В данном определении финансы рассматриваются как специфическая часть производственных отношений, но¬сящих объективный базисный характер. Изменение про¬изводственных отношений согласно закону соответствия производительных сил и производственных отношений меняет характер финансовых отношений. Специфика фи¬нансов в составе производственных отношений состоит также в том, что они выступают в денежной форме.
В предложенном определении финансов сущностный признак определен как механизм отношений, возникаю¬щих по поводу распределения и перераспределения части общественного продукта, главным образом чистого дохо¬да. Подчеркнем, что специфические отношения возника¬ют в момент раздвоения и разделения денежной и экви¬валентной им материально-вещественной формы движе¬ния и возникновения самостоятельной формы движения совокупного общественного продукта – чистого дохода. На этой основе, как и выражено в определении финансов, формируются децентрализованные фонды, которые на¬правляются и обслуживают воспроизводственный про¬цесс, т.е. процесс возмещения израсходованных средств производства и рабочей силы, их кругооборот на расши¬ренной основе. С другой стороны, формирование центра¬лизованных фондов денежных средств государства проис¬ходит также путем вычленения из чистого дохода той их части, которая направляется в форме различных плате¬жей в бюджет для удовлетворения государственных по¬требностей.
Данное определение финансов соответствует требованиям практики, когда речь идет об экономии и рациональном использовании материальных, трудовых и фи¬нансовых ресурсов. Чистый доход является исходным компонентом в формировании финансовых ресурсов пред¬приятий и государства.
Если рассматривать финансы в целом, то следует считать, что они выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует в сфере материального производства, как например финансы предприятий, и участвует в процессе создания денежных фондов и накоплений, выполняет не только распределительную и контрольную функции, но и функцию формирования денежных доходов.
Распределительная функция выражается как процесс распределения ВВП, являющегося источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, с помощью финансовых инструментов: норм, ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.
Так, предприятия, реализовав определенный объем продукции и получив выручку, должно из этой суммы перечислить в бюджет установленные налоги. Из оставшейся суммы предприятие должно выделить часть, возмещающую потребленные средства производства, обеспечивая тем самым непрерывность процесса производства. Далее выделяется часть, связанная с оплатой труда (ФОТ), все через нормы, установленные государством. Затем, опять-таки, по нормативам к ФОТ, выделяется часть стоимости созданного продукта для перечисления в Пенсионный фонд, фонд занятости и др. Остается прибыль. Т.о. произошло первичное распределение.
Но ФОТ в дальнейшем делится между трудящимися, бюджетом и пенсионным фондом по нормам, установленным государством, а прибыль - между предприятием, его вышестоящей организацией и бюджетами разных уровней. Это распределение второго порядка.
Прибыль, являясь источником формирования таких фондов, как фонд производственного и социального развития, резервного фонда и других, выступает объектом распределения третьего порядка. Т.е. распределительные процессы имеют место и внутри предприятия. Здесь можно говорить о некотором снижении государственного регулирования распределительных отношений, но никак не об их отмене. Предприятие самостоятельно распределяет прибыль по фондам, однако формирование резервного фонда регулируется через размер уставного капитала, минимальных и максимальных значений прибыли, перечисляемой в денежный фонд.
Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной. С помощью финансов государство осуществляет распределение общественного продукта не только в натурально-вещественной форме, но и по стоимости. В связи с этим необходим контроль за обеспечением стоимостных и натурально-вещественных пропорций в процессе расширенного воспроизводства.
Контрольная функция финансов - это прежде всего контроль рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. Он пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости и представляет собой стоимостной контроль. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то контроль рублем - это только контроль реального денежного оборота. Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Их контрольная функция проявляется во всем многообразии хозяйственной деятельности предприятий Контроль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы.
| Список литературы |
3. Исполнение бюджета по доходам
В Российской Федерации с 1992 г. введено казначейское ис¬полнение федерального бюджета. Для его осуществления в соста¬ве Министерства финансов РФ образовано Федеральное казна¬чейство.
При казначейском исполнении федерального бюджета реги¬страция поступлений, регулирование объемов и сроков приня¬тия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осу¬ществления расходов в рамках выделенных ассигнований, осу¬ществление платежей от имени бюджетополучателей возлагают¬ся на Федеральное казначейство.
Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе:
? отражения Федеральным казначейством всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов;
? централизации в Федеральном казначействе всех поступ¬лений в федеральный бюджет и платежей из федераль¬ного бюджета;
? совершения Федеральным казначейством всех кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетом.
Кассовое исполнение федерального бюджета Российской Федерации возлагается на Федеральное казначейство.
Федеральному казначейству принадлежит право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, а также определения их режима. Единый счет федерального бюджета – он же единый счет Федерального казначейства находится в Центральном банке Российской Федерации.
Таким образом, исполнение федерального бюджета по доходам включает:
? перечисление и зачисление доходов федерального бюдже¬та на единый счет Федерального казначейства;
? распределение в соответствии с утвержденным федераль¬ным бюджетом федеральных регулирующих налогов;
? возврат излишне уплаченных сумм доходов;
? учет доходов федерального бюджета и отчетность о дохо¬дах федерального бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией.
Исполнение расходов федерального бюджета предусматривает осуществление процедур санкционирования и финансирования этих расходов.
Санкционирование расходов федерального бюджета включает в себя:
? утверждение и доведение бюджетных ассигнований из федерального бюджета;
? утверждение и доведение лимитов обязательств феде¬рального бюджета;
? принятие обязательств федерального бюджета;
? подтверждение платежных обязательств федерального бюд¬жета.
Финансирование расходов федерального бюджета осуществля¬ется Федеральным казначейством. Действия по финансированию расходов также включают разрешение на формирование платежного документа и осуществление самого платежа.
В 2004 году, в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на основные товары традиционного российского экспорта, доходы федерального бюджета значительно превысили объемы, заложенные в проекте бюджета на истекший год.
Доходы федерального бюджета за 2004 год, по предварительным данным Минфина, составили 3425.6 млрд. руб., или 20.4% ВВП (2586.2 млрд. руб. за 2003 год, или 19.6% ВВП).
Структура доходов федерального бюджета в январе-ноябре 2002-2004 гг. (в % к общей сумме доходов)
2002 2003 2004
Налог на прибыль организаций 8.1 6.6 6.0
НДС 34.4 34.3 31.4
Платежи за пользование природными ресурсами 9.7 9.7 12.8
Акцизы 9.7 9.9 3.6*
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 14.4 17.6 24.7
Неналоговые доходы 6.9 6.9 6.5
ЕСН 15.3 13.7 12.6
Прочие доходы, включая
Целевые бюджетные фонды 1.6 1.5 2.4
ИТОГО 100 100 100
* снижение связано прежде всего с изменением законодательства – отменой акцизов на природный газ при одновременном повышении экспортной пошлины
За январь-ноябрь 2004 года поступления налоговых платежей в федеральный бюджет составили 2827 млрд. руб. (18.6% ВВП), или 91.9% от общего объема доходов (поступления налоговых платежей в январе-ноябре 2003 года составили 18% ВВП).
Поступления неналоговых доходов за январь-ноябрь 2004 года определились на уровне 199 млрд. руб., или 1.3% ВВП.
Динамика доходов федерального бюджета определялась прежде всего ростом экономики и благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой - средняя цена на нефть марки «Юралс» в январе-ноябре 2004 года составила 34.4 долл. США/барр. против 27.1 долл. США/барр. в январе-ноябре 2003 года.
В январе-ноябре 2004 года объем платежей за пользование природными ресурсами по сравнению с тем же периодом прошлого года возрос на 0.7 п.п. ВВП. Объем экспортных пошлин вырос на 1.6 п.п. ВВП по отношению к январю-ноябрю 2003 года и составил 3.8% ВВП.
Поступления налога на прибыль организаций в январе-ноябре 2004 года составили 1.2% ВВП, что на 0.1 п.п. ВВП ниже, чем в январе-ноябре 2003 года.
Поступления НДС снизились на 0.4 п.п. ВВП и составили 6.3% ВВП. С учетом снижения