Роль бюджета государства в Российской Федерации (стр. 3 из 6)

Годовой финансовый бюджет и внебюджетные фонды в России составляются и утверждаются на 1 финансовый год, соответствующий календарному году. При этом финансовые операции относятся к тому периоду времени, когда они действительно имели место, а не к бюджетному периоду, для которого они были утверждены. В этом случае общие суммы доходов и расходов по бюджетным обязательствам будут отражать фактическое состояние бюджета. [1]

Особое место в условиях реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь принадлежит государственным внебюджетным фондам РФ как специфической экономической форме образования и расходования фонда денежных средств, образуемой вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Государственные внебюджетные фонды находятся в федеральной собственности, их средства не входят в состав бюджетов всех уровней и изъятию не подлежат.

Доходы указанных фондов формируются за счет обязательных платежей, установленных законодательством РФ (единого социального налога); добровольных взносов юридических и физических лиц, а также других доходов, утвержденных законодательством. Расходование денежных средств осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством, на основании бюджетов соответствующих фондов, утверждаемых федеральными законами и законами субъектов РФ. Исполнение бюджетов этих фондов возложено на органы федерального казначейства.

Бюджетный механизм служит важным инструментом долгосрочной структурной политики. Он используется для более быстрого развития наукоемких производств, научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом отношении регионов.

Возросшая регулирующая роль бюджета дала основание рассматривать его в качестве плана финансового хозяйства, который служит средством достижения экономической стабильности и выполняет функции встроенного стабилизатора.

2. Анализ изменения основных параметров бюджета Российской Федерации с 2006 по 2010 год

2.1. Анализ изменения доходов бюджета Российской Федерации

Основным источником доходов федерального бюджета являются налоговые поступления (более 80%), при этом более 40% налоговых доходов составляет налог на добавленную стоимость. [6]

Другим важным источником формирования доходов бюджета являются акцизы (15-18%) и таможенные сборы (около 20%). Поэтому ведущую роль в исполнении доходной части бюджета играет собираемость налогов и сборов.

Изменение поступления доходов в федеральный бюджет с 2006 по 2010 год представлено в таблице 1. [13, 14, 15]

Таблица 1. Доходы федерального бюджета РФ 2006-2010 гг.

	2006, млрд.руб.	2007, млрд.руб.	2008, млрд.руб.	2009, млрд.руб.	2010, млрд.руб.
ДОХОДЫ	5046,1	6965,3	6644,4	7465,4	8090,0
% к ВВП	20,70	22,31	18,98	18,81	18,06

Динамика изменения доходов федерального бюджета с 2006 по 2010 гг. показана на рисунке 3.

Рисунок 3. Динамика изменения доходов федерального бюджета 2006-2010 гг.

Из рисунка видно, что на протяжении 5 лет доходы растут, за исключение 2008 года по отношению к 2007.

Анализ бюджета отдельного субъекта Российской Федерации представлен на примере Пензенской области. С 2006 по 2009 годы доходы бюджета росли. На 2010 год доходы запланированы в сумме 29,55 млрд. руб., а значит по прогнозам доходы продолжат увеличиваться. Это отображено на рисунке 4. [5]

Рисунок 4. Динамика изменения доходов бюджета Пензенской области

Таким образом, можно сделать вывод, что динамика федерального бюджета и динамика бюджета отдельных регионов в целом аналогична, но возможны небольшие отклонения. В данном случае доходы бюджета Пензенской области на 2008 год продолжают расти по отношению к 2007 году, а доходы федерального бюджета снижаются за тот же промежуток времени.

В общем объеме поступлений по доходам консолидированного бюджета Российской Федерации большая доля приходится на налоговые доходы. При этом необходимо отметить существенные различия в структуре налоговых доходов бюджетов разных уровней бюджетной системы. Так, в федеральном бюджете большая часть доходов формируется за счет налога на добавленную стоимость, в бюджетах субъектов Федерации – за счет налога на доходы физических лиц.

Анализируя отношение доходов к ВВП, видно обратную тенденцию. Это наглядно представлено на рисунке 5. [13, 14, 15]

Рисунок 5. Процентное соотношение доходов федерального бюджета и ВВП 2006-2010 гг.

2.2. Анализ изменения расходов бюджета Российской Федерации

Расходная часть консолидированного бюджета на 2/3 состоит из непроизводительных расходов:

1. Расходы на правоохранительную деятельность

2. На управление

3. На оборону.

4. На обслуживание государственного бюджета.

5. На социально-культурные мероприятия.

Динамика расходов федерального бюджета представлена в таблице 2. [13, 14, 15]

Таблица 2. Расходы федерального бюджета 2006-2010 гг.

	2006, млрд.руб.	2007, млрд.руб.	2008, млрд.руб.	2009, млрд.руб.	2010, млрд.руб.
РАСХОДЫ	4270,1	5463,5	6570,3	7451,2	8090,0
% к ВВП	17,51	17,50	18,77	18,77	18,06

Наглядно изменение расходов федерального бюджета за 2006-2010 гг. отображено на рисунке 6.

Рисунок 6. Динамика изменения расходов федерального бюджета 2006-2010 гг.

Таким образом, становиться ясно, что вместе с доходами федерального бюджета растут и его расходы.

Изменение с течением времени расходов бюджета отдельного субъекта Российской Федерации изображено на рисунке 7. [5]

Рисунок 7. Динамика изменения расходов бюджета Пензенской области

Сравнивая диаграммы изменения расходов федерального бюджета и бюджета Пензенской области, можно сделать вывод, что расходы бюджета отдельного субъекта российской федерации может отметить одинаковую тенденцию к росту расходов бюджетов разного уровня.

Отношение расходов федерального бюджета к размеру ВВП представлено на рисунке 8. [13, 14, 15]

Рисунок 8. Процентное соотношение расходов федерального бюджета и ВВП

Подводя итоги динамики изменений расходов бюджетов различных уровней, можно сделать вывод, что в целом в области расходов бюджета до сих пор имеются существенные недостатки: низкая эффективность использования бюджетных средств, широко распространена практика нецелевого расходования средств, непропорционально финансирование отдельных направлений расходов в условиях невыполнения плана по доходам [7, С. 495].

2.3. Анализ изменения дефицита бюджета Российской Федерации

Зная доходы и расходы федерального бюджета, можно проанализировать профицит (дефицит) бюджета данного уровня.

По годовое изменение профицита федерального бюджета представлено в таблице 3. [13, 14, 15]

Таблица 3. Изменение профицита федерального бюджета 2006-2010 гг.

	2006, млрд.руб.	2007, млрд.руб.	2008, млрд.руб.	2009, млрд.руб.	2010, млрд.руб.
ПРОФИЦИТ	776,0	1501,8	74,1	14,2	0,0
% к ВВП	3,18	4,81	0,21	0,04	0,00

Более наглядно динамика изменения профицита федерального бюджета за 2006-2010 год представлена на рисунке 9.

Рисунок 9. Изменение профицита федерального бюджета 2006-2010 гг.

Несмотря на то, что в федеральном бюджете на всем протяжении с 2006 года до 2009 года показан профицит и лишь в 2010 году планируется равенство доходов и расходов бюджета, но в некоторых субъектах Российской Федерации наблюдается дефицит бюджета. Так, например, в Пензенской области даже к 2010 году не планируется полное преодоление дефицита бюджета.