В пределах своих -полномочий Правительство Российской Федерации осуществляет систематический контроль за исполнением законов Российской Федерации и иных актов, регулирующих финансовые отношения, другими органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению их нарушения. Одновременно в полномочия Правительства Российской Федерации входит контроль за деятельностью в области финансов подведомственных ему министерств, государственных комитетов и других, включая органы федеральной службы финансовой сферы. При этом Правительство Российской Федерации вправе отменять акты указанных органов. На Министерство финансов Российской Федерации возложен финансовый контроль за рациональным и целесообразным расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов, за использованием инвестиций, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства Российской ФедерацииГосударственная налоговая служба, Государственного страхового надзора, Банки (кредитные органы).
14. Понятие и характеристика аудита. Становление аудита в РФ.
Аудиторская деятельность (аудит) - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.
Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ.
Права аудитора:
1) проверять в полном объеме документацию, связанную с финансово-хозяйственной деятельностью аудируемого лица, а также фактическое наличие любого имущества, учтенного в этой документации; 2) получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения в устной и письменной формах по возникшим в ходе аудиторской проверки вопросам;
3) самостоятельно выбирать формы и методы аудита и т.д.
Обязанности аудитора:
1) осуществлять аудиторскую проверку в соответствии с законодательством РФ;
2) обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
3) предоставлять по требованию аудируемого лица необходимую информацию о требованиях законодательства РФ, касающихся проведения аудиторской проверки, а также о нормативных актах РФ, на которых основываются замечания и выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора;
4) в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг, передать аудиторское заключение аудируемому-лицу.
Виды аудиторских проверок:
- обязательная - проводится в случаях, прямо установленных законодательными актами РФ, а также по поручению органов дознания, следователя при наличии санкции прокурора, суда, арбитражного суда, при наличии в производстве возбужденного уголовного дела, принятого к производству гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду;
- инициативная - проводится по решению хозяйствующего субъекта.
Аудиторское заключение - официальный документ, предназначенный для пользователей финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц, составленный в соответствии с федеральными правилами аудиторской деятельности и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица и соответствии порядка ведения им бухгалтерского учета законодательству РФ.
15. Понятие и характеристика финансово-правовой ответственности.
Финансово-правовая ответственность - одна из действенных мер охраны финансовых отношений, существующая самостоятельно наряду с иными мерами защиты субъективных прав и мерами превентивного характера, обеспечивающими эффективность механизма финансово-правового регулирования. Финансово-правовая ответственность в общей системе государственного принуждения представляет собой один из его видов, наряду с предупреждением, пресечением и восстановлением нарушенных прав в сфере финансов, имеющая собственную правовую природу и самостоятельное место в финансовых правоотношениях.
Признаки фпо:1.наступает за финн правонарушение.2.устанавл-ся только гос-ом и связано с применением правонарушителю санкции уполномоченных субъектов.3.связано с причинением к правонарушителю определенных отрицательных последствий.4.реализуется в процессуальной форме.
Мерами финансовой ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах являются пени, предусмотренные ст. 75 НК РФ3.
В сфере финансовой деятельности различаются три вида правонарушений:
уголовные преступления, административные проступки и финансово-правовые нарушения, урегулированные нормами отрасли финансового права.
На основе анализа финансового законодательства и общего понятия финансово-правовой ответственности выделены виды финансовой ответственности, применяемые за различные финансовые правонарушения. К видам финансовой ответственности отнесены финансово-правовые санкции за нарушения бюджетного, таможенного, валютного, банковского законодательства, за совершение налоговых правонарушений, а также за нарушение порядка ведения кассовых операций. В каждой их этих сфер правового регулирования объем мер финансово-правового воздействия различен и не везде полностью сформировался.
16. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного бюджета.
Согласно БК бюджет - форма образования и расходования фонда ден-х ср-тв, предназначенных для финн-ого обеспечения задач и ф-ий гос-ва и местного самоуправления.Гос и местные бюджеты - центральное звено фин системы РФ. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего гос=ого или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов гос власти и местного самоуправления. Согласно ГК РФ средства гос бюджета и иное госимущество, не закрепленное за гос-ми пред-ями и учреждениями, составляют соответственно гос-ю казну РФ или субъекта РФ. Таким образом, средства гос бюджета - часть гос казны. Ср-ва местного бюджета отнесены к объектам муниципальной собственности и соответственно - составной части муниципальной казны (ст. 215 ГК).Роль бюджета выражается в том, что он:1.создает финн-ю базу функционирования гос-ва и МО, выполнения ими своих задач. 2.С помощью б-та реализуются гос-ые (разных уровней) и местные программы по развитию и нормальному функционированию отраслей эк-ки, охране окружающей среды, по укреплению научно-технического потенциала и культуры страны, поддержанию материального уровня жизни населения и отдельных его групп, выравниванию социально-эк-ого уровня субъектов Федерации и МО, по борьбе с преступностью и т.д.3.Аккумуляция в бюджетной системе крупных денежных фондов создает возможности для обеспечения равномерного развития эк-ки и культуры на всей территории страны, целесообразного размещения в ее пределах производительных сил. Местные бюджеты служат и фин основой развития местного самоуправления.4. В непосредственной взаимосвязи с бюджетом и под его воздействием функционируют все другие звенья фин системы.5.Бюджет служит реализации задач, наиболее значимых для общества на каждом конкретном периоде его развития. 6.Способствует реализации региональной и национальной политики в РФ.Среди основных целей региональной политики определены: создание единого эк-ого пространства, выравнивание условий социально-эк-ого развития регионов. Главная цель нац-ой политики состоит в создании всем народам России условий для их полноправного соц-ого и нац-но-культурного развития, укреплении общероссийской общности на основе соблюдения прав человека.7.Бюджет способствует развитию междунар-х связей России и укреплению ее взаимоотношений с государствами СНГ. В бюджетной системе концентрируется часть нац-ого дохода, направляемая на потребности общего значения: экономические и социальные программы, обеспечение обороны и безопасности страны. Кризисные явления в экономике и расстроенность финн-системы в конце XX в., а также их недостаточная эффективность на современном этапе не позволяют гос и местным бюджетам выполнить в полной мере свое предназначение. В области бюджета проявлялись такие, в определенной мере преодоленные, негативные факторы, как бюджетный дефицит (превышение расходов над доходами), обострение противоречий при распределении средств между бюджетами разных уровней, несвоевременность утверждения бюджета, несобираемость доходов в намеченном объеме, большой удельный вес заемных средств и др.
Помимо упомянутых бюджетов, составляется консолидированный бюджет, т.е. свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории (ст. 6 БК). Он используется для расчетов и анализа. Необходимость его обусловлена особенностями устройства бюджетной системы РФ: по действующему законодательству бюджеты всех уровней существуют как самостоятельные, обособленные денежные фонды. В связи с понятием консолидированного бюджета законодательство ввело и другое — минимальный бюджет. Это расчетный объем доходов консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, а также низовых звеньев бюджетной системы (сельских, поселковых и т.п.), покрывающих минимально необходимые расходы, гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти. Это определение относится к бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.