Державна контрольно-ревізійна служба як суб’єкт здійснення фінансового контролю
Державна контрольно-ревізійна служба:1) проводить ревізії та перевірки фінансової діяльності,
стану збереження коштів і матеріальних цінностей, достовірності
обліку і звітності підконтрольних суб’єктів; 2) проводить ревізії та перевірки повноти оприбуткування, правильності витрачання і збереження валютних коштів підконтрольними суб’єктами; 3) проводить ревізії та перевірки правильності витрачання
державних коштів на утримання місцевих органів державної
виконавчої влади, установ і організацій, що діють за кордоном і
фінансуються за рахунок державного бюджету;4) здійснює контроль за усуненням недоліків і порушень,
виявлених попередніми ревізіями та перевірками;5) розробляє інструктивні та інші нормативні акти про проведення ревізій та перевірок;6) здійснює методичне керівництво і контроль за діяльністю
підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів, узагальнюють
досвід проведення ревізій та перевірок і поширюють його серед
контрольно-ревізійних служб, розробляють пропозиції щодо
удосконалення контролю.7) розглядає листи, заяви і скарги громадян про факти порушення законодавства з фінансових питань.
Права Державної контрольно-ревізійної служби при здійсненні фінансового контролю: 1)
перевіряти у підконтрольних суб’єктів грошові та
бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо);2)
безперешкодного доступу при проведенні ревізій та
перевірок
на склади, у сховища, виробничі та інші приміщення, що
належать підконтрольним суб’єктам, для їх обстеження і з'ясування питань, пов'язаних з ревізією або перевіркою;
за рішенням суду призупиняти видаткові операції за рахунками у банках та інших фінансових установах у разі, коли керівництво об'єкта, на якому необхідно провести ревізію або перевірку, перешкоджає працівнику державної контрольно-ревізійної служби виконувати свої обов'язки;3)
одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб
об'єктів, що ревізуються або перевіряються,
письмові пояснення з
питань, які виникають у ході ревізій і перевірок;4)
пред'являти керівникам та іншим службовим особам
підконтрольних суб’єктів
вимоги щодо усунення виявлених
порушень законодавства з питань збереження і використання
державної власності та фінансів; 5)
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства;6) у судовому порядку
стягувати у дохід держави кошти,
одержані підконтрольними суб’єктами за незаконними угодами, без
встановлених законом підстав та з порушенням чинного
законодавства; 7)
накладати у випадках, передбачених законодавчими актами,
на керівників та інших службових осіб підконтрольних суб’єктів
адміністративні стягнення;
Рахункова палата як суб’єкт здійснення фінансового контролю
Рахункова палата здійснює контроль за використанням коштів Державного бюджету України від імені Верховної Ради України (ст.98 Конституції України) – основна функція Рахункової палати. Рахункова палата: 1) здійснює контроль за виконанням законів України та
прийнятих Верховною Радою України постанов щодо виконанням Державного бюджету України, а також фінансуванням загальнодержавних програм в частині, що стосується використання коштів Державного бюджету України;2) перевіряє за дорученням комітетів Верховної Ради України
використання за призначенням органами виконавчої влади коштів
загальнодержавних цільових фондів та коштів позабюджетних фондів
і
подає за наслідками перевірки Верховній Раді України висновки щодо
можливостей скорочення видатків по кожному фонду окремо та
доцільності спрямування вилучених коштів на фінансування інших
видатків Державного бюджету України;3) контролює ефективність управління коштами Державного
бюджету України Державним казначейством України; 4) контролює законність і своєчасність руху коштів Державного бюджету України;5) здійснює контрольні функції щодо фінансування загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і національно-культурного розвитку, охорони довкілля та інших програм, що затверджуються Верховною Радою України;6) контролює інвестиційну діяльність органів виконавчої влади, 7) перевіряє законність та ефективність використання фінансових ресурсів, що виділяються з Державного бюджету України
на виконання загальнодержавних програм;8) здійснює контроль за виконанням рішень Верховної Ради
України про надання Україною позик і економічної допомоги
іноземним державам, міжнародним організаціям; 9) перевіряє за дорученням Верховної Ради України відповідно
до свого статусу кошторис витрат, пов'язаних з діяльністю
Верховної Ради України та її апарату, допоміжних органів і служб
Президента України та апарату Кабінету Міністрів України, а також
витрачання коштів державними установами та організаціями, що діють
за кордоном і фінансуються за рахунок Державного бюджету України;
Повноваження Рахункової палати щодо здійснення фінансового контролю:1)
здійснювати експертно-аналітичні, інформаційні та іншівиди діяльності, що забезпечують контроль за використанням бюджетних коштів, коштів позабюджетних фондів, за цільовим використанням бюджетних коштів під час здійснення загальнодержавних програм;2)
проводити фінансові перевірки, ревізії підконтрольних суб’єктів:· Верховна Рада України, · органи виконавчої влади, · Національний банк України, · Антимонопольний комітет України, · Фонд державного майна України,· інші державні органи і установи,· місцеві державні адміністрації,· органи місцевого самоврядування,· підприємства, установи, організації, зокрема:- фінансові установи (банки, кредитні установи, страхові компанії)- господарські товариства, - об'єднання громадян, - недержавні фонди та інші недержавні некомерційні громадські організації
у тій частині їх діяльності, яка стосується використання коштів Державного бюджету України.3)
перевіряти в органах і на об'єктах, зазначених вище,
грошові документи, бухгалтерські книги, звіти, плани,
кошториси витрат та іншу документацію щодо фінансово-господарської
діяльності, а також здійснювати перевірку касових операцій з
готівкою та цінними паперами, матеріальних цінностей, їх обліку,
зберігання і витрачання;4)
отримувати від керівників установ та організацій, що
перевіряються, всю необхідну документацію та іншу
інформацію про
фінансово-господарську діяльність;5) організовувати і
проводити оперативний контроль за
використанням коштів Державного бюджету України за звітний період;6)
проводити комплексні ревізії і тематичні перевірки по
окремих розділах і статтях Державного бюджету України;7)
проводити експертизу проектів Державного бюджету України,
а також проектів законів та інших нормативних актів, міжнародних
договорів України, загальнодержавних програм та інших документів,
що стосуються питань державного бюджету і фінансів України;8)
здійснювати аналіз і дослідження порушень і відхилень
бюджетного процесу, підготовку і внесення до Верховної Ради
України пропозицій щодо їх усунення, а також удосконалення
бюджетного законодавства в цілому;9)
направляти матеріали перевірок, ревізій та обслідувань
Кабінету Міністрів України, відповідним центральним органам
виконавчої влади, Національному банку України, Фонду державного
майна України, підприємствам, установам і організаціям для
розгляду і вжиття необхідних заходів;10)
порушувати перед Верховною Радою України, Президентом
України, а також органами виконавчої влади
клопотання про
притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні
вимог чинного законодавства України, внаслідок чого завдано
матеріальної шкоди державі; 11) у разі виявлення під час перевірок, ревізій та
інших зловживань
передавати матеріали перевірок, ревізій та
обслідувань до правоохоронних органів з інформуванням про це
Верховної Ради України.
Міністерство фінансів України як суб’єкт здійснення фінансового контролю
Міністерство фінансів України:1) здійснює в межах своїх повноважень контроль за цільовим
використанням коштів державного та місцевих бюджетів; 2) бере участь у здійсненні контролю за дотриманням інтересів держави в управлінні державними корпоративними правами відповідно до законодавства;3) вживає заходів щодо обмеження або припинення фінансування з державного бюджету підприємств, установ і організацій за наявності фактів нецільового витрачання ними коштів; 4) у разі неподання звітів про витрачання раніше виділених коштів та іншої встановленої звітності утримує в установленому порядку з підприємств, установ і організацій кошти державного бюджету, використані ними не за цільовим призначенням; 5) проводить у міністерствах, інших центральних та місцевих
органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, на
підприємствах, в установах і організаціях, в установах банків та
інших фінансово-кредитних установах усіх форм власності перевірки
фінансово-бухгалтерських документів, звітів, планів, кошторисів та
інших документів щодо зарахування, перерахування і використання
бюджетних коштів, а також одержує пояснення, довідки і відомості з
питань, що виникають під час перевірки.Міністерство фінансів України має право:1) одержувати в установленому порядку матеріали щодо
надходження та використання коштів цільових бюджетних і державних
позабюджетних фондів, їх кошториси та звіти про їх виконання;2) одержувати від центральних та місцевих органів виконавчої
влади, підприємств, установ і організацій усіх форм власності
дані, необхідні для здійснення контролю за раціональним і цільовим
витрачанням коштів, що виділяються з бюджету;3) одержувати в установленому порядку від установ банків та
інших фінансово-кредитних установ довідки про операції та стан
поточних бюджетних рахунків підприємств, установ і організацій
усіх форм власності, що використовують кошти державного бюджету і
державних позабюджетних фондів;
Національний банк України як суб’єкт здійснення фінансового контролю
Закон України "Про Національний банк України” від 20.05.1999р.