.
При функционировании коммерческих организаций возникают следующие группы финансовых отношений:
- внутри коммерческой организации по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов;
- между коммерческой организацией и другими экономическими субъектами: получение и уплата штрафов, внесение паевых взносов, инвестирование средств, участие в распределении прибыли, получение дивидендов и т.п.;
- между коммерческой организацией и финансово-кредитными организациями в связи с уплатой страховых взносов (премий) и получением страховых выплат (возмещением или обеспечением), привлечением источников инвестиций, размещением финансовых ресурсов и получением доходов от этого размещения;
- с государством по поводу образования и использования бюджетных и внебюджетных фондов (платежи в бюджет и внебюджетные фонды, бюджетное финансирование в форме субсидий и субвенций, бюджетного кредита, оплаты государственного и муниципального заказов, государственных инвестиций, покупка государственных ценных бумаг, получение доходов по ним);
- с работниками организации по выплатам из чистой прибыли (социальные программы, ссуды, премии и др.).
Финансовые отношения коммерческой организации могут быть очень сложными, когда речь идёт о холдингах (перераспределение финансовых ресурсов между центральной компанией и её дочерними фирмами), участниках финансово-промышленных групп и т.д.
Принципы организации финансов в сфере коммерческой деятельности:
максимизация прибыли предприятия;
оптимизация источников формирования финансовых ресурсов;
обеспечение финансовой устойчивости коммерческих предприятий и организаций, в том числе использование различных механизмов защиты от предпринимательских рисков (страхование, хеджирование, создание финансовых резервов);
обеспечение инвестиционной привлекательности;
материальная ответственность – предполагает наличие системы ответственности (финансовых санкций) за ведение и результаты финансово-хозяйственной деятельности;
При функционировании некоммерческих организаций также возникают группы финансовых отношений:
- между учредителями и некоммерческой организацией по поводу формирования финансовых ресурсов
- между некоммерческой организацией и физическими и юридическими лицами по поводу добровольных взносов как источника финансовых ресурсов некоммерческой организации, оплаты услуг, оказываемых некоммерческой организацией, размещения финансовых ресурсов некоммерческой организации;