Проводя сравнение по качественным показателям уровня развития малого бизнеса с промышленно развитыми странами мира (данные за 2003-2004 гг.), можно выделить следующие различия:
1. Субъекты МСП за рубежом составляют почти 99% от всех субъектов
экономики, тогда как в Казахстане (по итогам 2006 г.) субъекты малого
бизнеса составляют только 92% от всей экономики.
2. Доля МСП в ВВП страны в развитых странах мира колеблется в пределах 45-55%, в Казахстане доля малого бизнеса всего 15,7% от ВВП страны.
3. Уровень занятости в МСП там составляет 50-70% экономически активного населения, а в Казахстане этот показатель не превышает 21%.
4. Количество МСП на 1000 человек в странах ОЭСР составляет 50-80
предприятий, тогда как в Казахстане оно составляет 41 предприятие.
2.2. Анализ проблем связанных с предпринимательской деятельностью
Наиболее острая фаза кризиса в секторе малого и среднего бизнеса (МСБ) миновала, но ситуация по-прежнему остается непростой. Главные проблемы, которые отмечают предприниматели, - нехватка финансирования и административные барьеры.
Для решения этих проблем за последние годы государством была выделена значительная поддержка, сектору начиная с 2007 года – более 276 млрд. тенге. «Мы, пожалуй, единственная страна в мире, которая в условиях кризиса пошла на такую масштабную поддержку МСБ», - отметил как-то глава правительства Карим Масимов. Только в 2009 году в рамках антикризисной программы было выделено 117 млрд. тенге, и они работают. По данным правительства, 98% выделенных средств дошли до адресатов.
После падения в 2008 году и по выпуску продукции, и по численности занятости в прошлом году сектор начал восстановление. Выпуск продукции субъектами малого предпринимательства за январь-декабрь 2009 года составил 2,2 трлн. тенге. При этом примерно 27% выпуска было сгенерировано в сфере торговли. На втором месте сельское хозяйство (20%) за счет крестьянско-фермерских хозяйств. Количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства на 1 января 2010 года – более миллиона, из них активно действующих – примерно 75%. Более 40% активных субъектов малого предпринимательства зарегистрированы в торговле. В этой сфере работает 36% занятых в секторе людей. Всего численность активно занятых в малом предпринимательстве – 1,8 млн.человек (примерно четверть трудоспособного населения страны).
Удельный вес МСБ в экономике по-прежнему на низких уровнях. Кризис тоже способствует этому. Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП стабильно снижалась в последние годы. С 40,5% в 2005 году, согласно данным Агентства по статистике, она упала примерно до 31% в 2009-м. В 2010-м долю в ВВП планируется увеличить до 31,3%, в 2011-м – до 31,5%, что не позволит достичь даже уровня 2007 года. В развитых странах с рыночной экономикой на долю малого и среднего бизнеса приходится 40 – 80% ВВП.
| Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП | ||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Доля МСП в ВВП, % | 40,5 | 35,8 | 34,6 | 31,2 |
| Доля малого бизнеса в ВВП, % | 36,4 | 31,8 | 30,8 | 28,0 |
| Доля среднего бизнеса в ВВП, % | 4,1 | 4,0 | 3,8 | 3,2 |
По заказу фонда «ДАМУ» BISAM CENTRAL ASIA провел исследование МСБ, которое включало в себя опрос 10 тыс. респондентов во всех административных районах Казахстана.
Исследование позволило установить, что казахстанское массовое предпринимательство далеко от некоторых сложившихся представлений о положении малого и среднего бизнеса в Казахстане. В частности, исследование в значительной степени опровергло широко распространенные в научных, политических и общественных кругах утверждения о господстве упаднических настроений в среде малого и среднего бизнеса. Несмотря на сильное, подчас болезненное ощущение трудностей и проблем, казахстанские предприниматели настроены в основном позитивно, стремясь найти возможности и перспективы для развития своего бизнеса.
Две трети опрошенных из тех, кто прервал или намерен прервать предпринимательскую деятельность, в качестве причины указывают, что не пошел бизнес (нет спроса, не выдержали конкуренции и т.д.). Произвол, давление, вымогательство со стороны контролирующих и регулирующих органов тоже указывались, но чаще всего предприниматели прекращают бизнес по причинам экономического характера. Именно проблемы финансового свойства предприниматели сегодня отмечают в первую очередь. Банки заметно снизили кредитование сектора из-за того, что МСБ имеет слишком высокую долговую нагрузку и неясные перспективы в условиях кризисной экономики. В совокупности с проблемами самих банков эти факторы отрезали предприятия от кредитных ресурсов. Возникают проблемы с финансированием оборотных средств, которые усиливаются отсутствием спроса на готовую продукцию.
Вся финансовая инфраструктура Казахстана имеет проблемы. У нас есть институты по долговому финансированию, но и их мало. При этом у нас вообще нет институтов, которые могли бы входить в капитал компаний. А для нормального функционирования бизнес-структуры этот компонент необходим. Это очень сильно ощущается во время финансового кризиса. До кризиса компании, следую призывам правительства, стали учавствовать в индустиально-инновационном развитии: строили новые предприятия, новые цеха, применяли инновации и т.д. Эти инновации предприятия могли финансировать только за счет долгового финансирования, но с начала кризиса выдача новых кредитов была обрезана.
Сумма господдержки в 2009 году составляет примерно 6% от суммы выпуска продукции субъектами малого предпринимательства. Эта помощь имела позитивный эффект, но в условиях общей сложности экономической конъюктуры проблема финансирования сохраняется.
Несмотря на то, что государство предпринимало ряд шагов по снижению административных барьеров, проблемы сохраняются. По результатам исследования можно отметить что предприниматели видят усилия государства по поддержке бизнеса, одобряют их но при этом говорят что на местном уровне политика государственной поддержки искажается и зачастую игнорируется. Если между бизнес-сообществом и центральной властью существует диалог и взаимопонимание, то на уровне контролирующих и регулирующих органов на местах, особенно в отдаленных районах, возникают проблемы.
Но не только чиновники мешают проведению эффективной государственной политики. С господдержкой проблемы появились в связи с быстро разросшейся банковской коррупции. Борьба за государственные ресурсы создала почву для коррупционных действий финансовых институтов. В банках коррупция знасительно сильнее, чем в госорганах. Банки отказываются соблюдать принципы госпрограмм. Пытаются скрывать информацию о возможностях, которые предоставляют госпрограммы поддержки. В связи с этим встает аопрос об ограничении влияния банков на дальнейшие меры господдержки.
Споры вокруг госпрограмм создают опасность того, что в стране здоровая конкуренция сменится на борьбу за льготы и другие преференции от государства.
Среди факторов, негативно влияющих на бизнес, лидируют практико-правовые. А факторы, связанные собственно с процессом ведения бизнеса, находятся на втором плане. Это говорит о том, что вкупе с картиной мнений и настроений, о казахстанском предпринимательстве этот штрих не должен затушевывать свидетельства неблагополучия в окружающей среде бизнеса. Но он заставляет задуматься о пределах и функциях господдержки.
Важно, чтобы бизнес-сообщество не обвиняло во всем внешнеэкономическую ситуацию, бездействие властей, а чуть-чуть критично посмотрело на себя, чтобы каждый проанализировал – может ли он перестроиться и повысить эффективность работы.[6]
3. ОСНОВНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
3.1. Меры, предпринимаемые государством по поддержке малого и среднего бизнеса в Казахстане
Среди мер поддержки и развития предпринимательства – «Дорожная карта бизнеса-2020», максимальное снижение административных барьеров, увеличение казахстанского содержания в закупках товаров и услуг. Но есть немало острых вопросов, решить которые можно не «в стойке друг против друга», как выразилась исполнительный директор ассоциации предпринимателей Карагандинской области Гульнара Курбанбаева, а только при взаимном сотрудничестве и встречном движении с государством и институтами развития ФНБ «Самрук-Казына». Стабильность – главное условие для устойчивого роста бизнеса.
На форуме отмечалось, что сегодня малое и среднее предпринимательство сумело занять ниши в реальном секторе экономики. Качественно изменилась структура видов деятельности, бизнесмены начали шире осваивать производственную сферу. В регионе более 41 тыс. субъектов МСБ, где занято свыше 173 тыс. человек, или более 20% экономически активного населения области. Это благодаря реализации государственных программ поддержки, в том числе и финансовой.
В Карагандинской области по обусловленному размещению средств в банках второго уровня в 2007–2009 годах на сумму свыше 30 млрд. тенге прокредитовано почти 800 заемщиков. Создано около 600 рабочих мест. По программам «Даму-Регионы», «Даму-Өндіріс», «Даму-Қолдау» на реализацию проектов привлечено еще около 6 млрд. тенге. Появилось 300 рабочих мест.
На развитие малого и среднего бизнеса направлен и первый этап Госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития, одним из главных инструментов которой стала Карта индустриализации Казахстана до 2015 года. От Карагандинской области в нее вошли 18 инвестиционных проектов на сумму более 76 млрд. тенге. Из них шесть – республиканского уровня на 62 млрд. тенге и 12 – регионального на 14 млрд. тенге.[7]