Конвертация приобретенных пенсионных прав в расчетный капитал пенсионерам может осуществляться исходя не из расчетного рвзмера пенсии, а из установленной им на 31 декабря 2001 года суммы одной пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца или за выслугу лет) с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. В частности могут быть сохранены установленные пенсионеру:
· повышение размера пенсии Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, на 100 процентов, но не менее чем на 370 руб. 64 коп., Героям Социалистического Труда на 50 процентов, но не менее чем на 185 руб. 32 коп. (соответственно каждому полученному званию);
· повышение размера пенсии чемпионам Олимпийских игр на 50 %, но не менее чем на 185 руб. 32 коп.;
· повышение размера пенсии гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, на 15 процентов.
« Вычление» страховой части новой трудовой пенсии из суммы установленной до 01.01.2002 года пенсии, и определение соответствующего расчетного пенсионного капитала будет осуществляться только по формуле (1), то есть без умножения на отношение имеющегося стажа и требуемого, если имеющийся общий трудовой стаж пенсионера окажется менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин.
В отношении участников Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»).
Независимо от способа расчета капитала (с использованием расчетного размера пенсии или суммы установленной пенсии) 01.01.2002 года пенсионерам производится пересчет пенсий по новым правилам с применением соответствующих новых норм без истребования заявления пенсионера.
Это означает, в частности, что пересчет осуществляется исходя из имеющихся в пенсионном деле сведений о стаже и заработке. При этом пенсионеры могут в течение трех месяцев с момента начала реформы (то есть до 01.04.2002 года) обратиться с заявлением о желании представить дополнительные сведения об обстоятельствах, имевших место до 01.01.2002 года и влияющих на размер пенсии (в частности, о стаже и заработке). В случае представления таких документов в течение 3 месяцев со дня подачи заявления, им может быть произведено повышение размера пенсии с 01.01.2002 года и осуществлена соответствующая доплата сумм пенсии за прошлое время.
По желанию пенсионера может быть учтен заработок, из которго исчислена установленная пенсия (в т.ч. и заработок за 12 месяцев по нормам, применявшимся до 1995 года; однако выбор новых «лучших» периодов заработка за 12 месяцев не допускается). Таким образом, пенсионеры, исчислившие пенсию из заработка за 24 последних месяца перед ее назначением, «освобождены» от обязанности предоставлять сведения о заработке за 5 лет подряд либо заработке за 2000 – 2001 гг. При этом предпологается, что заработок за пять лет окажется заведомо ниже, поскольку пенсионер не воспользовался им ранее для расчета пенсии, а за 2000 – 2001 годы заработок у неработающих пенсионеров просто не имеется, а у работавших в этот период – не обязательно самый лучший за трудовую карьеру.
Пример 9. Кузнецов К.К. на 31 декабря 2001 года получает пенсию по старости в размере 1503 руб. 90 коп. (75 % х 1,2 х х 1671 руб., то есть исчисленную с ИКП исходя из общего трудового стажа не менее 45 лет, заработка, рпевышающего 1,2 средней заработной платы в стране, и с учетом среднемесячной заработной платы в стране за 3 квартал 2001 года в размере 1671 руб.). К пенсии установлена надбавка на уход за пенсионером, достигшим возраста 80 лет, в размере 185 руб. 32 коп. Сумма установленной пенсии с учетом надбавки – 1689 руб. 22 коп.
Расчетный пенсионный капитал Кузнецова К.К. составит (1503 руб. 90 коп. – 450 руб.) х 12 лет х 12 мес. = 151 761 руб. 60 коп.
При перерасчете пенсии 1 января 2002 года исходя из этого капитала размер страховой части составит 151 761 руб. 60 коп. : 12 лет : 12 мес. = 1053 руб. 90 коп. Размер базовой части 900 руб., а суммарный размер трудовой пенсии 1053 руб. 90 коп. + 900 руб. = 11953 руб. 90 коп., то есть увеличится.
Пример 10. Работающий инвалид 2 группы Федоров Ф.Ф. на 31 декабря 2001 года получает пенсию по инвалидности в размере 660 руб., исчисленную без применения ИКП (3 минимальных размера пенсии по старости на 31.12.2001 года получает пенсию по инвалидности в размере 660 руб., исчисленную без применения ИКП (3 минимальных размера пенсии по старости на 31.12. 2001 года 185 руб. 32 коп. х 3 = 555 руб. 96 коп. и 100 руб. – компенсационная выплата, дополнительно повышаемая с тем, чтобы совокупная выплата пенсионеру в сумме составила не менее 660 руб.). Его общий трудовой стах 10 лет (120 мес.), возраст 39 лет.
Отношение нормативной продолжительности страхового стажа Федорова Ф.Ф. к 180 мес. составит ((39 лет – 18 лет) х х 4 мес. + 12 мес.) : 180 мес. = 92 мес. : 180 мес. = 0,53333333.
Начальный пенсионный капитал, исчисленный из сумм пенсии по инвалидности, составит (660 руб. – 450 руб.) х (144 мес. х 0,53333333) = 16 128 руб. 00 коп. Страховая часть трудовой пенсии по инвалидности исходя из этого капитала составит 16 128 руб. 00 коп. : (144 мес. х 0,53333333) = 210 руб. 00 коп. Размер базовой части пенсии по инвалидности 450 руб., а размер трудовой пенсии по инвалидности 210 руб. 00 коп. + 450 руб. = 660 руб., то есть не изменится.
Федоров Ф.Ф. также вправе выбрать расчет начального пенсионного капитала, исходя из имеющегося общего трудового стажа (10 лет) и заработка. При этом среднемесячный заработок за 2000 – 2001 годы, который по сведениям персонифицированного учета составил 800 руб., не увеличивает расчетный капитал, поскольку расчетный размер пенсии (0,55 х 800 руб. : 1494 руб. 50 коп. х 1671 руб. = 491 руб. 96 коп.) все равно пришлось бы увеличивать до минимума 660 руб. В пенсионном деле Федорова Ф.Ф. имеются сведения о среднемесячном заработке за 1995 – 1996 гг. в размере 1 млн. руб., с учетом которого определялся его размер пенсии по инвалидности и который более чем в 1,2 раза превышает среднемесячную заработную плату в стране за этот период (644 850 руб. ). Начальный капитал Федорова Ф.Ф. с учетом этого заработка составит (0,55 х 1,2 х 1671 руб. – 450 руб.) х (144 мес. х 0,53333333) : 300 мес. х 120 мес. = 20 055 руб. 86 коп. Федорову Ф.Ф. выгодно рассчитать начальный пенсионный капитал по последнему варианту. При этом страховая часть пенсии по инвалидности будет определена в размере 20 055 руб. 86 коп. : (144 мес. х 0,53333333) = 261 руб. 14 коп. Размер трудовой части пенсии по инвалидности Федорову Ф.Ф. составит 261 руб. 14 коп. + 450 руб. = 711 руб. 14 коп., что выше, чем при использовании фактического размера установленной пенсии или расчетной пенсии из заработка за 2000 – 2001 годы.
В настоящее время сложилась широкая система льготных пенсий, назначаемых ранее общеустановленного пенсионного возраста. Досрочная пенсия устанавливается каждому четвертому вновь выходящему на пенсию работнику. По оценкам экспертов, каждая третья досрочная пенсия назначается работникам, занятым в нормальных условиях труда, в силу формального отнесения соответствующих профессий и должностей к спискам, дающим право на такую пенсию.
Сложившаяся система досрочных (льготных) пенсий, предоставляемых в связи с особыми условиями труда, заключает в себе немало проблем экономического и социального характера. Назначаемые на основе установленных списков профессий, работ, должностей пенсии далеко не всегда оправданы с точки зрения реальных условий труда на конкретном рабочем месте.
Широкое распространение льготных пенсий в значительной степени связано с отсутствием самостоятельного источника финансирования этих дополнительных пенсионных прав и предоставлением указанных пенсий в рамках единых для всех работодателей ставок социального налога. В результате обязанности работодателя по компенсации работнику неблагоприятных условий труда перекладываются на пенсионную систему, имеющую иное целевое назначение. Такой подход способствует снижению общего уровня пенсионного обеспечения, нарушает социальную справедливость при распределении ресурсов пенсионной системы.
Для работников внебюджетного сектора экономики формирование новых прав на досрочную пенсию в рамках обязательной системы пенсионного обеспечения и страхования на общих основаниях прекращается. Вместе с тем досрочные пенсии не могут быть просто отменены, поскольку это реальные социальные гарантии, связанные с неблагоприятными условиями труда, предоставляемые многие годы нескольким миллионам работников. Разрешить данное противоречие призваны обязательные профессиональные пенсионные системы, создание которых является составной частью Программы пенсионной реформы.
Профессиональные пенсионные системы предполагается формировать на альтернативной основе. Предлагается предусмотреть несколько вариантов выбора формы компенсации работнику неблагоприятных условий труда. При этом принятие решения должно в значительной мере стать делом социальных партнеров. Выбор той или иной формы станет предметом коллективного договора. Этот шаг расширяет возможности профессиональных союзов и других представителей работников в отстаивании их интересов. Работник через своего представителя оказывается реально вовлеченным в механизм принятия решений по вопросам, связанным с условиями его труда, выбором формы реализации права на досрочную пенсию. Такой подход, помимо прочего, будет способствовать развитию отношений социального парнерства, расширению предмета коллективных и индивидуальных договоров работодателя и работника.