3. Расходы — 7451,2 млрд. руб.
1. 2010
2. Доходы — 8090,0 млрд. руб.
3. Расходы — 8090,0 млрд. руб.
3 марта 2008 года был принят Федеральный закон № 19-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», изменяющий в сторону увеличения доходы и расходы бюджета:
2008
1. Доходы — 8056,9 млрд. руб. (21,2%)
2. Расходы — 6901,6 млрд. руб. (5%)
2009
1. Доходы — 8706,1 млрд. руб. (16,6%)
2. Расходы — 8282,8 млрд. руб. (11,2%)
2010
1. Доходы — 9408,2 млрд. руб. (16,3%)
2. Расходы — 9034,6 млрд. руб. (11,7%)
24 ноября 2008 года был принят Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:
2009
1. Доходы — 10 927,1 млрд. руб. (рост на 25,5% по сравнению с последними плановыми цифрами, установленными в марте 2008 года)
2. Расходы — 9 024,7 млрд. руб. (рост на 7%)
2010
1. Доходы — 11 733,6 млрд. руб. (рост на 24,7%)
2. Расходы — 10 320,3 млрд. руб. (рост на 14,2%)
2011
1. Доходы — 12 839,0 млрд. руб.
2. Расходы — 11 317,7 млрд. руб.
В связи с финансовым кризисом предполагается значительно уменьшить доходную часть бюджета 2009 года, сохранив расходы на том же уровне.
Особое внимание хотим уделить такой статье как Федерального, так и консолидированного бюджета «Жилищно-коммунальное хозяйство», в данной связи, увеличение по этой статье расходов связано со следующими факторами: сохраняющийся высокий износ основных фондов отрасли привёл к росту неоплачиваемых потерь коммунальных ресурсов: потери воды – 20 %, электроэнергии – 15 %, тепловой энергии – 40 проц. Доля объема отпуска коммунальных услуг по индивидуальным приборам учета составляет: холодной воды - 65,9 %, горячей воды - 37,7 %, газа - 92,5 %, электроэнергии - 99,7 %, тепла - 28,7 % [14].
В отрасли занято более 2,3 млн. человек. 33845 организаций обеспечивают жилищно-коммунальными услугами более 2 млн. 664 тыс. жилых домов площадью свыше 3 млрд. кв. м, сотни тысяч объектов инфраструктуры и промышленных производств. Отрасль формирует 4 % валового внутреннего продукта страны, а ежегодный объем оказываемых услуг превышает 2 трлн. руб.
В конце 2008 г доля многоквартирных домов, управление в которых осуществляется управляющими организациями, выбранными собственниками, составила более 36 %.
В рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. субъектам РФ в 2008 г выделено свыше 6 млрд. руб. В настоящее время Минрегион России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти готовит проект акта правительства РФ о продлении срока действия программы на 2011-2015 гг.
По состоянию на 1 апреля 2011 г предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда по 134 заявкам 79 субъектов РФ на общую сумму 72,4 млрд руб /с учетом софинансирования субъектов - 107,4 млрд. руб/. Это позволит отремонтировать 48,7 тыс. домов, улучшив условия проживания 7 млн. человек, и расселить 2662 аварийных дома, где проживают 46,8 тыс. человек.
Освоение средств Фонда на капитальный ремонт многоквартирных домов, завершение строительства домов с высокой степенью готовности, а также новое строительство для переселения граждан из аварийного жилья, в свою очередь, позволяет сохранить рабочие места для 1,5 млн. человек.
Наибольшая активность участников программы наблюдается в Республике Татарстан, в Челябинской, Кемеровской, Калужской и других областях, подавших по 2 и более заявок.
Число граждан, обратившихся за субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг, в 2008 г составило 7,5 проц. Средняя субсидия на 1 человека в месяц составила 1202 руб., что на 19 % больше по сравнению с 2008 г. В 2009 г 77 субъектов РФ предоставляли субсидии населению непосредственно в денежной форме.
Доля созданных в России товариществ собственников жилья /ТСЖ/ в 2009 г составила только 3,4 % от числа многоэтажных домов. К числу передовых регионов по созданию ТСЖ относятся: республики Татарстан и Башкортостан, Краснодарский и Ставропольский края, Белгородская, Вологодская, Омская, Рязанская, Тюменская и Ярославская области.
В рамках антикризисных мер правительством РФ предусмотрено выделение 20 млрд. рублей на приобретение автобусов и коммунальной техники для субъектов РФ при соответствующем софинансировании в объеме 10 млрд. руб. за счет средств региональных бюджетов.
Дальнейшие преобразования в отрасли будут осуществляться в соответствии с комплексом мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ в 2010-2014 гг, утвержденным приказом министра регионального развития РФ от 11 февраля 2009 г № 28.
В целом осенне-зимний период 2008-2009 гг. прошел организованно: в субъектах РФ образованы региональные штабы по обеспечению безопасности электроснабжения. Обеспечено взаимодействие штабов с территориальными предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы по прохождению зимнего периода, выявленные в ряде субъектов РФ, рассмотрены на заседаниях межведомственной комиссии по мониторингу хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства субъектов РФ к осенне-зимнему периоду 2008-2009 гг. и приняты конкретные меры помощи соответствующим субъектам [15].
Так, для субъектов РФ, у которых основным энергоносителем является мазут, за счет средств федерального бюджета оказана финансовая помощь Республике Карелия - 459,1 млн. руб., Камчатскому краю - 836,8 млн. руб., Приморскому краю – 1 млрд. 097,4 млн. руб., Хабаровскому краю - 251,9 млн. руб., Архангельской области – 1 млрд. 132,4 млн. руб., Кировской области - 403,4 млн. руб., Костромской области - 87,5 млн. руб., Магаданской области - 593,5 млн. руб., Мурманской области – 2 млрд. 507,5 млн. руб.
По данным Минрегиона России, расходы региональных бюджетов на ЖКХ составили в 2008 г 528 млрд. руб., в том числе на подготовку к зиме - 144,3 млрд. руб.
За время текущего отопительного периода произошло чрезвычайных ситуаций - 5, аварийных ситуаций - 28, что почти в 3 раза меньше, чем в осенне-зимний период 2007-2008 гг. Аварии в основном вызваны недоремонтом инженерной инфраструктуры вследствие недостаточного финансирования за счет бюджетных средств всех уровней и собственных средств предприятий. В тех регионах, где реформа жилищно-коммунального хозяйства проходит эффективно, отсутствовали аварийные и чрезвычайные ситуации.
На основе методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по подготовке и прохождению осенне-зимнего периода, утвержденной межведомственной комиссией по мониторингу хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства субъектов РФ к осенне-зимнему периоду 2008-2009 гг, присвоены рейтинги эффективности работы органов исполнительной власти субъектов РФ, которые были опубликованы в средствах массовой информации.
Объем дебиторской и кредиторской задолженности предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса РФ в 2008 г составил 360,3 млрд. руб. и 348,5 млрд. руб. соответственно. Задолженность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства по обязательным платежам в бюджет составляет 42,3 млрд. руб. Существенную часть долгов составляют долги за потребленные энергоресурсы.
Национальной безопасности и правоохранительной деятельности также необходимо уделить внимание в той связи, что в настоящий момент времени правительство РФ особым образом контролирует данный вид расходов с помощью усиления мер национального контроля, пресечения коррупционных действий со стороны работников данных служб и обеспечения общегосударственной безопасности. Следовательно, расходы по данной статье составили 3255540605,96 млрд. руб.
На основании данного материала, приведём более полный перечень расходов финансируемых из Федерального бюджета, в их состав входят:
- обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
- функционирование федеральной судебной системы;
- осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;
- национальная оборона и обеспечение безопасности государства;
- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
- государственная поддержка атомной энергетики;
- ликвидация стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций федерального масштаба;
- исследование и использование космического пространства;
- содержание учреждений, находящихся в государственной собственности
- формирование федеральной собственности;
- обслуживание и погашение госдолга РФ;
- компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;
- пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
- проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
- обеспечение реализации решений федеральных органов власти, приведших к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджетов других уровней;
- финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
- официальный статистический учет и др.
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.
Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.
Бюджеты субъектов РФ – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов в значительной мере финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной, легкой и пищевой промышленности; коммунального хозяйства; развитие транспорта и связи. Важное значение имеют бюджеты субъектов в осуществлении общегосударственных и социальных задач, в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.