При этом учтено, что в результате применения этих правил непосредственно к расчетной пенсии ее размер мог бы оказаться ниже размера базовой части трудовой пенсии и в случаи прямой подстановки в формулу (1) получалась бы отрицательная величина начального пенсионного капитала. Попытка установить для решения возникающей в этой связи проблемы какой – либо минимум расчетной пенсии при неполном стаже (например, на уровне 485 рублей 32 копейки – суммы минимального размера пенсии по старости 185 рублей 32 копейки и компенсации в размере 300 рублей) означала бы фактическое уравнивание в пенсионных правах значительной части работников, в основном младших возрастных групп.
В этой связи механизм пропорционального снижения размера применяется не к пенсии, а к капиталу. В «математическом» смысле(при сравнении формул 1 – 3 это означает признание за работниками с неполным трудовым стажем «заработанного» права на минимальную пенсию в размере 660 рублей пропорционально имеющемуся стажу в предположении, что они вырабатывают полный требуемый стаж. Предпологать иное нет оснований.
Оценку пенсионных прав, приобретенных застрахованными лицами по состоянию на 1 января 2002 года, нет никакой необходимости проводить в «новогоднюю ночь». Величина начального пенсионного капитала должна быть определена не позднее установления пенсии конкретному застрахованному лицу.
Поэтому предположено простое решение: в течение переходного периода (до 2013 года) производить конвертацию приобретенных пенсионных прав в капитал одновременно с установлением пенсии органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Эта работа (около 2 млн. назначений пенсии в год) по объему, содержанию и по уровню требуемой квалификации специалистов соответствует имеющимся «людским» и материальным ресурсам и будет проводиться с соблюдением действующих сегодня правил подтверждения трудового стажа и заработка.
В отношений той части застрахованных лиц, которым пенсия не будет назначена до 2013 года, к концу переходного периода должна быть завершена работа (в системе персонифицированного учета) по сбору первичных документов для оценки и пенсионных прав (в первую очередь за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица). Необходимые полномочия и ответственность по предоставлению сведений о стаже (а в необходимом случае – о заработке) должны быть возложены на работодателей (администрацию организаций всех сфер и отраслей экономики независимо от формы собственности), у которых хранятся трудовые книжки лиц, работающих по найму.
Дополнительные сведения (уточняющие документы о специальном трудовом стаже, справки о заработке за 5 лет работы подряд, если заработок в 2000 – 2001 годах оказался не самым лучшим за трудовую карьеру) должны предоставляться в индивидуальном порядке, так же как и сведения от лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.
По завершении всего комплекса мероприятий по сбору таких сведений конвертация может быть проведена единовременно в 2013 году.
При конвертации пенсионных прав в капитал одновременно с установлением пенсии (то есть в период до 2013 года) в качестве ожидаемого
| Сроки | Т. лет | Т. мес. |
| С 01.01.2002 г. | 12 | 144 |
| С 01.01.2003 г. | 12,5 | 150 |
| С 01.01.2004 г. | 13 | 156 |
| С 01.01.2005 г. | 13,5 | 162 |
| С 01.01.2006 г. | 14 | 168 |
| С 01.01.2007 г. | 14,5 | 174 |
| С 01.01.2008 г. | 15 | 180 |
| С 01.01.2009 г. | 15,5 | 186 |
| С 01.01.2010 г. | 16 | 192 |
| С 01.01.2011 г. | 17 | 204 |
| С 01.01.2012 г. | 18 | 216 |
| С 01.01.2013 г. | 19 | 228 |
периода выплаты пенсии по старости будет применяться тот, что действует на момент установления пенсии (а не на 1 января 2002 года и не на 1 января 2013 года). Сроки применения и величина указанного периода приводится в таблице 2.
Начальный пенсионный капитал ПК рассчитывается исходя из заработка и трудового стажа, выработанного до начала реформы (до 1 января 2002 года). При конвертации сумма капитала, расчитанная по указанным формулам, подлежит увеличению на такой же суммарный коэффициент индексации Кинд., на который была произведена индексация страховой части трудовых пенсий в период с 1 января 2002 года и до момента конвертации.
При этом не трудно убедиться, что размер устанавливаемой страховой части пенсии по старости (СЧ) при учете пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, не зависит от величины ожидаемого периода выплаты пенсии Т, действующего на момент ее установления. Он будет зависить от этого параметра только при учете новых пенсионных прав (расчетного пенсионного капитала ПКп,
сформированного из суммы взносов, уплаченных и поступивших после 01.01.2002 года и учтенных на лицевом счете застрахованного лица с применением необходимых коэффициентов индексации).
СЧ = (ПК + ПКп)/Т = ((РП – БЧ) х Т х Кинд + ПКп ) /Т = (РП – БЧ) х Кинд+ ПКп/Т.
Из этой формулы видно, что установленная страховая часть пенсии по старости фактически будет состоять из двух компонентов:
__ первый (по ранее прибретенным пенсионным правам) – это разница между расчетной пенсией на 31 декабря 2001 года (РП) и базовой частью трудовой пенсии по старости на 1 января 2002 года (БЧ = 450 рублей), умноженная на суммарный коэффициент индексации (а если на 01.01.2002 года имеющийся стаж СТ был менее требуемого СТполн, то умноженная еще и на соотношение СТ/СТполн);
__ второй (по вновь приобретенным пенсионным правам) – это «новая» страховая часть, рассчитанная из величины пенсионного капитала, сформированного из сумм взносов, уплаченных и поступивших после 1 января 2002 года.
Таким образом, при определнии размера пенсии лицам старшего поколения, которые не смогут сформировать пенсионные накопления и получить третью (накопительную) часть трудовой пенсии, их «новые» права, приобретенные в реформированной системе в связи с уплатой взносов по обязательному пенсионному страхованию, будут оцениваться выше, чем у «молодых» работников, которые достигнут пенсионного возраста после 2013 года. Смысл этой достаточно сложной для восприятия программы заключается в том, чтобы застрахованные лица, выработавшие большую часть трудового стажа до 1 января 2002 года, с заработком выше 1,2 среднемесячной заработной платы в стране, значительно не «проигрывали» бы в размере трудовой пенсии (при одинаковом стаже и сопоставимом заработке) «молодым» работникам, у которых при подсчете пенсии будут учитываться взносы со всей суммы заработка, полученного после 1 января 2002 года без его ограничения. Этот в принципе позитивный «качественный скачок» (снятие всяких ограничений при расчете «новой» страховой части трудовой пенсии) может восприниматься негативно теми застрахованными лицами, которые лишены возможности воспользоваться им в полной мере. Долгосрочная 12-летняя программа поэтапного введения «реального» среднего периода выплаты пенсии по старости, используемого при расчете ее размера, призвана «сгладить» разрыв между поколениями.
Начиная с 2013 года конвертация будет произведена всем лицам исходя из установленного ожидаемого периода выплаты пенсии по старости 19 лет (228 месяцев).
Пример 1. Иванов И.И. на 1 января 2002 года имеет общий трудовой стаж 34 года, среднемесячный заработок 2000 рублей за период 2000 – 2001 гг., и в январе 2002 года он обратился за назначением пенсии.
Его стажевой коэффициент составит 0,55 + 0,01 х (34 – 25) = 0,64. Соотношение заработка Иванова И.И. со среднемесячной заработной платой в стране за этот период составит: 2000 рублей: 1494 рубл. 50 коп. = 1,34 и будет учтено в размере не свыше 1,2. Расчетный размер пенсии Иванова И.И. будет равен 0,64 х 1,2 х 1671 руб. = 1283 руб. 33 коп.
Учитывая, что на 01.01.2002 года будет установлена величина ожидаемого периода выплаты пенсии 12 лет, Иванову И.И. «присваивается» начальный пенсионный капитал в размере (1283 руб. 33 коп. – 450 руб.) х 12 лет х 12 мес. = 119 999 руб. 52 коп.
Исходя из размера этого капитала страховая чась трудовой пенсии по старости составит 119 999 руб. 52 коп. : 144 мес. = 833 руб. 33 коп. В сумме с базовой частью пенсии по старости Иванову И.И. будет установлена пенсия в размере 450 руб. + 833 руб. 33 коп. = 1283 руб. 33 коп. Таким образом, размер пенсии по новым правилам будет равен размеру пенсии, исчисленной с ИКП по правилам, действовавшим по 31 декабря 2001 года.
Пример 2. Иванов И.И. (см. пример 1) проживает в г. Ухте (Республики Коми), то есть местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,3. На 1 января 2002 года имеет общий трудовой стаж 34 года и среднемесячный заработок (с учетом районного коэффициента и процентных надбавок) 2000 руб. за период 2000 – 2001 гг. Соотношение зарабока Иванова И.И. со среднемесячной заработной платой в стране – 1,34 – не привышает 1,4 и будет учтено полностью. Расчетный размер пенсии Иванова И.И. будет равен 0,64 х 1,34 х 1671 руб. = 1433 руб. 05 коп., а начальный пенсионный капитал – (1433 руб. 05 коп. – 450 руб.) х 12 лет х 12 мес. = 141 559 руб. 20 коп.
Трудовая пенсия по старости будет установлена Иванову И.И. в размере
450 руб. + 141 559 руб. 20 коп. : 144 мес. = 450 руб. + 983 руб. 05 коп. = 1433 руб. 05 коп. Пример 3. Петрова А.А. на 1 января 2002 года имеет общий трудовой стаж 4 года (48 мес.) и среднемесячный заработок 2000 руб. за период 2000 – 2001 гг. Ковертация прав в капитал производится с 2013 года.
Расчетный размер пенсии на 01.01.2002 года при полном общем трудовом стаже (см. пример 1) составит 0,55 х 1,2 х 1671 руб. = 1102 руб. 86 коп., а расчетный пенсионный капитал – (1102 руб. 86 коп. – 450 руб.) х 19 лет х 12 мес. = 148 852 руб. 08 коп.