Финансовое право 2 Финансы система (стр. 20 из 27)
Капитальные расходы - это:
1) часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая:
статьи расходов, предназначенные для инвестиций в
действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной
программой;
153
средства, предоставляемые в качестве бюджетных
кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;
2) расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;
3) иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;
4) расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
5) другие расходы бюджета, включенные в капитальныерасходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.
МОГУТ БЫТЬ И ДРУГИЕ ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ:В зависимости от форм собственности субъектов:
1) государственные расходы:
а) федеральные,
б) расходы субъектов РФ; 2) муниципальные расходы.
В зависимости от источников получения расходных средств:
1) централизованные расходы, осуществляемые за счет бюджета и внебюджетных фондов;
2) децентрализованные расходы, осуществляемые государственными и муниципальными предприятиями за счет средств, получаемых ими в результате собственной деятельности.
По функциональному признаку {схема № 68):- расходы на отрасли хозяйства (промышленность, строи-тельство, сельское хозяйство);
-
социально-культурную сферу и науку;- охрану окружающей среды;
- оборону;
- правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности, функционирование судебной системы;
международную деятельность;
154
- аппарат управления (государственное управление и местное самоуправление);
- создание запасов и резервов;
- прочие расходы;
ФОРМЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ (ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ)
{схема№ 69):
1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
2) средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемыхфизическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
3) трансферты населению, включающие:
а) ассигнования на реализацию органами самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми сметами представительных органов местного самоуправления;
б) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
в) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к
увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
4) бюджетные кредиты юридическим лицам (в том численалоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов, платежей и других обязательств);
5) субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
6) инвестиции в уставные капиталы действующих иливновь создаваемых юридических лиц;
7) бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государствен-
ным внебюджетным фондам;
8) кредиты иностранным государствам;
9) средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственные и муниципальные гарантии.
155
Схема № 67. Классификация расходов бюджетов
Схема № 68. Виды государственных расходов по функциональному признаку
Схема № 69. Формы расходов бюджетов
00
Конспект лекции 24 Государственный долг
Государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуется возвратить в той или иной сумме с
уплатой процента (платы) на сумму займа.
Государственные заимствования - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками.
Государственные заимствования РФ подразделяются на: 1) внешние, т.е. займы, выраженные в иностранной валюте; 2) внутренние, т.е. займы, выраженные в валюте РФ.
Осуществление государственных и муниципальных заимствований ведет к образованию государственного и муниципального долга.
Государственный или муниципальный долг - это совокупность долговых обязательств соответственно РФ, субъекта РФ или муниципального образования.
Формы долговых обязательств {схема № 70):1) кредитные соглашения и договоры, заключенные с кредитными организациями, иностранными государствами
и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов;
2) государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени
РФ, субъекта РФ или муниципального образования; 159
3) договоры о предоставлении государственных гарантийРФ, субъекта РФ или муниципального образования;
4) договоры поручительства РФ, субъекта РФ или муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
5) переоформление долговых обязательств третьих лиц вгосударственный долг РФ, субъекта РФ или муниципальный долг на основе принятых соответственно феде-
ральных законов, законов субъекта РФ или правовых актов органов местного самоуправления;
6) соглашения и договоры, в том числе международные,заключенные от имени РФ или субъекта РФ о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ или субъекта РФ прошлых лет.
КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
Могут быть различные основания классификации государственного долга (схемы №71 и №73).
Государственный и муниципальный долги подразделяются на (схема № 71):1) капитальный, т.е. вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам;
2) текущий, т.е. расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.
По срокам действия займы подразделяются на:
1) краткосрочные (до 1 года);
2)
среднесрочные (от 1 года до 5 лет); 3) долгосрочные (от 5 до 30 лет).По субъекту эмиссии займы делятся на:
1) выпускаемые Правительством РФ либо уполномоченным Правительством РФ ответственным федеральным органом исполнительной власти;
2) выпускаемые единственными уполномоченными органами субъектов РФ;
3) выпускаемые уполномоченными органами местного самоуправления.
По субъектам - держателям ценных бумаг займы делятся на реализуемые:
1) только среди физических лиц;
2) только среди юридических лиц;
3) среди как юридических, так и физических лиц.
По форме выплаты доходов займы делятся на:
1) процентные - владельцы долговых обязательств получают твердый доход путем оплаты купонов либо при погашении займа путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг;
2) выигрышные - владелец займа получает доход в форме выигрыша в момент погашения облигаций;
3) целевые - гарантируют получение определенного товара или предусматривают выплату доходов держателям облигаций.
По методам размещения займы классифицируются на:
1) добровольные;
2) принудительные.
По форме займы могут быть:
1) облигационными - предполагают эмиссию ценных бумаг;
2) безоблигационными - оформляются подписанием договоров, соглашений, а также путем записи в долговых книгах и выдачи особых обязательств.
Управление государственным (муниципальным) долгом - это совокупность финансовых мероприятий государства и органов местного самоуправления по погашению займов, организации выплат доходов по ним, а также по размещению долговых обязательств.
Методы управления государственным долгом {схема № 72):
1) рефинансирование - погашение старой задолженности путем выпуска новых займов;
161
2) конверсия - изменение размера доходности займа, т.е. снижение или повышение процентной ставки дохода;
3) консолидация - увеличение срока действия уже выпущенных займов;
4) унификация - объединение (обмен) нескольких ранее выпущенных займов в один новый;
5) аннулирование долга (дефолт) - полный отказ от долговых обязательств;
6) реструктуризация долга - погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения.
Государственный долг связан с дефицитом бюджета.