Финансовое право 2 Финансы система (стр. 6 из 27)

38

Конспект лекции 6

Наука финансового права

Наука финансового права представляет собой систему категорий, выводов и суждений о правовых и экономико-правовых явлениях, составляющих предмет финансового права, т.е. определенную совокупность знаний, теоретических положений, понятий и выводов о содержании, роли, значении, а также развитии финансового права как отрасли права (схема № 20).

Отличия науки финансового права от одноименной отрасли права:

• Если отрасль финансового права — это в основном совокупность правовых норм, то наука финансового права анализирует, классифицирует и систематизирует эти нормы.

Наука финансового права не регулирует общественные отношения и не определяет поведение субъектов, она изучает финансово-правовые категории и нормы, способствует их разработке, совершенствует финансовое законодательство.

Если отрасль финансового права материализуется в финансово-правовых нормативных актах, то наука - в статьях, монографиях, учебных пособиях, учебниках, книгах.

Функции науки финансового права по отношению к действующему финансовому законодательству:

1. Аналитическая - комментирование, классификация финансово-правовых норм, приведение их в стройную систему.

2. Критическая - выявление дефектов и недочетов в действующем законодательстве.

3. Конструктивная - образование новых финансово-правовых норм и институтов.

Состав науки финансового права - совокупность частей, из которых складывается содержание этой науки (схема № 21).

Элементы состава науки финансового права: I. Предмет науки.

П. Методология науки. III. Система науки.

IV. Библиография науки.

I. Предмет науки финансового права - система знаний о финансовом праве и об управлении государственными и муниципальными финансами.

Состав предмета науки финансового права (схема № 22):

• принципы финансового права;методы финансового права;

• источники финансового права;

• нормы финансового права;

• финансово-правовые отношения;правоприменительная и правотворческая практика;

• история науки;

• сравнительное финансовое право; понятийный аппарат финансового права (схемы № 23 и 24);

• тенденции и прогнозы развития финансового права и финансового законодательства.

И. Методология науки финансового права - это теоретическое обоснование используемых в данной науке методов познания предмета финансового права.

Методы науки финансового права - это определенные приемы (способы), с помощью которых обеспечивается исследование предмета науки финансового права.

Финансовое право использует следующие методы познания (схема № 25):

• всеобщие; общенаучные; частнонаучные (специальные).

40

Всеобщие методы познания:

1. Метафизический - суть в разложении исследуемого объекта на составные части и изучении каждой из них в отдельности вне их связи и взаимообусловленности, вне их изменения и развития.

2. Диалектический - все правовые явления рассматриваются во взаимной связи между собой и с общественной

жизнью, в их взаимообусловленности.

3. Метод синергетики исходит из того, что любая открытая система (т.е. система, находящаяся в постоянном взаимодействии с окружающей средой) живой и неживой природы (значит, и финансовая система) формируется из неустойчивости, неравновесности, в результате действия случайностей. Случайность является существенной характеристикой нелинейного, многовариантного развития, открывая множество возможных путей эволюции финансовой системы.

Общенаучные методы познания:

1. Метод системно-структурного анализа - его суть в том, что вычленяются (обособляются) элементы исследуемого явления, устанавливается специфика их содержания. Основные подходы данного метода применительно к науке финансового права состоят в том, что финансовая система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов; она образует единство с экономикой, государством, обществом; она представляет собой элемент системы более высокого уровня (общества, государства, экономики); элементы финансовой системы в свою очередь выступают как системы более низкого уровня.

2. Функциональный метод состоит в выявлении связей между элементами системы, которые придают структурно организованному объекту единство, целостность. Главное место отводится функциональной характеристике элементов системы, разграничению и взаимоувязке их функций.

3. Метод живого познания обязывает «вжиться», «вчувствоваться» в исследуемую категорию, понять ее внутренний мир и назначение. Новое знание получается посредством свободного погружения субъекта в по-

знаваемый объект, объединения с ним, осмысления объекта с тех позиций, которые представляются наиболее приемлемыми для отыскания истины.

4. Социологический метод - суть в раскрытии тех общественных условий, которые вызвали к жизни существование данного правового института или нормы и при повторении которых институт всегда появится вновь.

Метод обращения к другим наукам - его суть в том, что наука финансового права при анализе различных финансово -правовых явлений широко использует поло-

жения и выводы, разработанные другими (не только юридическими) науками.

Частнонаучные методы познания:

Специально-юридический (формально-догматический, формально-юридический, юридико-технический, догматический) метод исходит из того, что значение правовых норм такое же, какое придается аксиомам в естественных науках: они не подлежат обоснованию, а являются исходным моментом для исследования.

2. Сравнительно-правовой метод предполагает сопоставление правовых объектов с целью выявления сходства и различия между ними. Состоит из нескольких стадий: 1) исследование каждого сравниваемого правового явления в отдельности с целью выявления их существенных признаков и характеристик; 2) сравнение выявленных признаков и характеристик с целью установления признаков сходства (общих признаков) и признаков различия; 3) оценка выявленных признаков сходства и различия с точки зрения потребностей проводимого исследования.

3. Критический метод — его суть в том, чтобы выяснить, насколько действующее законодательство отвечает потребностям времени и места, какие изменения сле-

довало бы внести.

Историко-правовой (сравнительно-исторический) метод раскрывает исторические особенности и условия появления исследуемого правового явления, служит инструментом для систематического изучения действующего права, так как предупреждает возможность повторения ошибок.

42

III. Система науки в целом соответствует системе отрасли.

Деление на Общую и Особенную части, разделы, подотрасли, институты и субинституты финансового права и деление на

разделы научного материала в основных моментах соответствуют друг другу.

Однако это соответствие не является полным:

Система науки в отличие от системы отрасли представляет собой не только систему знаний о действующем законодательстве, но и знания о методах и принципах функционирования, структурных особенностях финансово-правовых норм и финансово -правовых отношений.

2. Система науки включает науковедческий раздел, отсутствующий в отрасли, куда входят сведения о предмете, мето-

дологии, системе и библиографии науки.

IV. Библиография финансового права - это совокупность научной литературы, содержащей сведения по финансовому праву.

Функции библиографии:

1. Содержит перечень и описание литературы, с помощьюкоторой оценивается уровень развитости, данной науки и вклад отдельных авторов.

2. Служит исходной базой для дальнейших исследований,так как указывает литературу, необходимую для изучения историографии вопроса.

Цель библиографии - обзор всех существующих книг и работ по данному предмету знаний.

Значение отраслевой библиографии финансового права обусловлено тем, что, с одной стороны, она представляет собой своеобразный отчет о достижениях этой отрасли знания, а с другой - является исходной

базой для дальнейшего развития науки.

Схема №20. Понятие «финансовое право»

Схема № 21. Состав науки финансового права

44

Схема № 22. Состав предмета науки финансового права

Схема № 23. Классификация понятий финансового права в соответствии с критерием

определенности смыслового значения

Схема № 24. Элементы системы понятийного аппарата

финансового права

Схема № 25. Методология науки финансового права