Расходы на управление включают бюджетные ассигнования на содержание органов государственной власти и управления, суда и прокуратуры, правоохранительных органов.
Среди других расходов федерального бюджета особое место занимают затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга[11].
В составе доходов и расходов федерального бюджета выделены следующие целевые бюджетные фонды:
- Федеральный дорожный фонд РФ;
- Фонд развития таможенной системы;
- Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;
- Фонд развития федеральной пограничной службы;
- Фонд Министерства РФ по атомной энергии;
- Федеральный фонд МНС и Федеральной службы налоговой полиции РФ;
- Федеральный экологический фонд;
- Государственный фонд борьбы с преступностью.
Целевые бюджетные фонды гарантируют с большей надежностью их использование по назначению.
Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации производственной и непроизводственной сферы. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер[6].
4. Доходы государственного бюджета
| Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством.В процессе образования доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками.Доходы бюджета имеют существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они отличаются единством, т.к. преследуют одну цель – формирование доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны денежная форма и обезличенность[11].Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер.Доходная часть бюджета формируется в основном из налогов. Ведущее место среди налоговых доходов федерального бюджета занимает НДС. Вместе с таможенными пошлинами и налогом на прибыль он превышает 2/3 налоговых доходов. Также значительная доля поступлений приходится на акцизы и платежи за пользование природными ресурсами, налог на покупку иностранных денежных знаков.Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы[5].Среди неналоговых доходов федерального бюджета можно выделить доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от реализации государственных запасов и от внешнеэкономической деятельности, а также доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности, в т.ч. прибыль ЦБ России. Кроме того, в доходах федерального бюджета учитываются средства целевых бюджетных фондов.Налоги, поступающие в соответствующие бюджеты, называются закрепленными доходами.Нижестоящему бюджету для покрытия его расходов из вышестоящего бюджета могут перечисляться сверх закрепленных за ним доходов дополнительные средства. Они называются регулирующими доходами.Регулирующие доходы позволяют региональным и местным органам власти иметь необходимые для выполнения их функций финансовые ресурсы, сбалансировать доходную и расходную части бюджетов[11].Существует Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Федерации. Он предназначен для оказания финансовой помощи (трансфертов) регионам, имеющим душевой бюджетный доход ниже среднедушевого по всем субъектам Федерации. Такие регионы получают статус «нуждающихся в поддержке».Передаваемые средства вышестоящего бюджета, используемые на финансирование целевого мероприятия, называются субвенциями.Инвестиции и другие капитальные расходы производятся за счет средств федерального бюджета, когда их значимость выходит за рамки региональных интересов.Структура бюджетных доходов подвижна и во многом определяется конкретными экономическими условиями. Например, в странах с высоким уровнем жизни основой налоговых доходов являются доходы физических лиц, а в странах с низким уровнем жизни – косвенные налоги и налоги с юридических лиц[11].Агрегированную схему доходов и полученных официальных трансфертов можно представить в следующем виде:1. Текущие доходы:1.1. Налоговые поступления - подоходные налоги, налоги на прибыль и прирост капитала;- отчисления в государственные социальные фонды;- налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда;- налоги на собственность;- внутренние налоги на товары и услуги;- налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;- прочие налоги, сборы и пошлины;1.2. Неналоговые поступления- доходы от собственности и предпринимательской деятельности;- административные сборы и платежи, доходы от продаж;- поступления по штрафам и санкциям;- прочие неналоговые поступления.2. Доходы от операций с капиталом- продажа основного капитала;- доходы от реализации государственных запасов;- доходы от продажи земли и НМА;- поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;3. Полученные официальные трансферты- от нерезидентов;- от других органов государственного управления (дотации, субвенции)[11]. |
Заключение
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет. Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика[6].Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июня 1998 г. № 145-ФЗ.
3. Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734-1.
4. Бабич А. М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М. :Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 687 с.
5. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для вузов. / под ред. В. М. Романовского, О. В. Врублевской. - 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-издат., 2004. - 838с.
6. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. – 6-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К0, 2007. – 308 с.
7. Поляк Г. Б. Бюджетная система России. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 550 с.
8. Фёдоров Г. А. Бюджетная система России. – М.: Финансы, 1998. – 452 с.
9. Финансы / под ред. В. М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 1995. - 313 с.
10. Фролова Т. А. Финансы и кредит. – Таганрог: ТРТУ,2005.
11. Яруллин Р. Р. Доходы бюджета: учеб. пособие.- Уфа: ФГОУ ВПО БГАУ, 2005. – 224с.