Система налоговой полиции строится на принципах централизации и единоначалия. Структура ее органов соответствует системе национально-территориального устройства.
Центральный орган управления — Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП России). Статус этого органа приравнен к статусу других федеральных органов исполнительной власти - министерствам, ведомствам, государственным комитетам и службам.
Руководит налоговой полицией по принципу единоначалия директор ФСНП России. Директор принимает решения лично либо совместно с коллегией, обладающей совещательными полномочиями. Директора и его заместителей назначает Президент РФ.
Структура ФСНП России построена по функциональному признаку. Ее звенья:
· оперативные подразделения;
· следственные подразделения;
· информационно-аналитические службы;
· криминалистические лаборатории;
· подразделения по охране налоговых органов.
Территориальные органы налоговой полиции — управления (отделы) ФСНП России по субъектам Федерации и местные органы налоговой полиции.
Обязанности и права органов налоговой полиции четко определены ст. 36 Налогового кодекса Российской Федерации и разделом III Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции». Обязанности налоговой полиции по видам ее деятельности можно разделить на следующие группы:
1) обязанности по выявлению, пресечению налоговых правонарушений, преступлений или административных проступков:
· проводить дознание и предварительное следствие по делам о налоговых преступлениях, а также иных преступлениях, подследственных налоговой полиции;
· осуществлять оперативно-розыскную деятельность;
· участвовать по запросу налоговых органов в налоговых проверках;
2) обязанности по охране налоговых органов:
· обеспечивать безопасность деятельности налоговых инспекции и защищать их сотрудников;
· обеспечивать собственную безопасность;
3) обязанности по борьбе с коррупцией:
· выявлять факты коррупции в органах налоговой службы;
· выявлять факты коррупции в собственном ведомстве;
4) обязанности по взаимодействию:
· содействовать органам налоговой службы, прокуратуре и другим правоохранительным органам в выявлении налоговых правонарушений;
· исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокуроров, оказывать содействие в выполнении процессуальных действий;
· осуществлять сбор и анализ информации об исполнении налогового законодательства, прогнозировать ситуацию в сфере налоговых правонарушений и на основе этого информировать высшие органы государственной власти и управления о тенденциях в обществе, связанных с сокрытием доходов и уклонением от налогообложения.
Общей для всех сфер деятельности налоговой полиции является принципиальная обязанность сохранения государственной, служебной, коммерческой тайны, тайны вкладов и неразглашения информации, полученной сотрудниками при исполнении своих обязанностей.
Налоговая полиция наделена широким кругом полномочий по выявлению фактов, свидетельствующих о совершении деяний, носящих признаки налогового преступления.
Налоговая полиция вправе вести оперативно-розыскную деятельность - гласно и негласно наводить справки, вести наблюдение, обследовать помещения, прослушивать телефонные переговоры. К оперативно-розыскным мероприятиям относится и скрытое внедрение сотрудников налоговой полиции в структуры предприятий и организаций.
К правам, обеспечивающим налоговой полиции получение первичной информации о нарушениях налогового законодательства, в том числе и не являющихся преступлениями, следует отнести:
· право входить в любые помещения, используемые налогоплательщиками (в жилые помещения — с последующим уведомлением прокурора);
· право вызывать граждан для получения объяснений и сведений по налоговым вопросам;
· право получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц любую информацию, необходимую для служебной деятельности;
· право привлекать на конфиденциальной основе граждан-добровольцев к сотрудничеству для выявления правонарушений с выплатой лицам, предоставившим информацию, денежного вознаграждения.
Таким образом, полномочия органов ФСНП России ориентированы преимущественно на выявление нарушений налогового законодательства и расследование уголовных дел по налоговым преступлениям.
Правовые, экономические и организационные основы таможенного дела определены в Таможенном кодексе РФ. Таможенный Кодекс Российской Федерации является основным документом регулирующим работу таможни РФ. Общие положения Таможенного кодекса содержатся в его первом разделе, несущем в себе следующую информацию:
Статья 7 ТК РФ оставляет общее руководство таможенным делом за Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Центральным органом Федеральной исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, является Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят: государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК); региональные таможенные управления Российской Федерации; таможни Российской Федерации; таможенные посты Российской Федерации.
Структура правоохранительных подразделений Государственного Таможенного Комитета на современном этапе имеет трехуровневую схему:
1. На уровне Государственного Таможенного Комитета России - Управление по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил, которое включает в себя:
· отдел организации дознания;
· отдел таможенных расследований;
· отдел расследования уклонений от таможенных платежей;
· отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды;
· отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;
· отдел сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран;
· информационно-аналитический отдел;
· отряд быстрого реагирования.
2. На уровне Региональных Таможенных Управлений созданы:
· Отдел таможенных расследований;
· Отдел дознания;
· Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями;
· Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;
3. На уровне таможен созданы:
· Отдел таможенных расследований;
· Отдел дознания;
· Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями;
· Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков.
Особое положение в структуре таможенных органов занимают отделы собственной безопасности, которые имеют только вертикальное подчинение.
В статье 10 перечислены основные функции, выполняемые Таможенными органами Российской Федерации, которые:
1) участвуют в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализуют эту политику;
2) обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
3) обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой суверенитета Российской Федерации;
4) защищают экономические интересы Российской Федерации;
5) применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений.
6) взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
7) участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, реализуют эти меры;
8) обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
9) ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации.
10) осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;
11) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Российской Федерации;
12) ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
13) содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;
14) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;