Финансовое право 2 Финансы система (стр. 12 из 27)

Схема № 49. Виды финансового контроля в зависимости от природы осуществляющих его субъектов

Схема № 50. Органы финансового контроля

Схема № 51. Виды финансового контроля в зависимости от объекта контроля

Схема № 52. Роль финансового контроля в охране собственности

Конспект лекции 14

Счетная палата РФ

В соответствии с Федеральным законом от 11 января

1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Феде-

ральным Собранием РФ и подотчетным ему.

Счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

• законности,

• объективности,

• независимости,

• гласности.

Основные задачи Счетной палаты:

организация и осуществление контроля за своевремен-

ным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

определение эффективности и целесообразности расхо-

дов государственных средств и использования федеральной собственности;

оценка обоснованности доходных и расходных статей

проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

анализ выявленных отклонений от установленных пока-

зателей бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устране-

нию;

96

• контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

регулярное предоставление Совету Федерации и Госу-

дарственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

В процессе реализации данных задач Счетная палата осуществляет следующие виды деятельности:

1) контрольно-ревизионную: организация и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году; проведение комплексных

ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; подготовка и представление в палаты Федерального Собрания заключений по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в от-

четном году;

2) экспертно-аналитическую: экспертиза проектов федерального бюджета, законов, иных нормативных актов, международных договоров, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов Российской Федерации; подготовка и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ;

3) информационную и иные виды деятельности.

Состав Счетной палаты РФ {схема № 53):

Председатель; заместитель Председателя; аудиторы;

• аппарат.

Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет. Кандидат должен отвечать следующим требованиям: быть гражданином РФ, иметь высшее образование и

97

опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного кон-

троля, экономики, финансов.

Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть

лет. Требования к кандидатам на должность совпадают с вышеуказанными.

Аудиторы Счетной палаты - должностные лица, возглавляющие основные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных общим назначением. Каждая из палат Федерального Собрания РФ назначает по шесть аудиторов сроком на шесть лет.

Коллегия Счетной палаты - орган, образуемый для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольноревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Федеральному Соб-

ранию.

В ее состав входят:

Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты;

аудиторы Счетной палаты.

Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников. В их служебные обязанности входят непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты.

Счетной палате подконтрольны:

все государственные органы и учреждения РФ; федеральные внебюджетные фонды; органы местного самоуправления;

•

предприятия, организации, банки, страховые компаниии иные финансово-кредитные учреждения вне зависимости от форм собственности;

• общественные объединения, некоммерческие организации, если они получают, перечисляют, используют бюджетные средства, используют федеральную собственность, либо управляют ею, имеют налоговые, тамо-

женные льготы и преимущества.

Счетная палата, осуществляя контрольную деятельность, вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки. При проведении ревизий и проверок должностные лица Счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов. О результатах проведенных ревизий и проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу.

По результатам проведенных контрольных мероприятий

Счетная палата направляет органам государственной власти, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба, привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству ущерб и требующих в связи с этим пресечения, Счетная палата имеет право давать администрации проверяемой организации обязательные для исполнения предписания. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Госу-

дарственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Предписание мо-

жет быть обжаловано в судебном порядке.

Счетная палата должна регулярно предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации.

Схема № 53. Состав Счетной палаты РФ

Конспект лекции 15

Министерство финансов РФ, налоговые органы, органы налоговой полиции

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ (МИНФИН РОССИИ)

Минфин России в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г., является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Возглавляет Минфин России министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ {схема №54).

Основные задачи Минфина России:

• совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

разработка проекта федерального бюджета; обеспечение

исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ и другие задачи;

• участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных

ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

разработка единой методологии составления бюджетов

всех уровней и отчетов об их исполнении;

• осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.

101

Минфин РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Функции Минфина РФ:

подготавливает предложения и реализует меры по со-

вершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма;

осуществляет контроль за целевым и рациональным ис-

пользованием средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;

совместно с Центральным банком РФ проводит госу-